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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第99号


　　《鞍山市旅馆业治安管理实施细则》业经一九九八年十二月七日市政府第十二届三十五次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　鞍山市旅馆业治安管理实施细则
　　　　　　　　　　　　（１９９９年２月１２日）



　　第一条　根据国务院批准公安部发布的《旅馆业治安管理办法》和辽宁省政府批转省公安厅《关于实施〈旅馆业治安管理办法〉的若干规定》，结合我市实际，制定本细则。


　　第二条　凡鞍山地区经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池、度假村、培训中心等（以下统称旅馆）均依照本细则进行管理。


　　第三条　各级公安机关是本辖区旅馆业治安管理的主管部门。日常治安管理工作由其治安职能部门和当地派出所负责（需要公安机关治安部门直接管理的除外）。县（市）、区公安机关每年对旅馆的安全设施、规章制度等进行全面检查，并在《特种行业许可证》副本上加盖年度审验章。


　　第四条　开办旅馆业须具备下列条件：
　　（一）具有符合国家安全标准，并与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂区、库房保持安全距离的房屋建筑；
　　（二）具有符合《中华人民共和国消防法》规定的火灾预防措施和设施（高层旅馆应安装烟感、温感等防火系统）；
　　（三）设置旅客财物保管室，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物要建立登记、领取和交接制度；
　　（四）三星级以上旅馆必须安装闭路电视监控系统和电子门锁，客房内配备贵重物品保险箱；
　　（五）１００张床位以上的旅馆设安全保卫部门并配备相应的保卫人员；１００张床位以下的旅馆设兼职安全保卫人员，并建立治保组织。建立健全治安保卫、消防安全制度；
　　（六）利用地下人防工程开设旅馆须经区、县（市）以上人防部门批准，并符合地下工程的消防规定；
　　（七）季节性、临时性旅馆，须具有保证旅客安全的条件和设备；在居民住宅楼内或院内开设旅馆，其出入口、通道及安全设施必须单设，不得影响居民的正常生活秩序和安全。


　　第五条　申请开办旅馆，必须持上级主管部门批准文书，经当地县（市）、区公安机关，依照本细则第三条规定的条件，核定床位数量、接待对象、内部管理制度和接待登记员等手续后，批准领取《特种行业许可证》，然后向同级工商行政管理部门申领营业执照后，方可营业。


　　第六条　经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称、更换法人代表、变更床位数量、改建扩建等情况的，要于工商行政管理部门办理手续后三日内，到原发证公安机关备案。
　　铁路系统在铁路站、段、厂（场）内开设旅馆的，治安管理工作由铁路公安机关负责。


　　第七条　旅馆接待旅客住宿，必须遵守下列规定：
　　（一）设专职登记人员，对住宿旅客居民身份证件要详细查验、准确登记，未经公安机关指定的旅馆，不准接待无居民身份证旅客住宿；
　　（二）接待境外旅客住宿，要在２４小时内向所在地派出所（另有规定的除外）报送住宿登记表；
　　（三）旅馆安排旅客住宿，要指定房间和床位，分设男女客房，未经公安机关批准，不准擅自增加床位；
　　（四）发现涂改、伪造证件、证明、冒名顶替的行为，以及被公安机关通缉的旅客，要立即报告当地公安机关；
　　（五）《旅客住宿登记簿》应定期送当地公安机关进行查验。非经当地公安机关批准，不得销毁。


　　第八条　旅馆的从业人员必须做到：
　　（一）遵守国家和省、市的法律、法规，坚持“谁经营、谁管理”的原则，承担保障旅客人身、财物安全和预防违法犯罪活动的责任；
　　（二）建立健全住宿登记、门厅验证、会客登记、财物保管、值班查房、情况报告等制度，实行安全岗位责任制，切实做好安全防范工作；
　　（三）接受公安机关的治安管理和安全监督，协助公安人员查找通缉在案的犯罪嫌疑人、赃物；
　　（四）注意发现违法人员和犯罪嫌疑人、违禁、可疑物品，不得包庇窝藏违法人员及犯罪嫌疑人；不得参与违法犯罪活动。发生案件、事故时，要保护好现场，及时向当地派出所报告；
　　（五）旅客遗留的物品，应妥善保管，并设法归还失主。经招领三个月后无人认领的，要登记造册、送交当地公安机关处理。


