承装（修、试）电力设施许可证管理办法
国家电力监管委员会
国家电力监管委员会令(第6号)
《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
主 席 柴松岳
二○○四年十二月二十七日
承装（修、试）电力设施许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强承装(修、试)电力设施许可证的管理，维护承装、承修、承试电力设施的市场秩序，规范承装(修、试)电力设施许可行为，根据《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 承装(修、试)电力设施许可证的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。国家另有规定的，从其规定。
第三条 国家电力监管委员会负责指导、监督全国承装(修、试)电力设施许可证的颁发和管理。
国家电力监管委员会派出机构（以下称许可机关）负责辖区内承装(修、试)电力设施许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。
第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施业务，应当按照本办法的规定取得承装(修、试)电力设施许可证。任何单位或者个人未取得承装(修、试)电力设施许可证的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务。
本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。
第五条 取得承装(修、试)电力设施许可证的单位依法开展业务，受法律保护。
第二章 分类与分级
第六条 承装(修、试)电力设施许可证分为承装、承修、承试三个类别。
取得承装类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的安装业务。
取得承修类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的维修业务。
取得承试类承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施的试验业务。
第七条 承装(修、试)电力设施许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。
取得一级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得二级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得三级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得四级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
取得五级承装(修、试)电力设施许可证的，可以从事 10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
第三章 申 请
第八条 申请承装(修、试)电力设施许可证，应当向申请人所在地的许可机关提出。
承装、承修、承试电力设施的单位，在取得许可机关颁发的承装(修、试)电力设施许可证后，方可向工商管理部门申请营业执照或者变更营业范围。
第九条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本；
（三）具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所和相关资源；
（四）技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的技术职称，且不能同时在其他单位任职；
（五）具有与申请的许可证类别和等级相适应的专业人员，且不能同时在其他单位任职。
申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还应当具有规定年限内与申请的许可证类别和等级相适应的业绩。
申请承装(修、试)电力设施许可证应当具备本办法附件《承装(修、试)电力设施许可证等级标准》规定的具体条件。
第十条 申请承装(修、试)电力设施许可证应当提供以下材料：
（一）许可证申请表；
（二）法人证明材料和净资产证明材料；
（三）主要设备及机具清单、经营场所证明材料；
（四）技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职资格证书等有关证明材料；
（五）工程技术人员、经济管理人员明细表及其专业技术任职资格证明文件；
（六）电工作业人员登记表。
申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，还需要提供规定年限内从事相关业务的业绩报告及相关证明材料。
第十一条 合并后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。合并后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件予以核定，但不得高于合并前各方中同类许可证的最高等级。
合并后新设单位申请承装(修、试)电力设施许可证，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：
（一）合并的证明材料；
（二）合并前各单位的承装(修、试)电力设施许可证。
第十二条 分立后新设单位，应当向许可机关重新申请承装(修、试)电力设施许可证。许可机关根据资产、人员和设备等情况，认定分立后至多一个单位部分或者全部延续分立前单位从事同类业务的业绩。
分立后新设单位的许可证等级根据实际达到的条件按照本办法予以核定，但不得高于分立前单位同类许可证等级。
分立后新设单位申请一级至三级承装(修、试)电力设施许可证的，除提供第十条规定的材料外，还应当提供下列材料：
（一）分立的证明材料；
（二）业绩证明材料；
（三）原单位的承装(修、试)电力设施许可证。
第四章 受理、审查与决定
第十三条 许可机关收到申请，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。许可机关有权要求申请人就申请事项作出解释或者说明。
第十四条 许可机关对申请人提出的许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内向申请人发出《申请材料补正通知书》，并一次告知需要补正的全部内容；
（三）申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照许可机关的要求提交全部补正申请材料的，向申请人发出《受理通知书》。
第十五条 许可机关应当自受理之日起20日内完成对申请人审查，并按以下规定作出是否许可的决定：
（一） 经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证；
