赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有资产管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有资产管理办法》的通知
<赤政发[2003]063号>
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市国有资产管理办法》已经市政府2003年第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年七月四日
赤峰市国有资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保障国有资产的安全与增值，防止国有资产流失，促进国有资产合理流动和优化配置，维护国有资产所有者和经营者合法权益。根据国家国有资产管理的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产是指国家依法取得和认定的，以各种形式对行政事业单位和企业拨款或者投资及其收益形成的资产。
第三条 国有资产管理的职能机构,代表政府行使所辖国有资产管理职能。国有资产管理机构职责如下：
（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和其他有关规定；
（二）调查研究国有资产管理工作中存在的问题，提出改进方案和措施；
（三）组织国有资产的清产核资、产权界定、资产评估和产权登记；
（四）调解处理国有资产产权纠纷，并对产权变动、资产处置和“非转经”资产进行审批；
（五）核定企业国有资本、监管国有资本变动事宜；负责国有股权管理；
（六）制定企业税后利润分配制度，监缴国有资产收益；
（七）政府授权或委托行使的国有资产管理的其它职责。
第二章 行政事业单位国有资产
第四条 行政事业单位应当向国有资产管理部门申请办理国有资产产权登记，每年年末报送国有资产年度变更情况表，国有资产管理部门进行核实。
第五条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用的原则，以实际转作的国有资产总额为基数，按年度收取3%的国有资产占用费。非经营性资产转经营性资产的主要方式：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取营业执照，兴办具有企业法人资格的经济实体或不具有法人资格的附属营业单位；
（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；
（三）用非经营性资产对外出租、出借。
第六条 国有资产的无偿调出、出售、报废、报损或非经营性资产转经营性资产，应向行政主管部门提出申请，经主管部门审核同意后，报同级国有资产管理部门审批。对于行政事业单位长期闲置不用的国有资产，国有资产管理部门有权调剂、处置。资产处置单位在处置资产时，应根据不同情况提交有关文件及资料：
（一）单位处置资产的申请报告；
（二）资产价值的凭证；
（三）资产报废的技术鉴定；
（四）评估机构出具的资产评估报告；
（五）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料。
第七条 国有资产评估，应委托具有国有资产评估资格的中介机构进行。国有资产管理部门负责对国有资产评估报告进行备案或核准。有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）出售国有资产；
（二）拍卖国有资产；
（三）非经营性资产转经营性资产；
（四）法律、法规规定需要评估的其他国有资产。
第八条 国有资产出售原则上通过拍卖机构向社会公开拍卖。出售的国有资产，申报单位一般不低于评估价值，特殊情况低于底价10%以上的，经地方政府审批后报国有资产管理机构备案。
第九条 行政事业单位国有资产处置收入，按照收支两条线的原则，上缴财政，用于行政事业单位固定资产购置。
国有资产在不同财政预算管理级次划拨时，原则上实行有偿划拨，因特殊原因需要无偿划拨的，应当经过地方人民政府批准后报国有资产管理部门备案。
第十条 国有资产产权发生纠纷，可由国有资产管理部门调解处理，也可向双方约定的仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
第十一条 按照分类建档，集中管理的原则，国有资产管理部门应建立：
（一）主要资产配置（房屋建筑物、土地、汽车、专用机器设备）档案；
（二）资产处置档案；
（三）产权变更档案；
（四）房屋产权证、土地使用权证证件统一管理档案；
（五）建立资产处置收入和非经营性资产转经营性资产财务档案；
（六）国有资产管理中其他重要资料。
第三章 企业国有资产
第十二条 企业必须按《企业国有资产产权登记管理办法》及《企业国有资产管理产权登记管理办法实施细则》的规定办理国有资产产权登记。
第十三条 企业合并、分立、转让、中外合资、公司制改建等涉及国有资产变动的，应按规定的权限报经批准。
第十四条 对存量国有资产，应以变现为主要手段适时调整，使存量国有资产逐步退出竞争领域，所得收益上缴财政部门，专项用于公益设施建设。暂时无法变现的国有资产，具备条件的，通过国有资产授权经营等形式，建立出资人制度，对国有资产依法行使资产受益、重大决策和选择管理者等权力。
