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青海省西宁市人民政府


西宁市鼓励引导外商投资的若干规定
西宁市人民政府


一 总则
第一条 为了更好的抓住国家战略重点逐步向中西部地区转移的历史机遇，吸引外商投资，引进资金、先进技术和管理，加快西宁市建设步伐。根据国家和青海省有关政策和法律、法规，结合西宁市内陆开放城市的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于外国公司、企业、经济组织和个人以及台湾、香港、澳门同胞和华桥在西宁市境内投资设立的企业同时适用于设在其他省市的外商投资企业在西宁市境内再投资设立的企业。
第三条 为了进一步加快我市对外开放步伐，吸纳更多的资金，参与我市经济建设，凡西宁市境外国内各省、市、自治区的投资者，均可参照享受本规定。

二 投资方式和比例
第四条 外商可在西宁市境内采用以下方式进行投资：
1、举办投资者拥有全部资本的企业；
2、举办合资经营企业、合作经营企业；
3、举办股份制企业；
4、开展补偿贸易、来料加工、来件装配、技术转让；
5、举办“建设－经营－移交（ＢＯＴ）”项目；
6、购买、收购、参股、兼并、承包、租赁经营西宁市内国有、集体企业；
7、经营房地产；
8、依法取得土地使用权、开发经营；
9、共同投资，建立专项建设基金或投资公司；
10、经批准设立国外金融分支机构；
11、法律、法规允许的其他投资方式。
第五条 中外合资（合作）经营企业的外商投资额一般不应低于注册资本的25％。

三 投资导向
第六条 鼓励外商在我市兴办各类生产经营企业。鼓励兴办以本省资源为依托，具有较高技术含量和产品附加值的加工企业；鼓励兴办产品出口企业和技术先进企业、高新技术企业。
第七条 鼓励外商兴办以发展“菜篮子工程”、农业水利灌溉、土地连片开发、建设经营农、林、牧、渔新产品及农副产品加工等农业开发项目。
第八条 鼓励外商与道路、桥梁、电厂（站）、给排水、旧城改造、房地产开发、环境保护等城市基础建设经营，以及其他医疗、卫生、教育、体育等社会公益性事业和旅游、信息等服务性产业。
第九条 鼓励外商采取参股、控股、兼并、租赁 、承包收购、购买、注资经营等多种形式对我市现有国有、集体企业实施改组改造，并同时享受外商投资企业的各种优惠政策。

四 税收
第十条 外商投资工业、农业等生产性企业采用先征后返的办法减按15％的税率征收企业所得税。经营期十年以上，总投资额在100万美元以上的，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税。五年减免期满后，仍属于高新技术企业经批
准可再延长三年减半征收企业所得税。属于产品出口产值达到企业总产值70％以上的，当年可以减半征收企业所得税。
第十一条 外商投资兴办道路、通迅、电力、住宅建设等城市基础设施以及农业开发和其它社会公益事业项目的经营企业采用先征后返的办法减按10％税率征收企业所得税。经营期在十年以上、总投资额在500万美元以上的，自获利年度起，第一年到第五年免征企业所得税，第五
年到第十年减半征收企业所得税。
第十二条 外商投资服务性等非生产性企业减按24％的税率征收企业所得税。经营期十年以上，总投资额在50万美元以上的，自获利年度起，第一年到第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税。
凡各类外商投资企业投资总额和经营期退达不到上述优惠标准的，自获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。
第十三条 凡外商投资企业，包括生产性、非生产性、以及其它各类投资企业在经营期限内一律免征3％的地方所得税 ，免征房产税、车船使用牌照税、投资方向调节税。
第十四条 外商投资者将其从企业分得的利润、股息、利息、红利等汇出境外时，一律免征汇出额的所得税。在西宁市内再投资于该企业增加注册资本或作为资本再投资举办其它企业经营期不少于5年的，可退还其再投资部分已缴纳的40％所得税款。
第十五条 凡外商投资在800万美元以上的企业，除享受上述应享的所得税优惠政策之外，其缴纳的增值税中属西宁市地方财政收入的部分，五年内给予先征后返的特别优惠政策。
为进一步加快我市企业改制步伐，凡外商兼并、收购、购买我市国有、集体企业后投入资金改造，并全员接收安置原企业职工和离退休人员的，其增值税中属西宁市地方财政收入的部分，五年内给予先征后返的特别优惠政策。

