关于搞活国营合作流通企业若干政策的暂行规定
吉林省长春市人民政府
关于搞活国营合作流通企业若干政策的暂行规定
长春市人民政府
为进一步搞活国营合作流通企业（包括商业、供销、粮食、物资、医药所属企业），更好地发挥流通领域主渠道作用，促进工农业生产发展，结合我市实际，特作如下规定：
一、国营合作流通企业因处理库存积压商品造成经济损失的，银行在贷款上可不按亏损企业对待；纳税有困难的，可按现行税收管理体制报批，给予一次性减免照顾。降价损失要及时处理，暂时处理不了的，可在承包期内分期进行处理。在处理期间，经银行核实后，允许企业挂帐，不
予加息。
二、1988年前（含1988年）新建的国营合作流通企业发生的专项贷款，其新增效益，由企业集中税前还贷。老企业因更新改造或扩建，暂时还贷有困难的，在确定延续承包基数时应予以考虑。
三、执行代扣税的国营合作流通企业，在经营鲜活商品、处理积压商品时，因代扣税款影响销售的，经税务部门批准，可暂不予代扣税金。
四、对国营合作流通企业因客观原因造成经营困难，而不能按期偿还贷款的，可提前10天向银行提出申请，经双方商定可予延期。对1988年前的挂帐，订出计划在3年内能处理完毕的，银行可不予加息。
五、对原来已经实行差率控制的部分地产日用工业小商品，以及销往供应范围外的议价粮油、饲料、调味品、饮料，价格放开。国营合作流通企业剩余积压的原材料，可进入本地生产资料市场；销往供应范围以外的部分，价格可随行就市，对国家有限价的，应不超限价销售。
六、工商企业经营的服装，由企业根据市场需求，自行定价，标价销售。
七、经营水产品、果品、蔬菜（计划管的六个品种除外）等鲜活商品的国营合作商业批发企业，可按综合差率由企业自行作价，全年不受5％利润限制。
八、商业网点建设和仓储设施更新改造，应纳入固定资产投资计划，银行在贷款上视其资金能力予以优先安排。
九、国营合作流通企业按市政府指令超常储备或特殊储备的防汛救灾物资、农药、食糖所需的资金，银行要予以保证，其贷款利息和储备损失（因保管不善造成的损失除外）由市财政承担。
十、各级银行对国营粮食企业的粮油收购贷款（议购、议销的除外），粮食预购定金贷款，外贸企业计划内的出口商品收购贷款，人民银行发放的专项贷款，其利率不再上浮，一律执行基准利率。
十一、国营合作流通企业收购和储备重要生产资料和暂时滞销的人民生活必需品，银行在贷款上应予以积极支持，贷款期限可适当延长，并一律执行基准利率。不向上浮动。贷款利息由生产企业、财政和收购部门共同研究解决。对批发企业要按国家规定，实行优惠利率。
十二、国营合作流通企业向省外推销超储积压和平销滞销的地方工业产品，经财税部门批准，可从销售额中提取1－3‰，作为业务活动经费或奖励推销有功人员在销售费用中列支。对个人奖励部分不计入工资总额。实行明帐明走。
十三、凡经企业主管部门、财政部门发包的承包企业法人，在承包期间没有违反承包合同规定，未经发包方同意，企业主管部门不得随意撤换承包人。
十四、对经营农副产品的流通企业，银行可根据情况放宽现金管理，经营中需要转账的，及时给予转帐；必须使用现金的，允许使用现金。
十五、国营合作流通企业实行销售承包奖励制度的，按政策发给有关人员的奖金，经主管部门批准，银行要予以支付。
十六、基建、技改完工后交代付使用的国营合作流通企业，其铺底流动资金有困难的，可采取银行、企业、财政共同筹措的办法解决。还可发行债券，力争早开业。
十七、银行应积极协助粮食部门加强资金管理，帮助粮食部门清理挤占挪用，历史挂帐、应收贷款和应拨未拨的款项。对在计划期内积极采取措施清理的，可不予加息。
十八、本规定由市财贸委员会负责组织实施。
十九、本规定自发布之日起执行。
