共青团中央办公厅转发《国营农场共青团工作研讨会纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅转发《国营农场共青团工作研讨会纪要》的通知
(一九八六年十二月三十日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部。武警部队政治部。全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《国营农场共青团工作研讨会纪要》转发给你们，请结合本地国营农场的实际参照执行。国营农场的团员青年是整个农业战线的一支重要力量，团的组织有着优良的传统和较好的基础。建场初期，团组织作为农垦青年的核心，带领农垦青年为屯垦戍边，发展生产和维护各民族的团结做出了重要贡献。近年来，为使共青团工作适应新形势的要求，多数国营农场团组织进行了积极的探索和实践，取得了一些实绩和经验。
当前，随着国营农场体制改革的不断深入，团的工作将面临更加艰巨的任务和要求。团中央书记处希望各地要进一步加强对国营农场团的工作的指导；各级国营农场团的组织要进一步加强自身建设，增强自身活力，以提高青年素质和促进农场经济发展为重点，全面活跃团的工作，为国营农场的改革和发展作出更大的业绩。
国营农场共青团工作研讨会纪要
一九八六年十二月十五日至十九日，由团广东省委、广东省农垦总局团委主办，全国十二省、区、市团委青农部和农场系统团委有关同志参加的国营农场团的工作研讨会在海南召开。会议围绕农场改革对共青团组织提出的新课题进行了交流研讨。团中央书记处书记冯军做了总结讲话。
(一)
会议一致认为，国营农场团组织是一支具有优良传统和较好工作基础的队伍。国营农场的发展史是与共青团的历史紧密相连的。从五十年代共青团中央倡导和组织青年垦荒队开始，团组织就作为青年的战斗核心，在屯垦戍边，发展生产和维护各民族团结中做出了重要贡献，为全团树立了一面旗帜。近年来，随着改革的深入，农垦系统团组织工作在适应和创新上进行了积极实践，有以下几点是值得肯定的：
第一，团组织比较健全。国营农场分布在全国二十九个省区市。就整体情况看，不论是国家农垦总局的直供农场，还是地方农场，团组织都比较健全，据对新疆、黑龙江、广东、云南四大垦区的调查，建团支部率达百家之八十五，团干部配备率达百分之九十。
第二，较好地开展了正常工作。大多数国营农场团组织都注意研究和把握党的工作重心，了解团员青年的需求和愿望，开展了一些党委满意、群众高兴、青年欢迎的活动。如黑龙江农场总局团委把为青年致富服务放在重要的位置上，认真开展实用技术培训工作；广东省农垦总局团委开展“先进青年家庭农场小场长和先进青年小企业家党赛活动”，激励青年中的“能人”在农场经济中发挥骨干作用；江西红星垦殖场在青年中开展的“岗位练兵和能手赛活动”、共青垦殖场开展的“共青要腾飞、青年要争先”活动，都是富有新意、实效和影响的。
第三、团的活动基地建设好于一般农村。许多农场团组织积极争取党政部门的支持，先后建立了一批有较高质量和水平的活动阵地。如黑龙江垦区建“三室四场”，全垦区有学习室六千多个，游乐场五千八百多个，书籍报刊五十五万多册(分)；还建起经费基地五万多亩，年收入一百多万元。广东粤西管理局有青年之家八百多个，经费基地一千五百多亩，一九八五年创经费二十万元。
国营农场团的工作，在改革中前进，取得了一定的成绩。但是，还有一些问题需要研究和解决：一是团的工作还不能全面适应国营农场经济体制改革的客观要求，有许多工作领域团组织还没能深入进去；二是团的活动内容和形式还不能很好地适应与满足农场青年的要求，团组织的服务工作与团员青年日益增长着的求知、求乐、求富欲望还存在着明显的差距。这些都是应当认真研究、着力解决的。
(二)
会议认为，国营农场团组织要适应改革，紧紧围绕两个文明建设的要求，以提高青年素质和发展农场经济为重点，全面活跃团的工作。国营农场的改革正在深入，管理体制日趋科学化，产业结构日趋合理化，经营成份日趋多样化。目前，全国国营农场青年有六百多万，百分之七十在生产第一线。国营农场正处在新老交替时期，新一代在老一代熏陶和带领下，逐惭成熟，正在成为国营农场经济体制改革和社会主义物质文明、精神文明建设的骨干力量。国营农场改革的形势和新一代的实际地位，对农场团的工作提出了新的任务和要求。农场团的工作要面向改革，面向青年，顺应管理体制的变革和产业结构的调整，在带领青年建设具有中国特点的社会主义新型国营农场的实践中，做贡献，育新人。当前，主要应围绕以下三个方面做好工作：
第一，引导和带领青年积极投身农场改革，大力发展农场商品经济。国营农场的改革，增强了企业活力，加快了发展速度，在建设具有中国特色的社会主义现代化农业过程中，将起着重要的示范作用。国营农场团组织要从本场改革实际出发，从农场青年的特点出发，开展各种独立的或配合性的活动，在为青年发展多种经营、多层次经营中，做出有效益的工作。在已经实行职工家庭农场的单位，团组织要带领青年发挥骨干作用，通过多种竞赛和产前、产中、产后服务，促进青年职工家庭农场的巩固、发展和效益的提高。
