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江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省村镇规划建设管理条例》的决定


（２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省村镇规划建设管理条例》作如下修改：
一、将第十一条第一款修改为：“村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见书；需要使用耕地的，向县级人民政府建设行政主管部门申请核发村镇规划选址意见书，并按照土地管理法律、法规的规定办理土地使用手续。”
二、将第十五条修改为：“凡在村镇范围内进行各类建设的单位和个人，在开工前，应当持建设项目批准文件、村镇规划选址意见书、建设用地批准证件、建设工程图纸向县级人民政府建设行政主管部门提出开工申请。县级人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，核发村镇工程建设许可证。
　　“村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。”
三、将第十六条修改为：“取得村镇工程建设许可证的单位和个人，在正式开工前，应当通知县级人民政府建设行政主管部门现场放样、验线。县级人民政府建设行政主管部门应当在接到建设单位或者个人通知后五个工作日内现场放样、验线，不按时进行现场放样、验线的，建设单位或者个人可以正常开工。
“村（居）民个人建住宅的，乡（镇）人民政府应当在核发村镇工程建设许可证后五个工作日内现场放样、验线，不按时进行现场放样、验线的，村（居）民个人可以正常开工。”
四、将第十八条修改为：“村镇的各种房屋建筑（单层个人住宅除外）和各类基础设施等建设工程，必须由取得相应的设计资格证书的单位或者个人进行设计，或者选用通用设计、标准设计。严禁无证设计和无设计施工。”
五、删去第十九条。
六、将第二十一条修改为：“县级人民政府建设行政主管部门应当对村镇建设工程的施工质量进行监督检查。工程质量不合格的建设项目不得交付使用。”
七、删去第二十三条第二款。
八、将第二十六条第一款修改为：“在建制镇、集镇范围内进行各类建设的单位和个人，应当缴纳基础设施配套费。但农民在集体土地上建住宅的，应当免收基础设施配套费，中小学校和幼儿园教室、民政福利事业设施、市政公用设施应当减免基础设施配套费。”
九、将第三十三条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，没收非法所得，并对直接责任人员处以设计、施工收入的百分之一以上百分之十以下的罚款：
　　（一）未取得设计资格证书承担设计任务（单层个人住宅除外）或者未按设计资格规定的范围承担设计任务的；
　　（二）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。”
十、将第三十四条修改为：“取得设计资格（质）证书的勘察设计单位违反本条例规定，为无证单位或者个人提供资格（质）证书的，由工程所在地县级人民政府建设行政主管部门没收持证单位的全部非法所得。
　　“情节严重的，除按前款规定进行处罚外，由原发证机关吊销设计资格（质）证书。”
十一、将第三十七条第一款修改为：“县级人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府在办理村镇规划选址意见书和村镇工程建设许可证时，不得收取任何费用。”
十二、将第三十八条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
此外，还对部分条款作了文字、技术修改，并根据本决定对有关条款的顺序作相应调整。
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省村镇规划建设管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省村镇规划建设管理条例 （１９９４年６月２５日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据１９９７年７月３１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省村镇规划建设管理条例〉的决定》第一次修正根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省村镇规划建设管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章总则

　　第一条为了适应我省农村经济和社会发展的需要，加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村社会主义现代化建设和小城镇建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于全省行政区域内村镇的规划、建设和管理等活动。本条例所称村镇，包括建制镇、集镇、独立工矿区和村庄。
　　城市规划区内村镇的规划管理，《城市规划法》另有规定的，从其规定。
　　第三条村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。
第二章村镇规划的制定

　　第五条村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。
　　村镇规划的编制应遵循下列原则：
　　（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；
　　（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应；
　　（三）合理用地，节约用地，保护耕地和林地；
　　（四）合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的现代化村落，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地；
　　（五）保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。
　　第六条村镇规划包括乡（镇）域规划，建制镇、集镇总体规划和详细规划，村庄建设规划。
　　乡（镇）域规划的主要内容包括：乡（镇）行政区域内村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。
　　建制镇、集镇总体规划的主要内容包括：建制镇、集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标。对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。
　　村庄建设规划应当以乡（镇）域规划为依据，其主要内容包括：人口和建设用地发展规模，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关技术经济指标。
　　第七条村镇规划由乡（镇）人民政府统一组织编制，经乡（镇）人民代表大会审查同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准。有关村庄建设规划，还应当先由村民会议讨论同意。
村镇规划经批准后，由乡（镇）人民政府公布。如确需修改或者变更的，必须按照前款规定的程序报原批准机关批准。
第三章村镇规划的实施