1990年9月15日
人力资源和社会保障部关于印发中国人事出版社中国劳动社会保障出版社代理发行站管理办法的通知
人力资源和社会保障部
关于印发中国人事出版社中国劳动社会保障出版社代理发行站管理办法的通知
人社厅函〔2010〕36号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局:
中国人事出版社、中国劳动社会保障出版社代理发行站已经成为人力资源和社会保障专业图书以及职业教育培训教材的最重要发行渠道。在传播人力资源和社会保障知识、宣传普及人力资源和社会保障政策法律法规、促进系统干部学习和职业教育培训等方面发挥了重要作用。
为适应文化体制改革需要，进一步规范代理发行站管理，明确代理发行站、出版社、地方厅局的职责，促进发行站的健康发展，中国人事出版社和中国劳动社会保障出版社经研究协商，制定了《中国人事出版社中国劳动社会保障出版社代理发行站管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月二十五日
中国人事出版社中国劳动社会保障出版社代理发行站管理办法
第一章总则
第一条为促进人力资源和社会保障事业发展，适应文化体制改革需要，推动部属出版社出版发行服务于人力资源和社会保障中心工作，中国人事出版社和中国劳动社会保障出版社（以下简称出版社）在各地人力资源社会保障厅（局）系统内设立代理发行站。为充分发挥出版社代理发行站（以下简称代理发行站）的作用，规范代理发行站的管理，促进代理发行站的健康发展，制定本办法。
第二条代理发行站是出版社图书以及相关音像电子制品、期刊等发行的重要渠道，对人力资源和社会保障业务知识传播、相关法律法规宣传普及和职业教育培训等工作的开展发挥重要作用。
第三条出版社与各地人力资源社会保障厅（局）按照加强领导、规范管理、分工负责的原则，共同做好代理发行站的管理工作。
第二章代理发行站的设立条件
第四条代理发行站设立在省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）系统内。
第五条代理发行站必须具有独立法人资格，具有当地工商行政部门颁发的营业执照以及新闻出版部门颁发的图书经营许可证等。
第六条配备一定数量具有图书及音像电子制品营销能力的专职业务人员，并具备适应工作需要的营业场所、库房、交通运输工具、计算机数据处理设备等基本经营条件。
第七条建立规范的内部工作流程、岗位职责，以及财务管理、销售管理、回款管理、库房管理、客户管理等规章制度。
第三章代理发行站的设立程序
第八条申请。拟建立代理发行站的单位填写建站申请表（附件1），经所在地人力资源社会保障厅（局）审核同意后，报送出版社。
第九条复核和批复。出版社收到建站申请表后，对其内容进行复核，并根据设立条件的要求，与所在地人力资源社会保障厅（局）协商提出是否同意建站的意见，在30日内回复申请单位及其所在地人力资源社会保障厅（局）。
第十条签订协议。在签发同意建站的批复后，出版社与所在地人力资源社会保障厅（局）、代理发行站签订有关协议，明确三方责任与义务。
第十一条聘任站长。出版社与代理发行站正式建立业务关系后，根据代理发行站所在地人力资源社会保障厅（局）的推荐，由出版社与人力资源社会保障厅（局）共同聘任站长。站长聘期一般为3年，任期期满后，由出版社和其所在地人力资源社会保障厅（局）组成考核小组，对站长任职期间的工作业绩作出评定，确定续聘或另聘他人等事宜。聘期内站长人选如需变更，代理发行站须向出版社和所在地人力资源社会保障厅（局）提出书面申请，得到同意后，再进行相关离任审计和新站长聘任等程序。
