浙江省教育厅关于印发《浙江省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）》的通知
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浙江省教育厅关于印发《浙江省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）》的通知
浙江省教育厅
浙江省教育厅关于印发《浙江省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）》的通知
浙教法〔2010〕179号
各市、县（区、市）教育局，机关各处室、直属单位：
现将《浙江省教育行政处罚裁量权适用规则》（试行）印发给你们，请遵照执行。在执行中遇到的问题，请及时反馈我厅政策法规处。
浙江省教育厅
二○一○年十二月二十八日
浙江省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）
第一条 为规范教育系统行政执法行为，确保全省各级教育行政部门公平公正行使行政处罚裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》，结合全省教育系统实际，特制定本规则。
第二条 全省各级教育行政部门中具有行政执法权的机构和法律、法规、规章授权的组织，统称为教育执法工作机构。前述教育执法工作机构依法实施行政处罚，适用本规则。
第三条 本规则所称行政处罚裁量权，是指教育执法工作机构实施行政处罚时，依据法律、法规、规章规定，在职权范围内对当事人的违法行为，选择是否给予行政处罚、给予何种处罚，以及处罚幅度的权限。
第四条 行使行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定原则、公平公正原则、过罚相当原则和处罚与教育相结合原则，确保行政处罚裁量权行使的合法性和合理性。
第五条 教育行政处罚的种类包括：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财务，没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书；
（四）撤销违法举办的学校和其他教育机构；
（五）取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格；
（六）撤销教师资格；
（七）停考，停止申请认定资格；
（八）责令停止招生；
（九）吊销办学许可证；
（十）法律、法规规定的其他教育行政处罚。
第六条 实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，处罚的种类与幅度必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在行使行政处罚裁量权时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。
第七条 法律、法规或者规章规定应当先予责令限期改正或限期整顿的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正或整顿；当事人逾期不改正、不整顿或者经整顿仍达不到要求的，再依法给予行政处罚。
第八条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。
第九条 法律、法规或者规章设定的处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，可分别适用不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚。
不予行政处罚是指违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
从轻行政处罚是指在法定处罚幅度内给予较轻的处罚；
减轻行政处罚是指在法定处罚幅度以下进行的处罚；
从重行政处罚是指在法定处罚幅度内给予较重的处罚。
违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当予以一般行政处罚。
第十条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）不满14周岁的公民实施违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）其他依法不予行政处罚的。
第十一条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；
（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）其他应当依法从轻或者减轻行政处罚的。
第十二条 当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚：
（一）实施危及公共安全、生命安全等违法情节恶劣并造成严重后果的违法行为；
（二）在共同实施的违法行为中起主要作用的；
（三）多次实施违法行为，屡教不改的；
（四）妨碍执法人员查处其违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；
（五）隐匿、销毁违法证据的；
（六）对检举人、证人实施打击报复的；
（七）其他应当依法从重处罚的。
第十三条 执法工作机构实施行政处罚时，应当按照本规则行使行政裁量权，确定处罚种类和幅度。
第十四条 行政执法人员在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见以及是否予以采纳，应在处罚决定书中载明并说明理由。