　　第八条在村镇范围内进行的各项建设必须服从规划管理。
　　第九条任何单位和个人不得阻挠和拖延规划的实施。因实施规划给村（居）民或者单位造成损失的，用地单位必须按照有关规定给予相应补偿。
　　第十条所有村镇工程建设项目必须安排在村镇规划建设用地范围内，严禁在基本农田保护区内兴建厂房、住宅以及从事工业开发区等建设。但依法报经批准的交通、水利、能源、通讯等国家基础设施工程建设除外。
　　第十一条村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见书；需要使用耕地的，向县级人民政府建设行政主管部门申请核发村镇规划选址意见书，并按照土地管理法律、法规的规定办理土地使用手续。
　　城镇非农业户口居民在村镇范围内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照本条第一款规定的审批程序办理。
　　回原籍落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇范围内需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款规定的审批程序办理。
　　第十二条新建、扩建各类企业，建设单位必须持县级以上人民政
府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，取得村镇规划选址意见书后，方可向县级人民政府土地管理部门申请用地。
　　第十三条村镇公共设施、公益事业建设，必须经乡（镇）人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具村镇规划选址意见书后，建设单位方可向县级人民政府土地管理部门申请用地。
　　第十四条国有企业单位和行政机关的派出机构在村镇范围内，需征用集体土地进行建设的，必须持建设项目的有关批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，取得村镇规划选址意见书后，方可向县级人民政府土地管理部门申请用地。
　　第十五条凡在村镇范围内进行各类建设的单位和个人，在开工前，应当持建设项目批准文件、村镇规划选址意见书、建设用地批准证件、建设工程图纸向县级人民政府建设行政主管部门提出开工申请。县级人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，核发村镇工程建设许可证。
　　村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。
　　第十六条取得村镇工程建设许可证的单位和个人，在正式开工前，应当通知县级人民政府建设行政主管部门现场放样、验线。县级人民政府建设行政主管部门应当在接到建设单位或者个人通知后五个工作日内现场放样、验线，不按时进行现场放样、验线的，建设单位或者个人可以正常开工。
　　村（居）民个人建住宅的，乡（镇）人民政府应当在核发村镇工程建设许可证后五个月工作日内现场放样、验线，不按时进行现场放样、验线的，村（居）民个人可以正常开工。
第十七条县级人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当对规划的实施进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻挠。检查者应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第四章村镇的建设与管理

　　第十八条村镇的各种房屋建筑（单层个人住宅除外）和各类基础设施等建设工程，必须由取得相应的设计资格证书的单位或者个人进行设计，或者选用通用设计、标准设计。严禁无证设计和无设计施工。
　　第十九条施工企业和个体工匠应当按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸；确需修改的，须经原设计单位或者个人同意并出具变更设计通知单。涉及重大设计变更的，应当经原批准机关批准。
　　第二十条县级人民政府建设行政主管部门应当对村镇建设工程的施工质量进行监督检查。工程质量不合格的建设项目不得交付使用。
　　第二十一条县级人民政府建设行政主管部门应当建立、健全村镇建设档案管理制度。
对建设中形成的规划、设计、施工等具有保存价值的各种资料，应当及时整理归档。新建工程竣工后，建设单位和个人必须在竣工验收后三个月内向县级人民政府建设行政主管部门报送工程资料。
　　第二十二条村镇建设综合开发必须服从村镇规划，配套进行各类基础设施和生活服务设施的建设。
　　第二十三条村镇房屋实行产权登记制度。县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强村镇房屋产权产籍管理，依法保护房屋所有人的房屋所有权。房屋产权证件由县级人民政府颁发。
　　第二十四条乡（镇）人民政府应当加强村镇房屋拆迁管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
　　村镇房屋的拆迁，应当根据规划有计划地进行。在规划确定要搬迁的村庄内，不得进行房屋翻建、扩建、改建等活动。
　　第二十五条在建制镇、集镇范围内进行各类建设的单位和个人，应当缴纳基础设施配套费。但农民在集体土地上建住宅的，应当免收基础设施配套费，中小学校和幼儿园教室、民政福利事业设施、市政公用设施应当减免基础设施配套费。
　　基础设施配套费专项用于村镇基础设施的建设，不得挪作他用。
　　第二十六条建制镇、集镇城市维护税的使用，由县级人民政府建设行政主管部门编制使用计划，报县级人民政府批准后实施，用于市政公用设施的维护和建设，并接受财政、审计部门的监督。
　　第二十七条未经乡（镇）人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村镇的街道、广场、市场和车站、码头等公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。
　　第二十八条乡（镇）人民政府应当采取措施，维护村容镇貌和环境卫生，保护村镇饮用水源，有条件的地方，可以集中供水，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
第二十九条负责村镇建设的各级管理人员必须依法行政，秉公执法，提高素质，搞好服务。
第五章法律责任