第十二条经批准建立的代理发行站如有变更或停办，须向出版社和所在地人力资源社会保障厅（局）提出书面申请，经同意后，方可进行调整。
第四章代理发行站权利和义务
第十三条享受优于其他渠道的批发折扣及销售奖励。
第十四条每年可占用当年进货实洋一定比例的资金，用于经营，并于次年支付。
第十五条出版社委派专人协助代理发行站展开工作，并提供财务、营销、库房管理等方面业务培训。
第十六条站长及主要负责人享有出版社给予的业绩奖励。
第十七条依法经营，遵纪守法。严格执行国家工商财税法律法规，以及新闻出版的有关规定，不经营盗版图书。
第十八条注重社会效益，自觉地为系统干部培训和业务学习、队伍建设，法律法规及有关政策的宣传普及工作服务。严格执行部有关文件规定，不发行外版技校公共课教材和机械、电工、电子、计算机等专业课教材；积极协助出版社打击侵权盗版行为，不发生损害出版社出版物在本地区发行与使用的行为。
第十九条积极主动向主管部门及厅（局）领导汇报工作。严格履行与出版社签订的有关协议，按协议要求及时完成约定的事项。
第二十条发行业务应覆盖本地区人力资源社会保障部门，以及本地区各类职业教育与培训机构和职业技能鉴定机构，同时与有关用户建立密切联系，把出版社出版物的覆盖面扩展到更广泛的领域。
第二十一条积极做好出版社出版物的信息传递、征订、供应等服务工作，制定终端用户服务标准，负责及时、准确、保质保量地向系统内用书部门和办学机构发送业务图书和教学用书，确保相关学习宣传工作开展和课前到书。并负责催收书款，按时与出版社结清书款。
第二十二条保证一定数量的发行量，各代理发行站年发行码洋总计一般不得低于100万元。
第五章代理发行站管理
第二十三条出版社负责代理发行站的业务指导，根据规范性、成长性等方面对代理发行站进行评估，形成代理发行站的标准化业务管理体系，对代理发行站实行分级管理。
第二十四条人力资源社会保障厅（局）负责对代理发行站的行政领导和管理，并将发行工作纳入厅（局）日常工作中，为代理发行站提供相应的政策支持，定期听取代理发行站工作汇报，指导代理发行站工作开展，监督代理发行站组织运行和资金运行，确定代理发行站工作目标，检查代理发行站工作完成情况。
第二十五条代理发行站实行年度报告制度。年报是出版社与人力资源社会保障厅（局）了解代理发行站年度工作情况、考核其工作绩效的重要方式和途径，各代理发行站应按要求完成。年报采取填写年度报告书的方式，其具体内容见《中国人事出版社中国劳动社会保障出版社代理发行站年度报告书》（附件2）。代理发行站次年1月31日前将填好的报告书上报所在地人力资源社会保障厅（局）审阅后，报出版社。
第六章附则
第二十六条代理发行站违反本办法规定和有关协议，出现以下行为之一的，出版社与所在地人力资源社会保障厅（局）视情节轻重，分别给予取消先进代理发行站评选资格和奖励、暂停享受优惠条件、暂停发货、撤换站长，直至终止代理发行协议重新组建发行站的处理：
1发生违反国家有关法律法规及人力资源和社会保障部相关要求的行为；
2不能自觉承担服务于当地人力资源和社会保障中心工作职责；
3不能主动服务于用书单位和办学机构，不能及时、准确地做好人力资源和社会保障业务图书、国家级职业教育培训教材等的供应工作；
4内部经营管理混乱；
5发生直接损害出版社出版物在本地区发行与使用的行为；
6年发行码洋低于本办法规定的最低标准；
7不按协议要求及时回款或连续两年超过年度欠款额。
第二十七条出版社对代理发行站欠款的追索有根据协议诉诸法律的权利。
第二十八条本办法于2010年1月1日起实行，凡与本办法不一致的有关规定，以本办法为准。
第二十九条本办法由中国人事出版社、中国劳动社会保障出版社负责解释。