　　第九条　租用旅馆客房设立办事机构或经营单位的，承租方要有主管部门的批准文书和工商行政管理部门颁发的营业执照，并由旅馆向当地公安机关备案。租用的房间必须与客房划开，有条件的应单开通道、出入口。


　　第十条　在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、饮食服务场所的，必须具备完善的安全防范设施，除执行本细则有关规定外，还要按照国家有关法律、法规的规定管理。


　　第十一条　旅馆内严禁下列活动：
　　（一）诈骗、盗窃、卖淫、嫖娼、赌博、吸毒贩毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；
　　（二）携带枪支、弹药及其他易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性同位素等危险物品；
　　（三）酗酒滋事、大声喧哗、扰乱旅馆秩序，影响他人休息；
　　（四）私自留客住宿、转租或转让房间、床位、自行串换房间；
　　（五）在旅馆内增设电源，使用电炉、煤油炉等生火工具；
　　（六）危害旅馆安全的其它行为。


　　第十二条　旅客应自觉遵守旅馆的规章制度，按时交纳宿费，依法接受旅馆工作人员的管理，接受执行公务的公安民警的询问，并如实反映情况。


　　第十三条　公安机关对旅馆业治安管理的职责：
　　（一）指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯公民合法权益的违法犯罪分子；
　　（二）掌握旅馆的治安情况，定期进行安全检查，发现不安全因素，督促旅馆进行整改；
　　（三）积极总结推广旅馆治安管理工作经验，表彰先进单位和个人。
　　公安人员到旅馆执行公务时，应出示证件，严格依法办事，文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营秩序和合法权益。


　　第十四条　对下列旅馆和个人，给予表扬或奖励：
　　（一）对模范遵守旅馆业治安管理的有关法规、规章，落实各项治安管理制度，维护旅馆秩序，保证旅馆、旅客人身财物安全的，由主管部门和公安机关给予表扬和奖励；
　　（二）对及时向公安机关反映可疑情况或提供案件线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪嫌疑人的，由公安机关给予奖励，事迹突出的，建议有关单位给予记功晋级。


　　第十五条　违反本细则有关条款，分别按下列规定处罚：
　　（一）对违反本细则第六条规定，由县、区公安机关治安部门、管辖派出所会同工商行政管理部门责令其补办有关手续，逾期不办理的，予以取缔，公安机关可以给予警告或者处２００元以下罚款，构成违反治安管理有关规定的行为按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；
　　（二）旅馆工作人员违反本细则第八条各款规定的，处２００元以下罚款；
　　（三）旅馆内部安全设施不完善，责任不落实，制度不健全，经公安机关指出后拒不改正的，对单位处２００元至１０００元罚款，对有关责任人处１５日以下拘留、２００元以下罚款或警告；
　　（四）对超过核准限额接待旅客住宿或者私自加床的要责令进行整顿；对不到公安机关备案，私自外租旅馆房间设立办事机构或经营单位的，对有关责任人处５０元至２００元罚款，并限期迁出；
　　（五）旅馆从业人员发现住宿旅客有可疑情况、违法犯罪行为或携带违禁、危险物品住宿不报告的，处２００元罚款或警告；
　　（六）旅馆负责人参与违法犯罪活动，其经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究刑事责任外，收回《特种行业许可证》，并建议工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》；
　　（七）对违反本细则第十一条各款规定的，分别按照《治安管理处罚条例》、《刑法》有关条款处理。


　　第十六条　给予警告、限期整改、５０元以下罚款的，由所在地派出所批准；给予５０元以上罚款、停业整顿，由派出所报县（市）、区公安局批准；依法吊销《特种行业许可证》处罚，由县（市）、区公安机关批准，并报上一级公安机关备案。


　　第十七条　罚没款统一上交财政部门。


　　第十八条　当事人对公安机关的治安管理处罚不服的，可在接到处罚裁决书五日内向上一级公安机关提出申诉，原裁决机关应将申诉和调查卷宗三天内送上一级公安机关，上一级公安机关在接到申诉后五日内作出最后裁决。在申诉期间原裁决继续执行。


　　第十九条　执法人员在执行本细则时，滥用职权、徇私舞弊的，要给予行政处分；构成犯罪的要追究刑事责任。


　　第二十条　本细则自公布之日起施行。由市公安局组织实施，执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
浙江省文化厅 浙江省文物局