第十五条 国有资产在不同企业法人单位之间的转移，原则上实行有偿转让，因特殊原因需进行无偿划拨的，应当经过地方人民政府批准。
第十六条 企业以国有资产进行抵押担保的，应符合《中华人民共和国担保法》等规定，充分考虑被担保单位的资信和偿债能力，并按照企业内部管理制度规定的程序、权限审议决定后报国有资产管理机构备案。
第十七条 企业对外投资必须符合国家产业政策和企业发展战略，做好可行性研究，纳入财务预算管理，并明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。企业投入中外合资、合作经营企业的财产，必须在中外合资、合作经营项目批准后30日内，到主管财政机关办理中方财产转移申报手续。涉及国有划拨土地使用权的，企业应当按照国家有关规定办理。企业向境外投资，应当符合国家有关规定，办理境外资产权属关系，承担有限责任。
第十八条 企业发生下列经营行为，必须委托相关中介机构对相关国有资产进行评估，并以评估值作为确定资产交易价格的基础，特殊情况低于底价10%以上的，经地方政府审批后报国有资产管理机构备案。
（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份公司；
（二）非货币资产对外投资；
（三）合并、分立、清算；
（四）除上市公司以外的原股东股权比例变动；
（五）除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；
（六）资产转让、置换、拍卖；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）确定涉讼资产价值；
（九）收购非国有资产、与非国有单位置换资产以及接受非国有单位以实物资产偿还债务；
（十）法律、行政法规规定的其它需要进行评估的事项。
第十九条 国有资产管理部门负责国有资产收益收缴工作，国有资产收益包括：
（一）国有企业（含国有独资企业、下同）应上缴国家的利润；
（二）股份有限公司中国家股或政府持有的股份应分得的股利；
（三）有限责任公司中国家作为出资者按出资比例应分取的红利；
（四）各级政府授权的投资部门或机构经国有资产投资形成的收益应上缴的部分；
（五）企业产权转让收入；
（六）股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入；
（七）有限责任公司国家出资转让收入；
（八）其它非国有企业占有国有资产应上缴的收益；
（九）企业破产财产依法分配后的剩余部分；
（十）企业置换职工身份后剩余国有资产的变现收入；
（十一）其它按规定应上缴的国有资产收益。
第二十条 企业国有资产进行产权交易，按《内蒙古自治区国有资产产权交易管理办法》执行。
第四章 违章处理
第二十一条 国有资产占有使用单位或从事国有资产管理的工作人员违反本办法，由监察行政部门按有关规定处理。
第二十二条 企业不按规定办理产权登记的，由国有资产管理部门依据《企业国有资产产权登记管理办法》的规定予以处理。
第二十三条 企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，或者拒绝主管财政机关对财务会计报告依法监督检查的，国有资产管理部门依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处理。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
重庆市各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
重庆市人大常委会
重庆市各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一条 为了加强对国家行政机关、审判机关、检察机关和对本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员的监督，规范评议工作，根据宪法、法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称评议，包括工作评议和述职评议。
工作评议是对国家机关工作情况进行的评议；述职评议是本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员个人履行职责情况进行的评议。
第三条 评议工作应依法办事、发扬民主、客观公正、突出重点、实事求是、注重实效。
第四条 评议工作由本级人民代表大会常务委员会领导，人民代表大会常务委员会主任会议负责组织实施，具体工作由人民代表大会有关专门委员会或人民代表大会常务委员会有关办事机构承担。
第五条 工作评议的主体是本级人民代表大会代表，可以邀请部分上级或下级人大代表参加。
述职评议的主体是本级人民代表大会常务委员会组成人员。必要时，可以邀请部分人民代表大会代表参加。
第六条 工作评议对象：
（一）本级人民政府及其所属工作部门；
（二）本级人民法院；
（三）本级人民检察院。
第七条 述职评议的对象是前条所列各项国家机关中由本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员。
第八条 工作评议的内容：
（一）执行宪法、法律、法规的情况；
（二）执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）执行国家方针政策依法履行职责和勤政廉政的情况；