（二）经审查，申请人的条件不符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出不予许可的决定，以书面形式通知申请人，通知书中应当说明不予许可的理由。
第十六条 许可机关在审查过程中认为需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当指派两名以上的工作人员进行现场核查。
第十七条 许可机关自《受理通知书》发出之日起20日内不能作出决定的，经许可机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
第五章 变更与延续
第十八条 承装（修、试）电力设施许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。
许可事项变更是指许可证类别、许可证等级的变更。
登记事项变更是指被许可人名称、住所、法定代表人等事项的变更。
第十九条 申请许可事项变更，应当向许可机关提出；符合法定条件、标准的，许可机关应当按照本办法的规定办理变更手续。
第二十条 有下列情形之一的，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，一年内不予受理：
（一）申报业绩不属实的；
（二）在合同规定的质保期内出现重大质量责任事故的；
（三）出现重大安全责任事故的；
（四）超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的。
第二十一条 申请许可事项变更，除提供本办法第十条第一款第(二)至(六)项和第二款规定的有关材料外，还应当提供下列材料：
（一）许可事项变更申请表；
（二）原许可证。
第二十二条 许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序办理许可事项变更。
许可事项变更后，被许可人应当依法向工商行政管理部门办理有关的变更手续。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。
第二十三条 被许可人名称、住所或者法定代表人发生变化，被许可人应当自工商行政管理部门依法办理变更登记之日起30日内，向许可机关提出登记事项变更申请，并提供以下材料：
（一）登记事项变更申请表；
（二）原许可证；
（三）变更后的法人执照；
（四）涉及修改单位章程的，应当提交修改后的单位章程。
变更后的住所与原住所属于不同许可机关管辖的，应当向变更后住所地的许可机关提出登记事项变更申请。
许可机关应当自收到登记事项变更申请之日起15日内，办理变更手续，并通知申请人。变更后的承装（修、试）电力设施许可证，有效期限不变。
第二十四条 承装（修、试）电力设施许可证有效期为6年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前，向许可机关提出申请。许可机关应当按照本办法第四章规定的有关程序，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。
第六章 监督检查
第二十五条 国家电力监管委员会应当加强对许可机关实施承装(修、试)电力设施许可的监督检查，及时纠正实施中的违法行为。
许可机关应当对被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务情况进行监督检查。
第二十六条 许可机关应当对辖区内从事承装、承修、承试电力设施业务的被许可人建立管理档案，实行跟踪管理，履行监督责任。
第二十七条 许可机关应当督促被许可人建立相应的自检制度，并将自检结果报送许可机关。
第二十八条 许可机关可以采用现场检查或者通过核查被许可人提供的反映其从事承装（修、试）电力设施业务情况的有关材料，对被许可人实行检查。被许可人在检查过程中，应当配合许可机关的工作。
许可机关在监督检查时，发现被许可人在从事承装、承修、承试电力设施业务过程中存在安全隐患的，应当责令其立即改正。
第二十九条 许可机关应当根据监督检查的情况，作出结论，结论分为合格和不合格两种。
监督检查结论定为不合格的，许可机关应当责令其限期整改；经整改仍不合格的，应当根据其实际具有的条件重新核定许可证。
第三十条 许可机关依法对被许可人从事承装（修、试）电力设施业务活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第三十一条 被许可人资产、专业人员、设备等情况发生重大变化，已不符合许可证等级标准的，应当自发生重大变化之日起30日内向许可机关报告。许可机关应当按照本办法的规定，根据其实际具有的条件重新核定。
第三十二条 被许可人在从事承装(修、试)电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，应当及时向许可机关报告。
第三十三条 任何组织或者个人发现违法从事承装(修、试)电力设施业务的，有权向电力监管机构举报，电力监管机构应当及时核实，按照有关规定处理。
第三十四条 有下列情形之一的，许可机关应当依法办理承装(修、试)电力设施许可证的注销手续：
（一）许可证有效期届满未按照本办法规定申请延续的或者未被准予延续的；
（二）被许可人因解散、破产、倒闭、歇业等原因而依法终止的；
（三）许可证依法被撤销的；
（四）因不可抗力导致被许可人不具备从事许可事项的能力的；
（五）按照本办法和法律、法规的规定应当注销的其他情形。
第七章 法律责任
第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的，许可机关不予受理或者不予许可，并给予警告，1年内不再受理其许可申请。
被许可人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可事项变更的，许可机关不予受理或者不予批准，并给予警告，1年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十六条 被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，许可机关应当撤销许可，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款， 3年内不再受理其许可申请。
被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段变更许可事项的，许可机关应当撤销许可事项变更，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款，3年内不再受理其许可事项变更申请。
第三十七条 被许可人涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，许可机关应当给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十八条 未依法取得许可证，非法从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 被许可人超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施业务的，许可机关应当责令其停止相关的经营活动，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 被许可人从事承装、承修、承试电力设施业务过程中出现重大安全责任事故或者重大质量责任事故的，许可机关给予警告，责令其限期整改，在规定限期内仍未整改的或者整改后仍不合格的，处以1万元以下罚款；情节严重的，降低许可证等级。