关于印发《浙江省博物馆设立审核工作管理办法》的通知


各市文化广电新闻出版局、文物局（文物处、文管办），杭州市园林文物局，杭州良渚遗址管委会，杭州西泠印社社委会，各省直文博单位：
　　为贯彻《博物馆管理办法》，进一步做好我省范围内各级各类博物馆的设立审核工作，特制定《浙江省博物馆设立审核工作管理办法》。现将该管理办法印发给你们，今后，我省各级各类博物馆的设立，均依照《办法》实施行政审核。
　　特此通知。

　　附件：浙江省博物馆设立审核工作管理办法

　　　　　　　　浙江省文化厅 浙江省文物局

　　　　　　　　二○○六年九月十四日



浙江省博物馆设立审核工作管理办法

　　第一条 为规范我省博物馆设立的审核，强化博物馆的日常管理，提高行政效能，根据《事业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《博物馆管理办法》和《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法》的有关规定，结合我省博物馆事业发展实际，制定本办法。
　　第二条 省文物局主管全省博物馆工作。县级以上地方文物行政部门对本行政区域内的博物馆实施监督和管理。各级各类博物馆实施分级、分类属地管理，各博物馆应当接受所在地文物行政部门的行政监督和管理。
　　第三条 本省对博物馆的设立审核实行分级管理：县（市、区）级（以下简称县级）文物行政部门负责本行政区域内非国有博物馆设立的审核；设区市级（以下简称市级）文物行政部门负责所辖县（市、区）范围内国有博物馆及市本级行政区域内非国有博物馆设立的审核；省文物局负责各市级行政区域内国有博物馆的设立审核；省文物局负责全省行政区域内冠以“浙江”名称的非国有博物馆设立的审核。
　　第四条 具有博物馆设立审核权的文物行政部门应当自收到博物馆设立申请材料，并正式受理之日起20个工作日内出具审核意见。由县文物行政部门审核同意的，其审核同意的文件应同时抄送市文物行政部门和省文物局备案；由市文物行政部门审核同意的，其审核同意的文件应同时抄送县文物行政部门和省文物局备案。省文物局审核同意的，审核同意的文件同时抄送市、县文物行政部门备案。所有非国有博物馆，其审核同意的文件应同时抄送省文化厅和民政部门。凡经审核不同意设立的，应当书面说明理由。
　　第五条 博物馆名称一般不得冠以“中国”、“中华”、“国家”（简称“中国”）等字样；特殊情况确需冠以“中国”等字样的，须按法定程序经中央机构编制委员会办公室和国务院文物行政部门审核同意。
　　第六条 冠以“浙江”字样的非国有博物馆的设立条件：
　　（一）拟定的博物馆名称需经过预审同意；
　　（二）具有固定的馆址，其中陈列展览面积不少于1000平方米，并达到相应的水准；
　　（三）具有与本馆性质相适应的代表性、成系统的文物和其他藏品，藏品特色鲜明，总数不少于1500件（套）；
　　（四）具有文物博物馆系列专业技术职务的业务人员5名以上（含兼职人员）和具有管理能力的管理人员；
　　（五）有与其业务活动相适应的资金或者财产，并具有稳定的经费来源；
　　（六）有符合国家规定的安全设施；
　　（七）维持博物馆长期开放，每年开放时间不少于180天。
　　第七条 要求冠以“浙江”字样的非国有博物馆的申报材料：
　　（一）设立博物馆的申请；
　　（二）场所所有权或者使用权证明；
　　（三）经费来源证明或者验资报告；
　　（四）拟任负责人的基本情况、身份证明；
　　（五）拟聘任管理人员和研究人员的证明；
　　（六）博物馆章程草案；
　　（七）藏品目录清单；
　　（八）所在地县、市文物行政部门的初审意见。
　　第八条 经审核同意设立博物馆的，申请人应持审核意见及其他审核材料，向相关行政部门申请取得博物馆法人资格，并办理登记手续。
　　第九条 对已经设立的博物馆实行年检制度，具体办法，按国家文物局统一部署实施。
　　第十条 已审核同意设立的博物馆如有下列情形之一的，应撤销原审核同意的文件：
　　（一）博物馆运行期间出现违法行为的；
　　（二）筹备时间超过24个月仍不能建成并对外开放的；
　　（三）不能维持正常开放，违反《浙江省文物保护管理条例》第四十九条第二款规定的；
　　（四）违反《博物馆管理办法》及其他有关规定，且情节严重的。
　　第十一条 本办法自发布之日起施行。