陕西省人民政府办公厅转发省监察厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》的通知
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陕西省人民政府办公厅转发省监察厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅转发省监察厅《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》的通知
陕政办发 〔2008〕83号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省监察厅制订的《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年七月三十日
陕西省地震灾后恢复重建
工程质量行政责任追究暂行办法
省监察厅
第一条 为落实《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》，防止工程质量事故的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》及有关法律法规，结合我省实际，制订本办法。
第二条 我省地震灾区的各市、县、区、乡、镇人民政府主要负责人、分管负责人；按照《汶川地震灾后恢复重建条例》规定对灾后恢复重建的公共设施、工业与民用工程建设负有管理责任、监督责任的各行业主管部门、监管部门的主要负责人、分管负责人；各级政府及其行政主管部门任命的国有规划、勘察、设计、建筑、施工、监理、企事业单位的主要负责人、相关负责人和直接责任人，对建设工程质量负有责任需要给予行政处分的，适用本办法。
非政府部门及民营所属的建筑、施工、监理负责人，在灾后恢复重建工程质量中的责任追究，依据有关规定执行。
第三条 灾后恢复重建工程质量行政责任追究坚持遵循实事求是、依法依纪、客观公正、及时准确的原则。
第四条 涉及灾后恢复重建的市、县、区、乡、镇人民政府、有关主管部门，对灾后恢复重建工程项目质量安全工作不部署、责任不落实、检查不到位的，给予通报批评；对发生工程质量问题、事故造成严重后果的，根据情节轻重，给予主要领导和有关责任人警告至开除处分。
第五条 凡发生灾后恢复重建工程质量问题的，各级政府及有关部门应当按照规定的程序和时限上报，并配合、协助调查，有下列行为之一的，根据情节轻重给予分管领导和有关负责人警告至记大过处分：
（一）对发生灾后恢复重建工程质量问题隐瞒不报的；
（二）对发生灾后恢复重建工程质量问题谎报的；
（三）对发生灾后恢复重建工程质量问题故意拖延报告期限的；
（四）对灾后恢复重建工程质量问题调查进行阻碍、干扰的。
第六条 项目主管单位有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人记过至开除处分：
(一)项目主管单位不按规定程序办理，擅自开工建设，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（二）项目主管单位对恢复重建项目、工程不依法进行招标、投标，工程竣工后未验收或验收不合格投入使用，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（三）项目主管单位对尚可使用的建筑物、构筑物和设施，未按照地震灾区抗震救灾设防要求进行性能鉴定，擅自加固、改造，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（四）项目主管单位明示、暗示设计单位、施工单位、监理单位违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，降低建设工程质量，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（五）项目主管单位拖欠施工单位工程款，压缩合理工期，致使施工单位出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（六）违反规定对应实行工程监理的项目不实行工程监理，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（七）不按规定时间，或不及时、甚至拒绝向建设主管部门移交灾后恢复重建项目档案，造成不良影响和后果的；
（八）其他不符合建设工程质量管理的行为。
第七条 行业主管、监管部门有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人警告至撤职处分：