第十五条 执法工作机构在作出本规则第五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一以及较大数额罚款的处罚决定前，除应当告知作出处罚决定的事实、理由和依据外，还应当书面告知当事人有要求举行听证的权利，行政相对人要求听证的，依法举行听证。
第十六条 各级教育行政部门法制工作机构为教育行政处罚裁量行为的监督机构，依法对本部门执法工作机构作出的行政处罚案件进行审核，以保证行政裁量权的统一、公正行使。
第十七条 教育行政部门应当定期对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现行政裁量权行使不当的，应当主动予以纠正。
第十八条 上级教育行政部门应当对下级教育行政部门行政处罚裁量权行使情况进行检查，发现行政裁量权行使不当的，应当及时责令纠正。
第十九条 教育行政部门违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服提出复议申请的上级教育行政部门在审理复议案件时，有权依照法律、法规和规章以及本规则的规定，直接予以变更。
第二十条 地方各级教育行政部门应当根据法律规范和行政执法实际，对本部门行政裁量权行使规范适时进行评估、修订、调整和完善。
第二十一条 各级教育行政部门应当将执法工作机构行使行政处罚裁量权的情况纳入行政执法责任制及依法行政工作评议考核内容进行年度考核、考评。
第二十二条 各地教育行政部门应当参照本规则制定本地区教育行政处罚裁量权的裁量规范，并报省教育厅政策法规处备案。
第二十三条 本规则由浙江省教育厅负责解释，自2011年2月1日起施行。
广东省企业集体合同条例
广东省人大常委会
广东省企业集体合同条例
广东省人大常委会
（1996年6月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年6月17日公布 1996年9月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 集体合同的签订和报送
第三章 集体合同的变更、解除与终止
第四章 集体合同争议的处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了建立稳定的劳动关系，维护职工和企业的合法权益，促进企业经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业。
第三条 在企业中推行集体合同制度。
集体合同是企业全体职工与企业就劳动条件、劳动报酬等事项签订的书面协议。
第四条 签订集体合同应当符合法律、法规的规定，遵循平等合作、协商一致的原则。
依法签订的集体合同，对企业和企业全体职工具有约束力。
第五条 职工个人与企业签订的劳动合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
第六条 企业的主管部门和上级工会可以对集体合同的签订给予指导。
第七条 工会与企业应当加强合作联系，建立有关协商工作制度，保障集体合同履行。
第二章 集体合同的签订和报送
第八条 集体合同应当包括以下主要内容：
（一）劳动报酬；
（二）工作时间；
（三）休息休假；
（四）保险福利；
（五）劳动安全与卫生；
（六）工作内容；
（七）劳动纪律；
（八）合同期限；
（九）变更、解除、终止合同的条件和程序；
（十）合同争议的处理；
（十一）违反合同的责任；
（十二）双方认为应当协商约定的其他内容。
第九条 职工一方或者企业书面提出签订集体合同要求的，双方应当在十五日内就签订集体合同的有关事项进行协商。
第十条 集体合同由企业工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。
第十一条 参加集体合同协商的双方代表人数应当对等，每方为三至十名，并各确定一名首席代表。
第十二条 已建立工会的企业职工一方首席代表应当由工会主席或者工会主席书面委托的代表担任，其他代表由工会确定。
没有建立工会的企业，职工一方代表由职工民主推举产生，并应当有半数以上职工同意。首席代表由参加协商的代表推举产生。
第十三条 企业一方首席代表应当由企业法定代表人或者企业法定代表人书面委托的代表担任，其他代表由企业法定代表人确定。
第十四条 参加集体合同协商的双方应当向对方提供协商所需要的有关情况或者资料。
第十五条 经协商一致的集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工大会讨论。
职工代表大会或者职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席。有职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案即获通过。
集体合同草案未获通过，双方代表应当重新协商修改。
第十六条 集体合同草案经职工代表大会或者职工大会讨论通过后，由双方首席代表签字。
第十七条 集体合同有效期限为一至三年。
第十八条 集体合同签订后，企业应当在七日内将集体合同文本一式三份及说明报送对该企业行使劳动管理权的县级以上劳动行政部门。
劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第十九条 劳动行政部门对集体合同提出异议的，签订集体合同双方应当在十五日内对提出异议的条款进行修改或者作出进一步的说明，按照第十五条、第十六条规定的程序办理后，重新报送劳动行政部门。
第二十条 企业应当自集体合同生效之日起十日内将集体合同向全体职工公布。
第二十一条 集体合同生效后双方应当严格履行，并应当建立相应监督制度和定期检查制度。
第二十二条 集体合同有效期限内企业法定代表人变更，不影响集体合同效力。
第二十三条 职工一方参加协商的代表在集体合同期限内，除个人有严重过错或者有法律规定的其他情形外，企业不得解除与其签订的劳动合同。
第三章 集体合同的变更、解除与终止
第二十四条 有下列情形之一的，可以变更或者解除集体合同：