第二，积极开发青年智力，提高国营农场青年的科学文化素质。国营农场中近几年走上工作岗位的青年，大多是初高中毕业生，缺乏生产经营知识和专业技术，不能适应农场改革和发展的要求，尤其是实行各种承包责任制以后，个人的生产经营知识、技术知识、管理知识的作用更加突出。国营农场团组织要把开发青年智力作为一项基本任务，有规划、有措施、有实效地抓起来。
国营农场的实用技术培训一定要紧密结合农场的实际，围绕农场建设多种功能、多种经营的要求进行，要对以各种形式承包土地、山林、牧场、鱼塘的青年传授致富技能，帮助他们拓宽生产经营门路；对农场工厂的青年，要在新产品开发，争创名、特、优产品及提高职业技能等方面进行培训。
第三，引导和教育青年在改革、开放的新形势下，继承和发扬光荣传统、提高思想素质。要注意通过信息传递，政策宣传，典型示范等多种方式促使团员青年树立商品生产观念，积极投身发展商品生产的实践，成长为既保持和发扬“老农垦”的艰苦奋斗、开拓进取的光荣传统，又具有新的思想和观念结构的新一代农工。
(三)
会议强调要进一步加强国营农场团组织的基础建设，增强团组织的自身活力。国营农场团组织的基础建设，包括国营农场团的工作理论建设、组织建设、干部队伍建设、规章制度建设、基地建设等。从目前情况看，应切实抓好三方面的工作。首先是使团的组织形式与团的自身任务及青年从业情况相适应。国营农场实行改革后，专业性的生产组织不断出现，青年分散在家庭农场和各行各业，原有的自上而下以场区为单位整齐划一的组织设置形式显然不能适应团的工作需要。应从青年分布状况、从业情况、兴趣爱好出发，本着有利于吸引青年、活跃基层、开展工作的原则，创立小型、分散、灵活、多样的基层组织形式。如在家庭农场中建立支部或联户团支部等。为了使国营农场系统团的工作有一个较好的运转机制，国营农场团组织在积极取得同级党委领导和上一级地方团组织领导或指导的同时，要加强系统领导和指导。
其次，采取切实措施提高团干部素质。农场改革，拓宽了团的工作领域，深化了团的工作内容，给团干部提出了新的更高的要求。团干部的思维方式，工作方式要适应农场改革和青年实际的需要。要学习并懂得党的有关方针、政策，学习和掌握有关经济、科技、管理等方面的基本知识，以获得新形势下做好团的工作的主动权，获得工作指导与服务上的自由。各国营农场团组织都应从实际出发，把提高团干部素质做为一项重要的工作，常抓不懈，逐步建立起专门或业余的团干部培训基地。
第三，要抓好青年文化活动阵地、技术培训基地、创经费基地的建设。国营农场青年对文化娱乐的要求，应当说比一般农村青年更为强烈。国营农场的物质条件也比较好，要采取多种筹资方式，下气力把青年文化活动阵地，如青少年宫、青年之家等建设好。此外，要善于寻找多种依托，积极争取有关部门的支持，为提高青年技术素质开辟各种技术培训基地。提倡基层团组织依据政策通过种、养、加工等生产经营活动，创建经费基地。
会议认为，国营农场的改革正在不断深入，各地应进一步加强农场团的工作的研究和横向联系，及时总结与吸取农场团的工作经验，研究与探索新时期农场团的工作的新路子，使国营农场团的工作出现一个新的起色，在社会主义物质文明和精神文明建设中创造出更加光辉的业绩。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市食品安全责任目标考核办法的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市食品安全责任目标考核办法的通知
文件号:济政办发〔2006〕34号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市食品安全责任目标考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
济南市人民政府办公厅
二OO六年十二月三十一日
济南市食品安全责任目标考核办法
第一条 为科学评价各级政府和有关部门的食品安全工作,切实落实食品安全责任制和责任追究制,提高食品安全保障水平,促进食品产业健康发展,根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省食品安全责任目标考核办法的通知》(鲁政办发〔2006〕103号)和《济南市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》(济政发〔2005〕28号)精神,制订本办法。
第二条 本办法适用于各县(市)区政府和市食品药品安全协调委员会成员单位食品安全责任制落实情况的考核。
第三条 市食品药品安全协调委员会负责对本办法组织实施,并根据工作安排制定考核细则和工作方案。
第四条 考核遵循客观公正、科学规范、求真务实、以考促管的原则,坚持食品安全综合评价与责任制考核相结合,宣传教育与督导检查相结合,责任落实与责任追究相结合,定期考核与不定期抽查相结合。