（一）相关行业主管部门未严格按照国家有关抗震设防要求，进行抗震设防，造成工程建设不达标，出现质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（二）行业主管、监管部门未按照灾后恢复重建规划和抗震救灾、防灾减灾的要求、标准履行行政许可审批责任，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（三）对恢复重建项目应该进行监督检查而没有履行监督检查职责，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（四）对群众的检举、控告不及时调查核实、研究处理，致使出现工程质量问题、造成安全事故或经济损失的；
（五）其他违反规定的行为。
第八条 勘察、设计单位有下列行为之一的，根据情节轻重，给予分管领导和有关负责人记过至开除处分：
（一）违反地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求进行工程选址，致使出现工程质量问题，造成安全事故或经济损失的；
（二）违反抗震设防要求和工程建设强制性标准，擅自降低建设工程设计标准，致使出现工程质量问题，造成安全事故或经济损失的；
（三）违反国家、行业标准，指定使用不合格建筑材料，致使出现工程质量问题，造成重大安全事故或经济损失的；
（四）其他违反规定的行为。
第九条 下属部门因第六条、第七条、第八条所列行为导致发生2起以上工程质量问题，造成经济损失的，对上级主要领导给予警告至记过处分；造成较大经济损失的，对上级主要领导给予记过至降级处分；造成重大经济损失的，对上级主要领导给予记大过至撤职处分。
下属部门因第六条、第七条、第八条所列行为导致发生2起以上工程质量问题，造成生产安全事故的，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定处理。
第十条 建筑施工、监理单位擅自降低建设工程施工标准，致使出现工程质量问题，给予相关责任人记过至撤职处分：
（一）造成较大工程质量问题和经济损失的，给予项目主管人员、分管领导和主要领导记过至降级处分；
（二）造成重大工程质量问题和经济损失的，给予主管人员、分管领导记大过至撤职处分；对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至降级处分；
（三）下属建筑施工、监理单位发生2起较大工程质量问题和经济损失的，对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至降级处分；
（四）下属建筑施工、监理单位连续发生多起较大工程质量问题和经济损失、或发生2起重大工程质量问题和经济损失的，对上级单位、部门主要领导和分管领导给予记过至撤职处分。
第十一条 本辖区内连续发生多起因工程质量导致的较大事故和经济损失的；连续发生2起以上因工程质量导致的重大事故和经济损失的，对分管工程建设的领导给予记大过处分，对主要领导给予警告处分。
第十二条 审计部门对灾后恢复重建工程全程跟踪审计，工程竣工验收前，审计部门进行工程决算审计。未经决算审计进行工程验收的，依据有关规定处理。
第十三条 发生特别重大工程质量问题，造成特别重大事故的，依据国家有关规定处理。
第十四条 建设工程的行政领导责任人，建设单位的主要责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，按照各自的职责对灾后恢复重建工程质量负有终身责任。
第十五条 在恢复重建工程质量事故中涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十六条 本办法规定的行政处分，由行政监察机关或任免机关根据人事管理权限实施。
当事人对行政处分不服的，可以依法提出申诉。
第十七条 需要给予党纪处分的，向党的纪律检查机关提出建议。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》的决定
（2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过 2010年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“杭州市人民政府负责组织实施本条例。
“杭州西湖风景名胜区管理委员会、西湖区人民政府依照本条例的规定，具体负责西湖龙井茶基地的保护和管理工作。
“市农业、国土资源、规划、林业、市容环卫等行政主管部门应当按照职责分工，配合杭州西湖风景名胜区管理委员会、西湖区人民政府做好西湖龙井茶基地的保护和管理工作。”
二、第五条第一项修改为：“西湖风景名胜区内的龙井茶基地（东至南山村，西至灵隐、梅家坞，南至梵村村，北至新玉泉）为西湖龙井茶基地的一级保护区”。