（四）办理人民代表大会提出的议案、建议、批评和意见以及人民代表大会常务委员会审议意见的情况；
（五）人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况；
（六）人民代表大会常务委员会或人民代表大会常务委员会主任会议认为应当评议的其他事项。
第九条 述职评议的内容：
（一）执行宪法、法律、法规和上级及本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）履行职责、清正廉洁的情况；
（三）人民代表大会常务委员会或人民代表大会常务委员会主任会议认为应当述职评议的其他情况。
第十条 进行评议时，可以对前两条所列的工作评议、述职评议的内容进行全面评议，也可以就评议对象在某一时期或某些方面的情况进行评议。
工作评议和述职评议可以单独进行，也可以结合进行。
工作评议时，各级人民代表大会常务委员会可采取自上而下、自下而上、上下配合的方法进行评议。
第十一条 评议工作一般分为评议准备、评议调查、评议会议和整改落实四个阶段。
第十二条 评议的对象、内容、时间和要求由本级人民代表大会常务委员会主任会议根据人民代表大会常务委员会当年的工作安排和本地的实际情况确定，并提前书面通知评议对象。
第十三条 评议对象应当根据评议的内容和要求进行自查、自纠，并在规定时间内将汇报材料或述职报告报送本级人民代表大会常务委员会。
第十四条 评议会议前，人民代表大会常务委员会主任会议应根据评议内容，组织参加评议的人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员，认真学习宪法和有关法律、法规，组织调查组进行调查。
人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员依法进行评议调查时，评议对象和有关单位、个人应当积极配合，如实提供情况。
第十五条 召开评议会议时，被评议单位的负责人及有关人员或被评议个人应当按时到会听取意见，必要时人民代表大会常务委员可以邀请有关部门负责人列席，也可以邀请社会各界人士旁听。
评议对象应如实汇报情况或述职，并认真听取评议意见，回答提问，对人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员的评议有不同意见，可以进行说明。
第十六条 评议会议结束后，评议对象应根据评议意见制定整改方案或改进计划，并于一个月内将整改方案或改进计划报送人民代表大会常务委员会，经人民代表大会常务委员会主任会议同意后，在三个月内向人民代表大会常务委员会报告整改落实情况。
人民代表大会常务委员会可以组织参加评议的人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员检查整改落实情况，对评议对象整改不力的，经人民代表大会常务委员会主任会议决定，责成其继续整改。评议对象应在规定的时间内向人民代表大会常务委员会报告。
第十七条 各级人大常委会通过工作评议和述职评议，对部门工作是否满意，述职干部是否称职作出评价。
第十八条 评议会议结束后，人民代表大会常务委员会要将评议意见进行整理，经本级人民代表大会常务委员会或本级人民代表大会常务委员会主任会议审议后，交有关部门作为考核干部的依据。
第十九条 对评议对象违反本条例第十三条、第十四条第二款、第十五条、第十六条的规定以及对于评议中所反映的评议对象违法、违纪、失职、渎职、拒绝接受评议、不予落实整改措施的行为，各级人民代表大会常务委员会可根据不同情况分别予以处理：
（一）责成评议对象限期改正或在人民代表大会常务委员会会议上作检查；
（二）责成有关部门对有关责任人员给予批评教育或行政处分；
（三）对特别重大的问题，人民代表大会常务委员会可依法组织特定问题调查委员会进行调查；
（四）依法决定撤销由本级人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员的职务；
（五）对选举产生的国家机关工作人员，依法向本级人民代表大会提出罢免案；
（六）涉及重大问题，需由有关部门处理的，转交有关部门查处。
第二十条 评议中涉及上级国家机关的问题，本级人民代表大会常务委员会应向上一级人民代表大会常务委员会报告；涉及本级其他国家机关的问题，人民代表大会常务委员会应及时责成或转交有关部门处理。
评议中涉及其他人员违法、违纪、失职、渎职的，各级人民代表大会常务委员会应责成有关部门查处。有关部门对有关责任人员应及时处理，并在处理完毕之日起一个月内将处理结果报送本级人民代表大会常务委员会。
第二十一条 凡阻碍、干扰评议工作，对人民代表大会代表，人民代表大会常务委员会组成人员或向评议调查组织反映问题的人员进行威胁、打击报复的，视其情节轻重，由主管部门批评教育或给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的
规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团参照本条例的有关规定，组织本级人民代表大会代表开展评议活动。
第二十三条 评议工作所需经费，纳入本级财政预算。
第二十四条 本条例由重庆市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十五条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