五 土地使用
第十六条 外商投资企业可在西宁市境内选择有利于生产经营的土地，只要符合城市总体规划，可以用国家法律允许的各种方式取得土地使用权。
第十七条 外商投资兴办文化、教育、科学研究、医疗卫生、社会公益、环境保护、农业开发及城市交通道路等基础设施的项目经营用地，免征土地出让金，在经营限期内免收土地使用费。
第十八条 外商利用荒山荒地，用于发展农、林、牧、渔业项目或兴办工业生产性企业，无偿划拨土地使用权，免收土地使用费。
第十九条 外商以出让方式取得土地使用权，投资生产性企业，特别是先进技术企业、高新技术企业、产品出口企业，减按50％征收土地出让金。外商投资商业、金融业、服务业等生产性企业，以出让方式取得土地使用权减按70％征收土地出让金。
第二十条 外商投资企业通过协议、招标、拍卖等方式有偿取得土地使用权，在使用期内经政府批准可依法转让、出租、抵押。
第二十一条 外商投资企业在西宁市旧城危旧房片区从事房屋开发建设的，同时享受我市危旧房改造的各项优惠政策。

六 收费
第二十二条 外商投资企业在西宁市兴办各类项目，减半征收城市基础设施配套费、商业网点配套费和人防结建费。对产品出口企业、先进技术企业和能源、交通、基础设施建设、社会公益等企业免征城市基础设施配套费。
第二十三条 外商投资企业所需水、电、热、原材料、货运和通讯、劳务、设计等，均按当地收费标准计收费用，并给予优安排。
第二十四条 外商投资企业所有汽车和外商自带汽车的养路费、城市道路建设以及增容费减半征收。在国内外购买自用的办公用品和生活用品（含汽车、摩托车），不受社会集团购买力的控制，并免交地方附加费。
第二十五条 外商投资企业中的外籍员工及其家属，经西宁市外商投资企业主管部门认可，可办理《外籍员工证》，在我市区域食宿、交通学习、旅游、购物可用人民币结算，并按中国公民收费标准收费。
第二十六条 外商投资企业在市外聘任的高中级管理人员和技术人员以及直系亲属，根据实际需要，经批准，可给予办理落户手续，并减免人口增容费。
第二十七条 凡在我市一次性投资十万美元以上并到西宁市定居的台、港、澳同胞和华侨及其配偶、子女可享受免收迁入人口增容费的优惠，并可指定其在国内的一名亲友在我市落户，包括农村户口转为城市户口，免收人口增容费。西宁市境外国内其他地方来西宁投资者可参照本规定
。

七 外汇管理
第二十八条 外商投资企业可凭营业执照在外汇管理机关允许经营外汇业务的银行或其它金融机构开立外汇帐户。外商投资企业因业务需要，经外汇管理机关批准，可在境外开立帐户。外商投资企业一切正常的外汇收入均可保留现汇。
第二十九条 外商投资企业进口生产经营所需设备、物料等，均凭审批机关批准的合同、章程和有效进口凭证付汇。外商投资企业经批准设在境外的分支机构或办事机构，其所需要经费和营运资金，经外汇管理机关批准后，可汇出境外。
第三十条 外国投资者从外商投资企业获得的利润和其他合法收入，以及在企业终止时分得的资金，可依法汇出境外。外商投资企业的外籍职工和港澳台职工的工资收入和其它合法收入可依法汇出境外。
第三十一条 外商投资企业原则上应通过出品本企业产品，达到外汇收支平衡，暂时不平衡的，可通过外汇市场调剂解决，或通过外汇指定银行办理结售汇解决。