第四十一条 被许可人未按照本办法第二十三条规定办理登记事项变更手续的，许可机关责令限期办理，逾期未办理的，处以5000元以下罚款。
第四十二条 被许可人未按照规定向许可机关提供反映其活动情况的材料，或者向许可机关隐瞒有关情况，提供虚假材料的，许可机关应当给予警告，责令其限期改正，逾期未改的，处以1万元以下罚款。
第四十三条 许可机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损害的，依法给予赔偿。
第八章 附 则
第四十四条 承装(修、试)电力设施许可证由国家电力监管委员会统一印制。
第四十五条 本办法自2005年3月1日起施行。
附件：
承装(修、试)电力设施许可证等级标准
第一章 承装类承装(修、试)电力设施许可证等级标准
第一条 承装类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第二条 取得一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的安装。一级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．330千伏以上送电线路300公里或者220千伏以上送电线路500公里；
2．330千伏以上电压等级变电站2座或者220千伏以上电压等级变电站5座；
3．220千伏以上电缆线路80公里或者跨越塔标高100米以上的跨越工程1个。
（四）3年内从事电力设施安装业务最高年工程结算收入1亿元以上；
（五）技术负责人具有10年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于160人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于60人；
（七）具有不少于15人的电力专业一级注册建造师或者电力专业一级资质项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于30人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于5人、安装工长不少于20人、专职质检员不少于3人、施工合同管理员不少于3人；
（十）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格，专职安全监督人员不少于3人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第三条 取得二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。二级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）5年内承担过下列工程2项以上，且工程质量合格：
1．220千伏以上送电线路400公里或者110千伏以上送电线路500公里；
2．220千伏以上电压等级变电站4座或者110千伏以上电压等级变电站6座；
3．220千伏以上电缆线路40公里或者110千伏以上电缆线路80公里。
（四）3年内最高年工程结算收入6000万元以上；
（五）技术负责人具有8年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于120人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于70人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于30人；
（七）具有不少于10人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于25人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于4人、安装工长不少于15人、专职质检员不少于2人、施工合同管理员不少于2人；
（十）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第四条 取得三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。三级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）5年内承担过下列工程，且工程质量合格：
1．110千伏以上送电线路200公里或者10千伏以上送电线路400公里；
2．110千伏以上电压等级变电站2座或者10千伏以上电压等级变电工程4项；
（四）3年内最高年工程结算收入2000万元以上；
（五）技术负责人具有5年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有不少于50人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于10人；
（七）具有不少于5人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（八）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于20人；
（九）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于3人、安装工长不少于10人、专职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（十）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（十一）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十二）具有健全的技术档案管理制度。
第五条 取得四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。四级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于500万元，净资产600万元以上；
（三）技术负责人具有4年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于30人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于5人；
（五）具有不少于2人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于30人，其中高压电工不少于15人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。