（一）双方协商一致；
（二）因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行；
（三）企业破产、停产、分立、兼并，致使集体合同无法履行；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 集体合同的一方就集体合同的履行和变更提出协商要求的，另一方应当给予答复，并且在七日内双方进行协商。
第二十六条 变更或者解除集体合同，应当经双方协商一致。
协商解决不成的，按集体合同争议处理。
第二十七条 变更集体合同，按照本条例规定的签订集体合同的程序办理。解除集体合同，企业应当自解除之日起七日内报告劳动行政部门。
第二十八条 集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。
集体合同期满前，双方应当提前三个月协商重新签订集体合同。
第四章 集体合同争议的处理
第二十九条 因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，由当地人民政府劳动行政部门组织企业主管部门、上级工会等有关各方协调处理。
第三十条 劳动行政部门处理因签订集体合同发生的争议，应当自受理之日起三十日内结案。因特殊情况需要延期的，最长不得超过十五日，并应当向争议双方说明延期理由。
第三十一条 因履行集体合同发生争议，双方协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第三十二条 职工一方申请仲裁或者提出诉讼，应当征得职工代表大会或者职工大会同意。
第五章 附 则
第三十三条 实行企业管理的事业单位签订集体合同以及签订行业性、区域性集体合同，参照本条例执行。
第三十四条 本条例自1996年9月1日起施行。
1996年6月17日
市人力资源和社会保障局关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见
上海市人力资源和社会保障局
市人力资源和社会保障局关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见
沪人社养发（2010）47号
各主管委、办、局，各控股（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，市医疗保险事务管理中心，各区、县人力资源和社会保障局，各区、县医疗保险办公室，各区、县社会保险事业管理中心，各区、县医疗保险事务中心，各有关单位：
为了充分发挥本市企业各类人才的作用，结合本市企业发展的实际需要，现就本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续有关问题提出如下试行意见：
一、范围对象
参加本市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员，到达法定退休年龄、符合在本市领取基本养老金条件，如企业工作需要，本人身体健康，能坚持正常工作；经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。
二、延迟期限
符合本试行意见的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。
三、工作协议
劳动者到达退休年龄时，劳动合同依法终止。企业与符合本意见规定延迟办理申领基本养老金手续条件的人员可协商签订相关工作协议。在延迟申领基本养老金期间，企业应当参照与工作直接相关的劳动标准（工作时间、劳动保护、最低工资规定）保障延迟申领基本养老金人员的基本权益，双方还可以通过协商在工作协议中约定其他有关的劳动权利义务。
工作协议中约定了履行期限的，协议到期终止。工作协议履行过程中双方协商一致的，可以解除协议。此外，双方也可在协议中约定解除或终止的条件、单方解除协议提前通知期和劳动者在延迟申领基本养老金期间发生工伤后工作协议解除或终止的条件等其他内容。如未约定单方解除协议提前通知期的，工作协议也可单方提出解除，但应提前三十日以书面形式通知对方。
工作协议解除、终止时，劳动者申领基本养老金的条件即时成立，企业应当为延迟申领基本养老金人员办理申领基本养老金手续。工作协议解除、终止的当月，企业应按约定标准全额发给延迟申领基本养老金人员报酬。
四、手续办理
办理延迟申领基本养老金手续的人员，在到达法定退休年龄后，由其劳动关系所在企业携带经企业认可并加盖公章的延迟申领基本养老金备案表（见附表），向参保所在地的区、县社会保险事业管理中心申报备案。
五、延迟期间社会保险费缴纳和待遇
按照本意见规定延迟申领基本养老金的人员，男年满60周岁、女年满55周岁的，延迟期间社会保险费缴纳和待遇自办理延迟申领基本养老金申报备案手续的次月起按以下规定处理：
（一）延迟期间社会保险费缴纳
企业及个人按规定缴纳基本养老保险费和工伤保险费，不再缴纳医疗、失业及生育保险费。
（二）延迟期间社会保险待遇
1、医疗保险待遇按照到达法定退休年龄领取基本养老金人员的医疗保险待遇规定执行。
2、延迟期间发生工伤事故的，按照本市工伤保险有关规定享受相应工伤保险待遇。
3、延迟期间因病或非因工死亡的，丧葬补助金按照本市企业退休人员因病或非因工死亡后相关规定执行，所需费用由本市城镇基本养老保险统筹基金支付。
六、基本养老金申领
经申报备案的延迟办理申领基本养老金手续的人员，在解除或终止工作协议后，可办理申领基本养老金手续；按照申领时的养老金计发办法计发基本养老金，并从次月起领取。
七、其他
企业高级专业技术人员延长退休年龄仍按照国家有关规定执行，延长期间的社会保险费缴纳和待遇可参照本试行意见执行。
八、执行时间
本意见自2010年10月1日起执行。《关于本市企业高级技师延迟办理申领基本养老金手续的实施意见》（沪人社养发[2008]4号）同时停止执行。
附表：延迟申领基本养老金备案表
上海市人力资源和社会保障局
二○一○年九月六日