第五条 责任目标考核分为3个层面:一是对各县(市)区政府的考核;二是对直接监管部门的考核;三是对非直接监管部门的考核。
第六条 对各县(市)区政府的考核内容:
(一)食品安全工作的组织领导情况:政府对食品安全工作进行政务督查考核情况,食品安全综合协调机制建立及运行情况,食品安全工作所需经费保障情况,建立完善食品安全责任体系和落实食品安全工作责任制及责任追究制等情况。
(二)农村食品安全监管工作情况:农村食品安全监管的办法和措施,农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设等情况。(三)食品安全信息管理情况:食品安全信息网络建设情况,各部门食品安全监管信息的收集、整理、分析、传递、报送、发布等情况。(四)食品安全法律法规、政策和有关食品安全知识的宣传教育情况。
(五)食品放心工程和食品安全专项整治工作开展情况,食品安全信用体系建设试点情况,本地区重大食品安全事故应急处理体系和应急反应能力建设情况。
(六)食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责,贯彻执行食品安全法律法规情况。
(七)指标完成情况。
第七条 对直接监管部门的考核内容:
(一)加强组织领导,将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容,制定并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制情况。(二)贯彻执行食品安全法律法规,加强日常监管,有效落实环节监管措施,深入实施食品放心工程,认真组织开展食品安全专项整治等情况。
(三)建立重大食品安全事故应急体系,按照《济南市重大食品安全事故应急预案》(济政办字〔2006〕59号)要求积极开展应急处置工作情况。
(四)加强食品安全监管信息管理,及时收集、整理、分析、传递、报送和规范发布食品安全监管信息,认真做好食品安全宣传工作情况。
(五)查处食品安全事故,有效遏制制售假冒伪劣食品的违法行为情况。
(六)市政府部署的其他食品安全监管任务完成情况。
(七)事故控制指标完成情况。
第八条 对非直接监管部门的考核内容:
(一)加强组织领导,将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容情况。
(二)落实工作措施,制定支持食品产业发展和监管工作的有关政策措施,积极支持、配合、协调、督导有关食品安全监管部门开展工作,认真完成市政府部署的其他食品安全工作任务情况。
(三)事故控制指标完成情况。
第九条 对各县(市)区政府考核分为自查和现场考核两个阶段,现场考核主要采取以下方式:(一)听取汇报。全面了解被考核县(市)、区食品安全工作开展和各项食品安全责任目标完成情况;
(二)查看资料。查阅被考核县(市)区政府及其监管部门涉及食品安全工作的规章制度、工作文件、规划方案、计划总结、监管记录及其他档案材料。
(三)现场检查。随机抽查部分农产品种植养殖基地(场),食品生产加工、流通、餐饮企业,畜禽屠宰场,农(集)贸市场,集体食堂等单位进行实地检查。
(四)查访重点。对城乡结合部、农(集)贸市场、食品摊点、小作坊等食品安全问题比较突出的重点区域和环节进行暗查暗访,全面了解当地食品安全状况及监管措施落实情况。
第十条 对市食品药品安全协调委员会成员单位的考核,以各部门自查为主,市食品药品安全协调委员会可根据工作安排组织进行现场考核。
第十一条 各县(市)区政府和市食品药品安全协调委员会成员单位按照本办法要求,于每年12月底前向市食品药品安全协调委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告,协调委员会成员单位同时提交本年度涉及食品安全工作的有关文件资料。
市食品药品安全协调委员会在各县(市)区政府、各成员单位自查的基础上,于次年1月20日前,组织相关部门组成食品安全责任目标考核组对各县(市)区政府和各成员单位进行现场考核。
第十二条 食品安全责任制考核结果分为优秀、良好、一般、不及格四个等级。年度综合考核总分≥90分者为优秀,≥80分者为良好,≥70分者为一般,<70分者为不及格。
第十三条 市食品药品安全协调委员会办公室根据各县(市)区政府和各成员单位的年度考核分数确定考核等级,并于次年2月15日前形成全市食品安全责任目标完成情况考核报告,报市政府。
第十四条 对年度食品安全责任目标考核结果为不及格的要责令限期整改。有关县(市)区政府和市有关部门要在1个月内制定整改措施,并将整改落实情况报市食品药品安全协调委员会办公室。
第十五条 对在考核工作中发现的弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为,要依法追究相关人员的行政或法律责任。
第十六条 各县(市)区政府应当根据本办法,结合本行政区域内实际情况,制定对下一级政府和有关食品安全监管部门责任目标考核办法。
第十七条 本办法由市食品药品监督管理局负责解释。