　　第三十
条违反本条例规定，未按照规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由当地乡级以上人民政府责令退回，对批准单位和用地单位的直接责任人给予行政处分。
　　第三十一条违反本条例规定，未按照规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。对单位的罚款幅度为土建工程造价的百分之三以上百分之十以下，对个人的罚款幅度为土建工程造价的百分之一以上百分之五以下。
　　村（居）民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照前款的规定处罚。
　　第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，没收非法所得，并对直接责任人员处以设计、施工收入的百分之一以上百分之十以下的罚款：
　　（一）未取得设计资格证书承担设计任务（单层个人住宅除外）或者未按设计资格规定的范围承担设计任务的；
　　（二）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
　　第三十三条取得设计资格（质）证书的勘察设计单位，违反本条例规定，为无证单位或者个人提供资格（质）证书的，由工程所在地县级人民政府建设行政主管部门没收持证单位的全部非法所得。
　　情节严重的，除按前款规定进行处罚外，由原发证机关吊销设计资格（质）证书。
　　第三十四条违反本条例第二十七条规定的，由乡（镇）人民政府责令限期拆除，并处以工程造价的百分之二以上百分之八以下的罚款。
　　第三十五条违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条县级人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府在办理村镇规划选址意见书、村镇工程建设许可证时，不得收取任何费用。
　　村镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章附则

　　第三十八条未设镇建制的国有农（林）场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国有农（林）场主管部门参照本条例执行，并服从所在地县级人民政府建设行政主管部门的管理。
　　第三十九条本条例自公布之日起施行。



福建省经济贸易委员会


福建省经济贸易委员会关于印发福建省原油市场管理规定的通知
闽经贸市场[2007]369号
各市、县（区）经贸委（贸发局、经贸局、经济局）：

　　根据商务部《原油市场管理办法》（商务部令2006年第24号），我委制定了《福建省原油市场管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

福建省经济贸易委员会
二○○七年五月二十九日

福建省原油市场管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强本省原油市场监督管理，根据《原油市场管理办法》（商务部令2006年第24号，以下简称《办法》）和有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　本省境内（厦门市除外）从事原油销售、仓储经营活动的单位和个人，以及各级原油流通行政主管部门，均须遵守《办法》和本规定。

　　第三条　福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）负责制定并公布本省原油仓储行业发展规划；负责原油销售、仓储经营许可的初审，依法组织协调本省原油经营活动的监督管理。

　　第四条　各设区市经贸委（贸发局）负责原油仓储经营设施建设项目竣工的实地核实；负责对各县（市、区）经贸局（经发局、贸发局、商务局）实施原油市场管理工作的指导、监督和检查；加强对本辖区内原油市场的监督管理。

　　第五条　各县（市、区）经贸局（经发局、贸发局、商务局）负责本辖区内原油市场的日常监督管理，依法查处违规建设原油经营设施与违规经营原油行为。

第二章　原油经营批准证书的申请与发放

　　第六条　申请原油销售经营资格的企业必须具备《办法》第六条所列的条件。

　　第七条　申请原油仓储经营资格的企业应当具备《办法》第七条所列的条件。

　　第八条　申请原油销售、仓储经营资格的企业，应当向省经贸委提出申请。省经贸委认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，省经贸委应当出具《行政许可申请受理通知书》，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

　　第九条　申请核发《原油销售经营批准证书》或《原油仓储经营批准证书》的企业，申请人应当向省经贸委提供下列申请表一式2份，其它书面材料原件1份、复印件2份（所有复印件均须由申请人签名并盖章，下同），经省经贸委初审后上报商务部：

　　（一）《原油销售企业经营资格申请表》(附表1)或《原油仓储企业经营资格申请表》(附表2)；

　　（二）申请人出具的申请文件（申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及原油销售企业采购、销售的具体方案或原油仓储业务开展情况等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件）；