第六条 取得五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的安装。五级承装类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于200万元，净资产240万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施安装管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于8人的专业技术人员和经济管理人员，其中工程技术人员不少于5人；工程技术人员中，具有电力专业中级以上专业技术任职资格的人员不少于2人；
（五）具有不少于1人的电力专业二级以上注册建造师或者电力专业二级资质以上项目经理；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于15人，其中高压电工不少于5人；
（七）具有《建设企事业单位专业管理人员岗位证书》的预算员不少于2人、安装工长不少于6人、兼职质检员不少于1人、施工合同管理员不少于1人；
（八）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（九）具有与可承担工程范围相适应的施工机械和质量检测设备；
（十）具有健全的技术档案管理制度。
第二章 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级标准
第七条 承修类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第八条 取得一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的维修。一级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于4000万元，净资产在4800万元以上；
（三）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于60人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于60人，其中高压电工不少于40人；
（七）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第九条 取得二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。二级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（三）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于50人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于30人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于50人，其中高压电工不少于30人；
（七）具有专职的安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十条 取得三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。三级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（三）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的维修经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的维修经历；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于30人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于15人；
（六）在册持进网作业证上岗电工不少于40人，其中高压电工不少于25人；
（七）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（八）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（九）具有健全的技术档案管理制度。
第十一条 取得四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。四级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于8人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于20人，其中高压电工不少于10人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十二条 取得五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下输电、供电、受电电力设施的维修。五级承修类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于100万元，净资产120万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）在册持进网作业证上岗电工不少于10人，其中高压电工不少于5人；
（六）配备有至少1名兼职的安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（七）具有与可承担工程范围相适应的维修设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第三章 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级标准
第十三条 承试类承装（修、试）电力设施许可证等级分为一级、二级、三级、四级和五级。
第十四条 取得一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担所有电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。一级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担330千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于4000万元，净资产4800万元以上；
（四）技术负责人具有8年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于100人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于50人；
（六）具有专职的安全管理机构和健全的安全管理制度，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于3人；