八 生产经营
第三十二条 外商投资企业有权自主决定本企业的经营管理方式，在人、财、物、产、供、销方面享有充分自主权。
第三十三条 对外商投资企业，市内各金融机构将给予开户、资金融通、结算等资金运作方面的便利。外商投资企业建设工程及生产经营所需资金均可按程序向开户银行申请贷款。
第三十四条 外商投资企业可自行组织其产品出口，价格自定，也强由有进出口权的外贸企业收购或代理出口。
第三十五条 对投资于道路、桥梁等基础设施和社会公益事业的投资项目，经批准，允许外商企业扩大与其相关的经营范围，兴办配套的加油站、餐饮、仓储、广告和房地产开发等综合经营项目，作为此类项目的补偿。
第三十六条 外商承包、租赁我市国有、集体企业，在经营期间每年交纳企业资产总额的5％作为风险抵押金后，可全责经营管理原企业；外商投资经营医院、学校等社会公益性事业，科研开发机构，以及成片开发荒山荒地等项目政府可给予部分配套建设资金补助。

九 劳动人事
第三十七条 外商投企业有权自行确定企业内部机构设置和人员编制。所需的工人、专业技术人员和经营管理人员由企业依法自主招聘。依法自行确定员工的工资水平、工资形式、津贴及奖惩制度等。
第三十八条 外商投资企业应为中方员工建立养老、失业、医疗、工伤、生育保险。在劳动保护等方面，按照国家有关法律、法规的规定，保险员工的合法权益。
第三十九条 外商投资企业员工的聘用和解聘，由企业依法自行决定。外商投资企业与员工因履行劳动合同发生争议，由劳动仲裁机构仲裁。对仲裁不服的，可依法向人民法院起诉。
第四十条 外商投资企业需要派人出国考察、推销、联系有关业务的，其出国手续由企业直接向市外商投资企业主管部门申报。外商投资企业外籍员工及随行眷属因商务活动需要多次出入境者，可向公安机关申请办理一定期限内可多次出入境的证件。

十 外商投资权益保障
第四十一条 为进一步增强服务意识，提高办事效率，为外商投资创造良好的投资环境。我市对外商投资项目的审批实行一条龙服务。由西宁市招商局具体负责组织、协调、服务、各有关部门实行联合审批制度，凡我市审批权限以内的项目，资料齐全、手续完备的，五日内办理完毕各
类手续。
第四十二条 各级政府、各有关部门将充分保障外商投资企业的合法权益。禁止向外商投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。对外商投资企业依法进行管理，严禁任何单位和个人干扰外商投资企业的合法经营。
第四十三条 为进一步加快西宁招商引资步伐，对引进外商直接投资的中介组织和个人，酌情给予奖励，受益单位按实际到位资金的0、5－1％给予奖励。其中合资、合作经营由企业的受益中方奖励，外资企业由受益的市、县、区人民政府奖励。对于引进重大项目的有功人员由市政
府给予特别奖励。

十一 附则
第四十四条 以西宁市设立的外商投资企业除执行本规定外，同时享受国家和青海省制定颁布的各项优惠政策。
第四十五条 本规定由西宁市招商局负责解释。
第四十六条 本政策自发布之日起实施，原《西宁市鼓励外商投资的若干规定》同时废止。



1997年10月20日
国务院办公厅


国务院办公厅转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知

国办发〔2011〕23号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　实施新一轮农村电网改造升级工程，是贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）要求，加强农村电力基础设施建设，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距的重要举措，各有关部门和地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，落实责任，周密安排，扎实工作，切实完成好农村电网改造升级各项任务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年五月十日



关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见

发展改革委

　　农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。
　　一、总体思路和主要目标
　　（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。
　　（二）主要目标。“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
　　二、工作重点
　　（一）对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。
　　（二）对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。
　　（三）根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。
　　（四）按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。
　　三、配套政策措施
　　（一）加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。
　　（二）完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。
　　（三）深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。
　　四、工作要求
　　（一）编制改造升级规划。各省（区、市）人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。
　　（二）加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。