　　（三）原油销售企业提供符合下列条件之一的具有长期、稳定原油供应渠道的法律文件及相关材料：

　　1、原油生产企业，需提供国土资源部门核发的、有效期内的《石油采矿许可证》及上年度自采原油实际产量的证明文件；

　　2、 原油进口企业，需提供具有原油进口经营资质的证明文件及近两年原油进口量在50万吨以上的报关单、海关统计证明等文件；

　　3、原油转售企业，需提供与原油生产企业或进口企业签订的1年以上、与各自经营规模相适应的原油供应协议；

　　（四）原油销售企业提供符合下列条件之一的具有长期、稳定、合法原油销售渠道的法律文件及相关材料：

　　1、全资或50%以上（不含50%）控股拥有符合国家产业政策、经国家依法批准、原油一次加工能力不低于200万吨炼油厂的法律文件；

　　2、提供与符合国家产业政策、经国家依法批准、原油一次加工能力不低于500万吨炼油企业签订的原油销售协议及该炼油企业的相关证明文件；

　　（五）国土资源部门核发的油库《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划（建设）部门核发的油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；消防部门核发的油库《建筑工程消防验收意见书》；环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；气象部门核发的油库防雷装置检测报告；质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具验收合格证书；由油库设施的建设单位组织设计、施工、监理等单位共同验收形成的综合验收报告；安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

　　上述证照主体与申请人名称不一致的，原油销售企业应提交申请人全资或50%以上（不含50%）控股拥有与上述证照一致的20万立方米以上原油油库的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；原油仓储企业应提交申请人全资或50%以上（不含50%）控股拥有与上述证照一致的50万立方米以上原油油库的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；

　　（六）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

　　（七）工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

　　（八）法定代表人身份证明及相关证明文件；

　　（九）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省经贸委出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认书文件；

　　（十）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

　　（十一）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及隶属企业同意其申请的书面文件、《原油销售经营批准证书》或《原油仓储经营批准证书》、法定机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

　　（十二）从事海上原油销售经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上原油仓储设施累计20万立方米以上的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；原油仓储企业则应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上原油仓储设施累计50万立方米以上的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；

　　（十三）原油仓储经营企业拥有接卸原油的输送管道或铁路专用线或不低于5万吨的原油水运码头等设施的产权证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）。

　　第十条　原油经营设施新建、扩建、迁建项目竣工，申请人应向当地设区市经贸委（贸发局）报告，由设区市经贸委（贸发局）组织核实建设内容与省经贸委布点规划确认的有关内容是否一致，并相应在《原油销售企业经营资格申请表》或《原油仓储企业经营资格申请表》上签字、盖章确认后报省经贸委。

　　第十一条　外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及原油经营业务的，应按《外商投资商业领域管理办法》的有关规定向省外经贸厅提出申请。省外经贸厅将企业申请情况向省经贸委征求意见，由省经贸委审查其是否符合原油网点规划。对省经贸委认为符合规划者，省外经贸厅将初步审查意见及申请材料上报商务部。待商务部批准，企业取得《中华人民共和国外商投资企业批准证书》后，企业按本规定向省经贸委申请原油经营批准证书。符合《办法》条件并依照《办法》规定程序获得原油经营批准证书者方可依法开展经营活动。

　　第十二条　省经贸委对于申请核发原油销售、仓储经营批准证书的受理、初审程序，按照《福建省经贸委行政许可实施及监管程序暂行规定》（闽经贸政法〔2004〕556号）执行。

　　第十三条　需举行听证的，按照《福建省经贸委听证程序暂行规定》（闽经贸政法〔2004〕554号）执行。

第三章　规划确认的程序

　　第十四条　原油销售经营的油库布局、原油仓储经营网点的布局必须符合福建省原油仓储行业发展规划。

　　第十五条　申请从事原油销售、仓储经营的油库必须符合我省原油仓储行业发展规划。经确认符合规划的油库作为已布局的原油油库。

　　第十六条　原油仓储企业申报新建、迁建、扩建油库（含原油销售企业的油库）规划确认，由申报人向设区市经贸委（贸发局）提出；设区市经贸委（贸发局）受理初审，并在申报表上签署意见、签名、加盖公章后上报省经贸委；省经贸委依据我省原油仓储行业发展规划，进行规划确认，在申报表上签注意见并通知申报人和有关市、县、区原油流通行政主管部门。

