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浙江省衢州市人民政府办公室


衢政办发〔2008〕98号





衢州市人民政府办公室转发关于衢州市北门街区保护整治实施细则的通知



柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市建设局制订的《衢州市北门街区保护整治实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。





二○○八年十二月十二日　　　　









衢州市北门街区保护整治实施细则

市建设局

（二○○八年十一月十四日）



第一条 为加强衢州市历史文化名城的保护，保障北门街区（以下简称街区）保护整治的顺利进行，根据《浙江省历史文化名城保护条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合衢州市实际，制定本实施细则。

第二条 市政府成立衢州市北门街区保护整治工作协调小组，负责街区保护整治的指导与协调。协调小组下设办公室（以下简称保护办公室），办公室设在市建设局。街区保护整治由市建设局下属的衢州市城市建设投资有限公司（以下简称保护整治单位）负责具体实施。

第三条 街区保护整治应当坚持“保护为主、抢救第一，修旧如旧、合理利用，总体规划、分步实施”的原则，严格按照衢州市北门街历史文化街区保护规划和经批准的保护整治设计方案实施。

第四条 街区内的房屋修缮，属于规划确定保护涉及的部位，由保护整治单位统一组织实施，其费用采用政府补助与房屋所有人出资相结合的方式，其中：进户门窗修理或调换，外墙和地面整修，屋顶翻修或改造，卫生设施安装和排水管道改造，属私房户由政府全额出资，属直管公房、单位房的由产权单位承担80%，政府补贴20%；规划确定的其它保护部位的修缮，属私房的由产权人承担45%、政府补贴55%，属直管公房、单位房的由产权单位承担80%、政府补贴20%。

未列入规划保护范围的部位的修缮或房屋装修方案，在征得保护办公室同意后，由房屋所有人或使用人自行实施，费用自担。

电力、通信、有线电视等管线和设施设备改造，由相关专业单位负责实施并承担改造费用。

第五条 沿街店面招牌的设置应按照有关规定统一规划，依法办理相关审批手续。在房屋外安装店面招牌、空调器、太阳能等设施，安装方案经保护办公室审查同意后由房屋所有人或使用人自行实施。店面招牌的所有者或管理者负责店面招牌的养护管理。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容市貌或存在安全隐患的店面招牌，应及时整修、加固或拆除。

第六条 房屋所有人可根据保护整治单位的证明申请提取住房公积金，提取额不超过其应承担的修缮费用数额。

第七条 房屋修缮原则上采取不腾空作业的办法。确因安全原因需要进行腾空作业的，经保护办公室同意，可参照《衢州市市区城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《市拆迁办法》）等有关标准给予搬家补助、临时周转补助。

第八条 街区内房屋按规划需搬迁或拆除的，或因使用面积较小难以进行改造的，对房屋所有人按照《市拆迁办法》等有关标准给予补偿安置。违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在规定的期限内自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照《市拆迁办法》的规定给予补偿。

房屋所有人选择产权调换的，实行异地安置。

第九条 对街区内规划确定保护的房屋实行统一保护和修缮时，由保护整治单位与房屋所有人签订保护修缮协议，明确相关的权利和义务；对设有典权、抵押权的房屋，由典权人、抵押权人与保护整治单位签订保护修缮协议，承担相应的修缮费用；对产权不明、有产权纠纷或所有人无法到场签订协议的房屋，先由使用人与保护整治单位签订保护修缮协议，承担相应的修缮费用，待条件具备后，由房屋所有人承担相应的修缮费用。

房屋所有人应当督促使用人做好保护与修缮的配合工作。

第十条 街区内规划确定保护的房屋在修缮期间，房屋所有人或使用人积极配合保护整治单位实施的，在工程竣工验收后，按保护修缮协议的约定由保护整治单位发给工程配合奖。

第十一条 房管部门直管的公有住房修缮后，按照优质优价的原则，经物价部门批准后可适当调整租金。

第十二条 街区内房屋经统一修缮后，其日常保养工作由房屋所有人或使用人负责。房屋需再修缮的，其修缮方案须征得市规划、文物部门同意；未经同意擅自拆除、改变或进行修缮的，由有关行政执法部门依据《浙江省历史文化名城保护条例》等法律法规进行处罚。

整治后的街区管理办法另行制定。

第十三条 本细则具体应用中的问题，由衢州市建设局负责解释。

第十四条 本细则自发布之日起施行。




中共中央组部 人事部


中组部人事部关于进一步加强和完善党政机关考试录用工作的通知

国人部发［2003］34号


各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门：

　　《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，各级党政机关积极推行并在实践中不断完善考试录用制度，“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制初步形成，一大批优秀青年人才被吸收到各级党政机关，党政机关干部队伍的结构进一步优化，整体素质不断提高，考试录用制度得到了人民群众的支持和欢迎。在肯定成绩的同时，也应看到，在一些地方和部门考试录用制度还没有得到认真落实，机关违规进人现象比较严重；考试的科学水平有待进一步提高，考试的方法和内容有待改进。为进一步加强和完善党政机关考试录用工作，切实把好党政机关的“入口”关，现就有关问题通知如下：

　　一、严格坚持考试录用制度，严禁违规进人

　　各级党政机关必须严格执行《国家公务员暂行条例》等有关规定，凡是补充担任主任科员以下非领导职务的工作人员，一律采取公开考试和严格考核相结合的办法择优录用。各地要积极实行职位竞争考试，不再组织资格考试。对部委所属高校和地方有关高校毕业生也要逐步实行职位竞争考试，取消资格考试。各级党政机关不得以任何理由开免考“口子”。因职位特殊不宜公开招考的，或者因专业特殊难以形成竞争的职位，需要简化考试内容和程序的，应当报经考试录用主管机关批准。对具有高学历或高级职称的人员，各地各部门不得自行决定免考或者随意简化考试科目和程序。要进一步规范干部调任工作，坚决杜绝“考不进来调进来”的现象。