（七）具有总面积不少于8000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户内试验大厅及试验设备、可试验330千伏电压等级的输电、供电、受电电力设施的户外试验场及试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十五条 取得二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担220千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。二级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担220千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于2000万元，净资产2400万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业高级工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于60人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于35人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于2人；
（七）具有总面积不少于3000平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验220千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十六条 取得三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担110千伏以下输电、供电、受电电力设施的试验。三级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）具备连续2年以上承担110千伏以上电力设施的试验经历或者具备连续4年以上承担10千伏以上电力设施的试验经历；
（三）注册资本不低于1000万元，净资产1200万元以上；
（四）技术负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（五）具有不少于40人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于20人；
（六）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；专职安全监督人员不少于1人；
（七）具有总面积不少于800平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验110千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（八）具有健全的技术档案管理制度。
第十七条 取得四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担35千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。四级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于800万元,净资产960万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于20人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于10人；
（五）设置有安全管理机构，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；兼职安全监督人员不少于1人；
（六）具有总面积不少于600平方米的固定经营场所，并具有各专业试验室和可试验35千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。
第十八条 取得五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的，可以承担10千伏以下电压等级输电、供电、受电电力设施的试验。五级承试类承装（修、试）电力设施许可证的申请人应当具备下列条件：
（一）具备法人资格和完善的组织机构；
（二）注册资本不低于400万元，净资产480万元以上；
（三）技术负责人具有3年以上从事电力设施试验管理工作经历，具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（四）具有不少于10人的技术及经济专业人员（含高级技师、技师和高级工），其中电力工程专业高级工程师、工程师以及工程技术人员不少于5人；
（五）配备有至少1名安全管理人员，安全工程师具有电力专业工程师以上专业技术任职资格；
（六）具有总面积不少于400平方米的固定经营场所，并具有专业试验室和可试验10千伏以下电压等级的输电、供电、受电电力设施的试验设备；
（七）具有健全的技术档案管理制度。
国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知
国土资源部
国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知
国土资发〔2011〕224号
各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局及有关直属事业单位：
为了全面贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）精神，完善城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）制度政策，正确引导、严格规范增减挂钩试点工作，统筹促进城乡发展和新农村建设，现将有关事项通知如下：
一、充分认识严格规范增减挂钩试点工作的重要性
2006年以来，部根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）提出的“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的要求，组织开展了增减挂钩试点工作。几年来，试点地区在推进社会主义新农村建设中，结合农村新居建设和危旧房改造等，依据现阶段土地管理要求和城乡发展的实际，积极开展增减挂钩试点，探索统筹城乡建设用地整治和合理调整使用，有效促进了耕地保护和节约集约用地，有力推动了农业现代化和城乡统筹发展。
进一步认识增减挂钩试点的重大意义。根据土地利用总体规划、城乡规划并和新农村及各项建设规划相衔接，积极主动、严格规范地开展增减挂钩试点，是有效推进 “三农”发展和城镇化的现实可靠的载体和抓手；是落实中央以城带乡、以工促农方针，统筹城乡发展的重要平台；是引导资源、技术和项目向农村流动，加快社会主义新农村建设的重要途径；是在保障工业化、城镇化、新农村发展中，优化城乡建设用地布局、推进节约集约用地、促进科学发展的重大举措；是严格保护耕地和提高耕地质量、促进耕地集约经营和发展现代农业的有效手段；是坚持家庭承包政策为基础，促进农民分工就业和增加收入的政策创新。各地必须高度重视，积极宣传，正确引导，努力创造保障和促进开展增减挂钩试点的良好社会氛围。