三、将第六条、第八条、第十七条中的“征用”均修改为“征收”。
四、第七条第一款修改为：“西湖龙井茶基地和西湖龙井茶后备基地的具体范围，由杭州市人民政府划定，发布公告。一级、二级保护区分别由杭州西湖风景名胜区管理委员会、西湖区人民政府制定保护规划，绘制图纸，登记造册，统一设立保护标志。西湖龙井茶基地和后备基地的变更情况，应当报市人大常委会备案。”
五、第九条修改为：“符合本条例第八条规定征收西湖龙井茶基地的，必须在规划定点前征求市农业行政主管部门意见，一级保护区还应征求杭州西湖风景名胜区管理委员会意见，二级保护区征求西湖区人民政府意见，并报市人民政府审查同意后，依法办理有关报批手续。”
六、第十条第一款修改为：“征收西湖龙井茶基地和西湖龙井茶后备基地，用于非农业建设的，用地单位必须缴纳每亩不少于三万元的西湖龙井茶基地保护费，具体标准由市人民政府确定。”
七、第十四条修改为：“市人民政府、西湖风景名胜区管理委员会、西湖区人民政府应当扶持西湖龙井茶基地建设，市、区财政预算中的农业发展基金要安排一定数量的资金，用于西湖龙井茶基地的基础设施建设，提高西湖龙井茶基地的生产能力和龙井茶品质。”
八、第十六条修改为：“建立西湖龙井茶基地和西湖龙井茶后备基地建设保护监督检查制度。市人民政府应当组织农业、国土资源、规划等行政主管部门及其他有关部门和西湖风景名胜区管理委员会、西湖区人民政府，定期对西湖龙井茶基地建设保护情况进行检查。
“被检查的单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得隐瞒和拒绝。”
九、第十九条修改为：“西湖龙井茶基地征收并供地后，闲置满一年不满两年的，由市人民政府按出让或划拨土地价款的百分之二十向用地单位征收土地闲置费；闲置满两年、依法应当无偿收回的，予以无偿收回。”
本决定自公布之日起施行。
白山市曲家营水库水源保护管理办法
吉林省白山市人民政府
白山市曲家营水库水源保护管理办法
白山市人民政府令
第25号
《白山市曲家营水库水源保护管理办法》已经1999年2月25日市政府第35次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 朱 彤
一九九九年三月五日
白山市曲家营水库水源保护管理办法
第一章 总 则
第一条 曲家营水库，是白山市区居民生活用水和工
业生产用水的重点水源工程。为了确保曲家营水库水域不
受污染，保障水质清洁，保持生态平衡，根据《中华人民
共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等有关
法律、法规规定，制定本办法。
第二条 在红土崖河曲家营水库控制流域范围内，设
立水源保护区(以下简称保护区)。
第三条 本办法适用于保护区范围内的水源及其水质
的保护和管理。
凡在保护区范围内的一切单位和个人，均须遵守本办
法，有义务保护水源，并有权对污染和损害水源及其水质
的行为进行监督、检举和控告。
第四条 市水行政部门是保护区水源及其水质保护管
理的主管部门。其具体的管理工作，由其所属的曲家营水
库保护区管理处承担。
市环保、林业、地矿、公安、卫生等行政管理部门，
应当按照各自的职责，协同水行政部门做好保护区的各项
管理工作。
第二章 保护区管理
第五条 曲家营水库的标准水面，以正常高水位587.2
米的水面高程为控制水面。
第六条 保护区的划分及其范围：
曲家营水库集水区范围(流域面积263.4平方公里）均
为保护区。其中：以取水口为中心250 米半径范围的标准
水面划为一级保护区；以取水口为中心至水库末端为半径，
两侧至分水岭为界的扇形区域划为二级保护区；其他范围
划为准保护区。
曲家营水库拦河坝以垂直坝轴线为中心上下游各1.5
公里、左右至大坝两岸分水岭为界的范围，均为大坝安全
保护区。其中：大坝上下游和左右岸各250 米的范围划为
一级保护区；其他范围划为二级保护区。
输水隧洞以垂直洞轴线为中心水平测距左右各100 米
的范围，均为输水隧洞保护区。其中：输水隧洞左右各10
米的范围划为一级保护区；输水隧洞左右各10米至50米的
范围划为二级保护区；其他范围划为准保护区。
第七条 在一级保护区的范围内，必须遵守下列规定：
（一）禁止一切单位或者个人建造永久性建筑物和兴
建与本水利工程无关的临时性建筑设施。
（二）禁止在滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其
他污染物。
（三）禁止游泳、水上训练以及其他水上体育和娱乐
活动。
（四）禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其他器具。
（五）禁止在非指定区域内捕鱼、钓鱼或者网箱养鱼。
（六）禁止在最高水位线以下放养禽畜。
（七）禁止旅游船只和未经水源保护管理主管部门许