　　未列入实行和参照试行国家公务员制度范围，但使用国家行政编制的各类机关、经批准列入参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，需要补充工作人员，应当纳入考试录用主管机关组织的统一招考。

　　二、进一步规范和改进考试录用工作，提高录用质量

　　要逐步提高统考层次。从2003年起，省级以下地方各级人民法院、人民检察院及公安、司法、安全部门补充工作人员，一律纳入由省委组织部、省人事厅（局）组织的统一招考，并按有关规定将拟录用人员分别报省委组织部、省人事厅（局）审批或备案。其他部门补充工作人员时，也要逐步实行省、市、县、乡四级机关统一考试。

　　考试录用工作要定期组织。录用主管机关要适应各级党政机关补充工作人员的需要，定期组织公开考试。每年的考试时间应当相对固定，并与高校毕业生毕业时间适当衔接。没有正当事由不得停考或延考。要不断改进和完善录用考试的组织方式，积极推进计算机网络报名，为报考人员提供便利条件。

　　录用考试要突出对能力的测试。要加大对报考人员各种能力的测评力度，对不同类别和不同机关层次的国家公务员和机关工作人员，要体现不同的能力要求，并在试题的结构和难度上有所区别。录用考试的分类分等工作，要与机关工作人员和国家公务员的分类管理结合进行。中央国家机关要继续探索和完善A、B分类考试。公共科目考试，B类职位以《行政职业能力测试》为主，A类职位在《行政职业能力测试》基础上增加《申论》考试。根据职位需要，也可对报考人员掌握外语与计算机能力提出要求。要根据面试要素和职位特点选择面试方法，在以结构化面试为主的同时，积极探索其他面试方法，保证面试的客观和公正，确保新录用人员的素质。

　　要加强考试录用课题研究。省级考试录用主管机关应制定中长期科研规划，确定重点研究项目，组织力量进行攻关。要加强对笔试命题的管理，切实负起组织笔试命题的责任，逐步建立起国家级党政机关考试录用公共科目题库；要开发和推广科学先进的面试测评技术，积极推进面试考官资格制度。在此基础上，探索建立党政机关考试录用命题资格制度和试题质量评价制度。力争用两到三年的时间，省级以上考试录用主管机关要建立起高素质的党政机关考试录用科研、命题和面试考官专家队伍。

　　三、建立有效控制手段，加强对机关进人和考试录用工作的监督管理

　　进一步强化和规范国家公务员和机关工作人员的身份管理。中组部和人事部将统一制发国家公务员和机关工作人员登记表或录用备案（审批）表，用于记载国家公务员身份和机关工作人员身份取得情况以及个人信息。登记表或录用备案（审批）表，存入本人档案，作为国家公务员和机关工作人员合法身份的证明。不具有合法身份的人员，不予任职，也不得在党政机关干部队伍中流动。要把党政机关考试录用制度与工资统发制度结合起来，进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员，凡是不能出具市（地）级以上党委组织部门或政府人事部门录用通知的，一律不予核发工资。

　　要将考试录用作为政务公开的一项重要内容，实行招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果公开，认真推行拟录用人员公示制度，增加工作的透明度，广泛接受人民群众和社会舆论的监督。对群众反映的问题，要及时处理，对发现的违纪问题，要采取有力措施，认真查处，决不姑息。对负有责任的领导干部和其他当事人，必须按规定给予党纪政纪处分。

　　考试录用主管机关要严格按照当地财政（物价）部门批准的考试收费标准进行收费，不得自立名目乱收费。对于考试录用工作经费尚未列入政府财政预算的，录用主管机关要积极与当地财政部门协商，将考试录用工作经费列入政府财政预算，保障录用工作在人力、物力、财力等方面的需求。同时，各录用考试机构不得以任何名义编辑复习资料，不得向报考人员推销考试参考书，不得举办任何考前培训班，切实维护党政机关考试录用工作的声誉。

　　四、加强领导，不断加强和完善党政机关考试录用工作

　　党政机关推行考试录用制度，是干部人事制度改革的重要成果。坚持和不断完善党政机关的考试录用制度，为党和国家选准用好人才，不仅关系改革、发展、稳定的大局，关系建设高素质的干部队伍总体目标，而且关系人民群众特别是广大报考人员的切身利益，是在干部人事工作中贯彻“三个代表”重要思想的一个具体体现。各级组织人事部门要以对党、对国家和人民的利益高度负责的精神，以科学的态度和严谨的作风，在各级党委、政府的统一领导下，在实践中坚持和不断完善考试录用制度，进一步规范考试录用工作，一手抓制度建设，一手抓制度落实，公道正派，坚持原则，敢于负责，下大气力严把党政机关“入口”关，为建设高素质的党政机关干部队伍打好基础。

　　各地各部门要按照考试录用工作的有关规定及本通知精神，对本地区本部门近年来考试录用制度的执行情况进行一次认真检查，对违规进入问题集中进行一次清理。检查清理的重点是县乡两级机关。对不按国家规定的录用资格条件和程序录用的人员，考试录用主管机关要取消其录用资格；对违反规定的招考单位，由考试录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理；对未经考试，或徇私舞弊、搞虚假材料、伪造身份等进入党政机关的人员，应立即清退，并追究单位领导人员及有关当事人的责任。各省、自治区、直辖市要在2004年4月底前，将近年来考试录用制度的执行情况及自查自纠情况书面报告中组部干部一局和人事部公务员管理司。中组部、人事部将对自查自纠情况进行抽查。