　　第十七条　对申报人提出规划确认请求，申报材料不齐全或不符合法定形式的，受理机关应当场或于5个工作日内告知申报人需要补正的全部内容。对申报材料齐全、符合法定形式的，初审机关应当受理并于10个工作日内完成初审，并上报省经贸委。省经贸委必须于收到材料之日起10个工作日内作出确认符合或不符合规划的决定并通知申报人。

　　第十八条　申报新建油库布点规划确认，申报人应提交以下申报表一式3份，其它书面材料原件1份、复印件2份（所有复印件均须由申请人签名并盖章、受理机关工作人员核对无误后加盖核对章并签注核对人姓名、一份材料的复印件有两张以上的核对人应在该份复印件的边缘加盖核对章。下同）：

　　（一）《原油仓储设施规划确认申报表》（附表3）；

　　（二）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》；

　　（三）建设规划部门出具的《规划选址意见书》；

　　（四）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

　　第十九条　申报原油仓储经营设施扩建、迁建规划确认，应提交《原油仓储设施扩、迁建规划确认申报表》（附表4，一式3份）。属于迁建的，应加附建设规划部门出具的《规划选址意见书》（原件1份、复印件2份）。

　　第二十条　需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的原油油库用地，应事先由市、县原油流通行政主管部门行文上报省经贸委进行原油仓储规划的确认，同时抄送设区市经贸委（贸发局）。对于有上一级国土部门授权可实行土地招标、拍卖、挂牌的区级国土资源部门批准同意的原油油库建设用地，区级原油流通行政主管部门应将同级国土部门的告知材料转报设区市经贸委（贸发局），由设区市经贸委（贸发局）受理申报新建油库规划确认。

　　每个地块竞买者的竞买资格由申请人向设区市经贸委（贸发局）提出，设区市经贸委（贸发局）集中上报省经贸委审查确定，外商投资企业申请竞买时应附上《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

　　符合前两款要求，经招标、拍卖、挂牌依法取得油库用地者，可以依法办理后续建设手续。

　　第二十一条　省经贸委对原油油库布点的规划确认文件下达一年后，申报人尚未动工的，市、县、区原油流通行政主管部门可提出撤销规划确认的建议，经省经贸委批准后，由市、县、区原油流通行政主管部门通知原申报人。

第四章　原油经营批准证书的变更

　　第二十二条　原油销售、仓储经营企业要求变更原油经营批准证书的，应向省经贸委提出申请，省经贸委将初步审查意见及申请材料上报商务部。

　　第二十三条　投资主体未发生变化的经营单位，申请原油经营批准证书变更除提交《原油经营批准证书变更登记表》(附表5，一式4份)和原油经营批准证书正副本外，还应根据变更内容提交下列材料：

　　（一）单位名称变更的，提交工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》和油库及其配套设施的产权证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；

　　（二）经营地址变更的，不涉及储运设施迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明（如房产证及相关租赁协议），涉及储运设施迁移的经营地址变更，还应提供省经贸委规划确认文件及相关部门的储运设施验收合格证明。

　　（三）企业法定代表人或负责人变更的，提交新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明以及原法定代表人身份证明， 因合伙人出资比例调整而变更企业法定代表人或负责人的，还应提供新的出资协议等法律证明文件。

　　股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；

　　企业法人分支机构还应提交隶属企业同意其变更的书面文件。

　　第二十四条　经营单位投资主体发生变化导致控股权人发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，填写《原油经营暂时歇业/注销登记表》（附表6，一式2份），并附原油经营批准证书正副本，新的经营单位应按原油新企业设立条件，提交相应申请文件重新申办原油经营资格。

　　第二十五条　原油仓储经营企业因新建、扩建、迁建需变更《原油仓储经营批准证书》的，申请人应提供本规定第九条第（五）项材料和省经贸委规划确认文件，并由省经贸委报商务部批准。原油销售、仓储经营企业新建、扩建、迁建油库等仓储设施建成后应提供本规定第九条第（五）项材料，报省经贸委备案。

　　第二十六条　新建、扩建、迁建原油油库的经营企业，申请核发原油经营批准证书时，申请变更规划确认的企业名称或法定代表人的，除按本规定第二十三条提交材料外，还须提交原企业或原申请者签署的变更说明书；申请变更法定代表人的，还须提供原法定代表人同意变更的证明。