可的其他船只下水。
（八）禁止露营、野炊、抛弃废物以及其他直接或者
间接污染水体的行为。
第八条 在二级保护区范围内，禁止一切单位或者个
人建造永久性建筑物和建筑直接或者间接向水体排放污水
的临时性建设项目。
第九条 在一级、二级保护区范围内，禁止从事爆破、
打井、采石、挖砂、取土等危害大坝或者输水隧洞安全和
山体稳定的活动。
对保护区范围内的森林资源，各权属单位应当按照水
源涵养林的规定经营，严禁滥伐、开垦等破坏植被现象的
发生。
第十条 在准保护区范围内，禁止一切单位或者个人
建筑化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其他
对水体有严重污染的建设项目。建筑其他对水体无严重污
染的建设项目，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护
管理的规定。
在输水隧洞准保护区范围内，不得进行爆破、钻探和
大面积的深层开挖作业。
在各级保护区范围内，任何单位或者个人不得从事毒
鱼、炸鱼、电鱼活动。
第十一条 在保护区范围内的开发建设项目，必须在
统一规划的基础上进行。其重要的开发建设项目的规划方
案，须经水源保护管理主管部门审核同意，报市人民政府
批准后实施；一般的开发建设项目，须经水源保护管理主
管部门审核同意，报有关行政管理部门批准后实施。
第十二条 在保护区内，一切单位和个人都有义务保
护林木、植被，防治水污染，保护水资源，维护生态平衡；
不得毁坏林木、植被，不得施用高毒或者高残毒农药，不
得捕杀野生动物。
第三章 管理机构及职责
第十三条 市水利局是对保护区行使水源保护和监督
管理的行政主管部门；其所属的曲家营水库保护区管理处
是水源保护的专门管理机构。
第十四条 水源保护管理主管部门的主要职责：
（一）对保护区内的新建、扩建、改建工程的立项、
选址提出审查意见，对建设项目的环境影响报告书、环境
影响报告表和防治污染的设计文件，会同市环境保护行政
部门提出审核意见，报市政府审批；参加工程竣工的验收
工作。
（二）会同市环境保护行政部门对保护区内的水污染
防治工作实施监督管理。
（三）会同有关部门对保护区内的水文、水质进行双
项动态监测的监督检查工作。
（四）组织实施保护区内的取水许可和监督管理工作。
（五）依据法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第十五条 水源保护专门管理机构的职责：
（一）负责保护区内的水文、水质双项动态监测及有
关水源保护的科研工作。
（二）负责保护区内水污染防治实施的检查、监督和
管理。
（三）对在保护区内从事各项活动及其易造成水污染
活动的单位和个人实施检查、监督和管理。
（四）依据法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第四章 奖励与处罚
第十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由水
源保护管理主管部门考评推荐，报市人民政府给予表彰和
奖励：
（一）合理开发利用、调节、调度、管理流域水资源，
防治水害，节约用水和在水质、水文监测等方面成绩突出
的。
（二）保护水利工程及其堤防、护岸、水土保持、水
文观测等设施成绩突出或者同破坏工程设施的行为作斗争
功绩卓著的。
（三）防治水土流失效益显著的。
（四）防治水污染及其同污染水质行为作斗争功绩卓
著的。
（五）同炸鱼、毒鱼、电鱼等行为作斗争有功绩的。
第十七条 对违反本办法规定的，由水源保护管理主
管部门责令改正;拒不改正的,依据《吉林省实施〈中华人
民共和国水法〉办法》、《吉林省河道管理条例》、《吉
林省水土保持条例》、《吉林省渔业管理条例》、《吉林
省地方水电管理条例》等有关法律、法规的规定给予处罚。
对于违反环境保护法律、法规规定的，由环境保护行
政部门依法予以处罚。
对于违反其他相关法律、法规规定的，由其主体机关
依法予以处罚。
第十八条 对违反本办法规定，应当给予治安管理处
罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条
例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第十九条 管理相对人对行政处罚决定不服的，可以
依法提请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不
申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十条 本办法由市人民政府法制局负责解释，由
市水利局负责组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