正确把握基本要求。各地必须坚持以统筹城乡发展为导向，以促进耕地保护和农业现代化建设、促进农村小城镇和中心村及各业经济发展、促进农村生产生活条件改善和环境保护为目标，以切实维护农民权益、促进农民增收致富为出发点和落脚点，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，坚持依法推动、规范运作、民主公开、量力而行。要坚决防止片面追求增加城镇建设用地指标的倾向，坚决防止擅自扩大增减挂钩试点规模，坚决防止侵害农民权益，确保增减挂钩试点健康有序推进。
二、统筹安排增减挂钩试点
统筹规划，有序推进。开展增减挂钩试点，要以土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的城郊结合部新城区建设、近郊有条件乡村的小城镇和中心村建设、远郊有条件的集中民居新村建设为重点，统筹安排，确定增减挂钩试点的规模、布局、时序和项目，做好与城乡建设、基础设施布局、环境保护、产业发展等相关规划的协调衔接，以保障和促进农业增产、农民增收和农村发展。省级要编制好增减挂钩专项规划，并报部批准实施；市、县要编制好增减挂钩项目区实施方案，逐级上报省（区、市）审批，报部备案。今后，部批准增减挂钩试点，包括土地整治示范建设中的增减挂钩项目在内，将以地方增减挂钩规划、项目区实施方案编制和实施情况作为重要依据。
因地制宜，量力而行。开展增减挂钩试点，要与当地经济社会发展条件和水平相适应，与同步推进城镇化、工业化和农业现代化相协调，与新农村建设、社区管理、基础设施和产业布局等相配套。要以农民自愿且不额外增加农民负担为前提，通过用地结构调整和布局优化平衡项目区建设资金，支持小城镇和中心村新建新区发展经济，切实改善和提高农民生产生活条件。要选择基层组织凝聚力强、国土资源管理严格规范、各项基础业务扎实的地区开展试点工作。
三、严格把握增减挂钩试点条件
坚持严格审批、严控范围。开展增减挂钩试点，必须在符合土地利用总体规划和土地整治规划、纳入土地利用年度计划的前提下，经部批准。未经批准，不得以各种名义擅自开展增减挂钩和建设用地置换活动。农村内部乡村、村村挂钩推进小城镇和中心村建设的试点项目，也必须经省级人民政府批准，并控制在国家下达的增减挂钩指标内，纳入试点管理。
坚持严格标准、从严管理。已经开展增减挂钩试点的地区，要抓紧按照国发〔2010〕47号文件、《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见》（国土资发〔2011〕80号）以及本通知的有关规定，在认真严肃整改存在问题的基础上，将试点项目上图入库，报部审定。对在国家下达增减挂钩指标外，自行开展增减挂钩或建设用地置换的，经严肃整改符合增减挂钩试点规范要求的，作出分年度核销指标的计划安排，报部审定后，逐年纳入增减挂钩试点管理。凡不符合试点规范要求且未开工的项目应一律撤销。
坚持项目管理、封闭运行。试点市、县国土资源部门要按照建新与拆旧相对应的原则设置项目区，合理确定拆旧建新规模和比例。严禁跨县级行政区域设置挂钩项目区。各地开展增减挂钩试点的范围和规模，必须严格控制在部下达的年度增减挂钩指标规模之内，严禁擅自扩大增减挂钩指标规模或循环使用计划指标。
四、切实维护农民土地合法权益
充分尊重农民主体地位。开展增减挂钩试点，必须充分尊重农民意愿，维护农村集体组织和农民的主体地位。确定增减挂钩项目，必须严格按照有关规定履行农村重大事项议事制度，依法听证、公示，凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属调整和利用分配的，必须先行确权登记；在土地互换和开发经营方式、旧房拆迁、新居建设等方面要提供多种选择；项目报批时，必须附具征求集体组织和农民意见情况、听证和公示相关材料，做到整治前农民愿意、整治中农民参与、整治后农民满意。凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。
确保收益返还农村。使用增减挂钩指标的土地出让净收益要及时全部返还用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产。农民新居和新村基础设施、公益事业建设所需资金，不得增加农民负担，主要应由增减挂钩指标调剂使用的收益平衡，让农民真正享受到增减挂钩试点带来的实惠。各省（区、市）要研究制定增减挂钩指标使用的土地出让收益管理办法，确定收益的来源、构成和分配，明确受益主体，规范收益分配和用途；要建立地价评估、资产审计机制，实行公示制度，确保收益返还和使用管理的公开、公平和公正。
加强农村集体土地权属管理。开展增减挂钩试点，必须按照明晰产权、维护权益的原则，做好土地确权登记。要按照确权在先的要求，对土地利用现状和权属状况进行调查、核实，做到地类和面积准确，界址和权属清楚。增减挂钩试点涉及的土地，原则上应维持原有土地权属不变；对土地互换的，要引导相关权利人本着互利互惠的原则，平等协商解决，有争议的要依法做好调处工作。对权属有争议又调处不能达成一致意见的，不得开展增减挂钩试点。增减挂钩试点实施后，要依法及时办理土地变更登记手续，发放土地权利证书及农村土地承包经营权证等，依法保障农民土地的用益物权。
五、规范增减挂钩试点管理
优先保障“三农”建设。增减挂钩拆旧腾出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，并尽可能与周边耕地集中连片，实施水、路、林配套建设，确保复垦的耕地不低于建新占用的耕地数量质量，有条件的，应积极建设高标准基本农田。规划为建设用地的，要优先保证农民旧房改造、新居建设、环境建设、农村基础设施和公共服务配套设施建设以及农村非农产业发展用地。项目建新地块建设用地必须严格控制在批准下达的增减挂钩指标规模内。
严格增减挂钩项目考核。增减挂钩试点以项目区为主体组织实施，确保项目区实施后建设用地面积不扩大，耕地数量有增加、质量有提高。要加强复垦耕地的后期管护，确保复垦耕地有效利用。试点市、县要对增减挂钩指标的使用、拆旧复垦等情况负责，试点省级国土资源部门每年年底要对增减挂钩试点项目实施情况进行考核，考核结果作为安排下一年度增减挂钩指标的依据，考核不合格的必须限期整改，整改合格前，不得向项目所在市、县下达新的增减挂钩指标，不得安排新的增减挂钩项目。
强化增减挂钩试点全程管理。各试点地区要对增减挂钩指标的下达、使用和核销实行全程监管。各级国土资源主管部门要结合国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设，加强增减挂钩试点项目管理信息化建设；完善增减挂钩试点项目在线备案制度，对项目的批准和实施情况，要实时上图入库，并实行网络直报备案，向社会公示，自觉接受社会公众监督。
地方各级国土资源部门要切实加强对增减挂钩试点的组织管理，形成地方政府主导，国土资源主管部门搭建平台，相关部门积极参与、各司其职的责任机制，共同推进增减挂钩试点工作。试点地区国土资源主管部门要主动加强增减挂钩试点研究，注意总结土地制度创新和促进农村经济社会健康持续发展的典型经验和成功做法，探索新机制、新方法。各派驻地方的国家土地督察机构要加强监督检查。部将进一步加强政策调研和工作指导，及时研究解决工作中的问题，适时组织现场观摩，加强宣传引导，不断完善制度措施，保障增减挂钩试点健康有序推进。
此文件有效期为6年。
国土资源部
二〇一一年十二月二十六日