　　第二十七条　因原油经营批准证书遗失、损坏，要求补发证书的，申请人应提交下列材料原件1份、复印件2份，按变更程序上报。

　　（一）申请人关于证书遗失、损坏的书面说明文件；

　　（二）工商营业执照；

　　（三）企业注册所在地省级以上报纸刊登的挂失声明；

　　（四）设区市原油流通行政主管部门出具的证书丢失证明或公安机关出具的证书被盗证明。

第五章　监督管理

　　第二十八条　省经贸委建立涵盖各类原油经营单位电子档案的福建省原油市场管理信息系统，并在省经贸委网站上公示原油经营单位的规划确认。各设区市、县（市、区）原油流通行政主管部门都应当建立辖区内原油经营单位档案。

　　第二十九条　主管部门和工作人员违反《办法》第三十一条的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予行政处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。

　　第三十条　原油经营单位有《办法》第三十条所列情况之一的，县级以上（含县级，下同）原油流通行政主管部门应当暂扣该单位原油经营批准证书，并将撤销原油经营资格的相关证据材料和撤销意见连同原油经营批准证书报省经贸委，由省经贸委上报商务部撤销原油经营许可和注销原油经营批准证书。

　　第三十一条　原油经营单位暂时歇业（除已批准扩建、迁建外）或终止经营的，应于停业的1个月内向省经贸委提出申请，并提交下列材料原件1份、复印件2份办理经营资格暂停或注销手续：

　　（一）《原油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附表6)；

　　（二）企业出具的申请文件（申请文件需说明企业基本情况，申请歇业或注销的具体原因；股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议）；

　　（三）原油经营批准证书的正副本。

　　第三十二条　省经贸委接到企业申请后应按下列程序办理暂时歇业或终止经营手续。属于歇业的，由省经贸委审核同意后在《原油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章；属于终止经营的，由省经贸委在20个工作日内，将审核意见及全部申请材料上报商务部办理原油经营资格的注销手续。

　　暂时歇业的，经营批准证书由省经贸委保管；经营批准证书注销的，由商务部网上公示，并通告企业及工商、税务管理部门。

　　原油经营企业歇业不应超过18个月。无故不办理歇业手续或歇业超过规定期限的，由商务部依法撤销其原油经营许可，注销原油经营批准证书，网上公示，并通告企业及工商、税务管理部门。

　　第三十三条　原油经营企业歇业期结束后，可持省经贸委盖章同意的《原油经营企业暂时歇业/注销申请表》，到省经贸委领回成品油经营批准证书，即可恢复经营。

　　第三十四条　取得原油经营批准证书一年以上的原油经营单位，应于每年1月至3月上报经营条件书面检查材料。原油经营单位的检查材料由设区市经贸委（贸发局）受理初检后报省经贸委。年度检查的结果作为工商行政管理部门对企业经营资格年审的重要依据。

　　第三十五条　原油销售、仓储经营企业应向检查受理机关提供以下材料：

　　（一）《原油经营企业年度检查登记表》(附表7)；

　　（二）原油经营批准证书正副本；

　　（三）原油销售企业需提供有效期内、符合《原油市场管理办法》要求的原油供油及销售协议；

　　（四）工商部门核发的营业执照；

　　（五）具有合法资质的审计机构出具的上年度原油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的原油购销纳税凭证，或上年度第四季度某个月原油销售企业的进发货发票存根、原油仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单复印件1份。

　　（六）储油基础设施在上年度新建、迁建或扩建的，需提供省经贸委核发的储油设施新建、迁建或扩建的规划确认文件及相关部门的验收合格文件（企业在办理迁建或扩建变更手续时已上报备案的可免交）；

　　（七）企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明。

　　第三十六条　检查合格的，由检查机关在相对人原油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作检查不合格处理，并由检查机关暂时收回其批准证书，并向相对人发出3个月的整改通知。对整改无效或拒不改正的，按本规定第三十条处理。

　　（一）第三十五条年检材料不符合要求的；

　　（二）无故不按期提交检查材料的。

　　第三十七条　凡发现申请者有私刻公章或提供虚假材料、隐瞒真实情况以及违反有关政策和申请程序，情节严重的，省经贸委应当作出不予受理或者审核不合格的决定，并在省经贸委网站上公布。申请人在一年内不得为同一事项再次申请。

　　第三十八条　县级以上成品油流通行政主管部门应当加强对本辖区原油市场的监督检查，对原油经营企业的违法违规行为法律、法规有具体规定的，从其规定处理，法律、法规未做规定的，应当将查处情况及相关证据材料逐级上报商务部依法处理。

　　第三十九条　本规定自公布之日起实施。