劳动部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函
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劳动部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函
1996年2月13日 劳办发[1996]28号
北京市劳动局：
你局《关于处理工伤争议几个问题的请示》（京劳办文[1995]108号）收悉。经研究，答复如下：
一、关于工伤认定的时效问题。目前劳动行政部门对受理劳动者工伤申诉没有时效规定。如劳动者与用人单位因工伤认定及可否享受工伤待遇发生争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会不应不加区别地将职工负伤之日确定为劳动争议发生之日，而应根据具体情况确定劳动争议发生之日，并依据国家有关规定予以受理和处理。
二、关于因工伤认定发生争议的处理问题。现行认定工伤的法律和政策依据是《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》和全国总工会《劳动保险问题解答》等规定，负责监督执行工伤保险政策的是各级劳动行政部门的社会保险行政机构。因此，劳动者和用人单位对工伤认定问题发生争议，当事人可向当地劳动行政部门的社会保险行政机构申诉，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。由劳动行政部门的社会保险行政机构处理的，当事人对其认定结论不服时，可依法提起行政复议或行政诉讼；向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只要符合受理条件，仲裁委员会应予受理，并按《劳动争议仲裁委员会办案规则》（以下简称《办案规则》）的有关规定委托当地劳动行政部门的社会保险行政机构进行认定，然后依据认定结论和国家有关规定进行处理。
三、关于职工因要求伤残鉴定发生争议的处理问题。职工被认定工伤后，因要求进行伤残等级和护理依赖程度鉴定的问题与用人单位发生劳动争议，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会受理后，先按《办案规则》的有关规定委托当地劳动鉴定委员会进行伤残鉴定，然后依据鉴定结论及国家有关规定进行处理。
四、关于职工对伤残鉴定结论不服如何申诉的问题。职工对劳动鉴定委员会作出的伤残等级和护理领事程度鉴定结论不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。但是，职工对劳动争议仲裁委员会在处理工伤方面的劳动争议过程中委托当地劳动鉴定委员会所作的伤残鉴定不服的，不能提起行政复议或行政诉讼，而应按劳动争议仲裁程序进行。
五、关于工伤待遇给付发生争议的处理问题。职工因工伤待遇给付问题与用人单位发生的争议，属于劳动争议，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。但是，职工与社会保险机构发生的工伤待遇给付争议，不属于劳动争议，劳动争议仲裁委员会不予受理。职工可向社会保险机构的上一级主管部门申请行政复议。
六、关于工伤认定问题。对职工在工作时间、工作区域因工作原因造成的伤亡（包括因工随车外出发生交通事故而造成的伤亡），即使职工本人有一定的责任，都应认定为工伤，但不包括犯罪或自杀行为。认定职工工伤，给予职工工伤保险待遇，并不影响企业按规定对违章操作的职工给予行政处分。
七、关于司机在工作中发生伤亡事故是否认定工伤问题。由于司机是特殊工种，职业危险性较大，所以司机在执行正常工作时发生交通事故造成伤亡，属无责任或少部分责任的，一般应认定为工伤。
一九九六年二月十三日
湖北省建设用地统征包干暂行办法
湖北省人民政府
湖北省建设用地统征包干暂行办法
湖北省人民政府
第一条 为加强建设用地管理，加快征地速度，节约征地费用，妥善安置被征地农民的生产生活，更好地为经济建设服务，依据《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》和国务院有关规定，特制订本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于所有在本省范围内征用土地的建设工程项目。
第三条 凡建设项目需要征用土地的，由土地管理部门实行统一征地、费用包干（简称统征包干），建设单位不得直接与被征地单位商议征地事项。各级土地管理部门应本着依法、高效、服务的原则，切实做好统征包干工作，确保国家建设用地的需要。
第四条 统征包干工作，按照征地审批权限，由各级土地管理部门代表政府统一组织、分级负责。国家和省大、中型重点项目和跨市（地、州）建设项目的统征包干工作由省土地管理局组织有关市（地、州）、县（市）共同承办。上级土地管理部门可根据工作量大小，委托下级土地管
理部门负责承办统征包干工作。
第五条 实行统征包干应由各级土地管理部门或其征地服务机构在征地实物指标调查和费用测算的基础上与用地单位签订征地包干协议，明确双方的权利和义务。
协议主要内容包括统征方式、工作任务、征地费用、支付办法、交地时间、违约责任等。
征地包干费用包括：土地补偿费，劳力安置费，青苗补偿费，地上、地下附作物、构筑物补偿费，房屋拆迁补偿费，菜地开发基金等。各项费用标准，按照《土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》及省政府有关规定执行。
剩余劳动力的安置，由土地管理部门在市、县政府的统一领导下，组织被征地单位、用地单位和劳动等有关部门共同协商，按照《土地管理法》第三十一条、《湖北省土地管理实施办法》第八条的规定，妥善予以解决。
第六条 凡实行统征包干的建设用地，可收取不可预见费。不可预见费按省物价局、省财政厅鄂价房地字〔1996〕403号文的规定收取。不可预见费主要用于包干项目发生的差价、漏项、预料不到的特殊情况的补偿以及包干项目之间的调剂，应专款专用，不得挪作他用。
第七条 各级土地管理部门必须加强统征包干费用支付、使用的管理，建立财务专帐，接受同级财政、物价、审计部门和上级土地管理部门的监督检查。
第八条 建设项目需要划拨国有土地的，参照本办法的规定执行。
第九条 本暂行办法由省土地管理局负责解释。
第十条 本暂行办法自发布之日起实行。
1997年1月18日
关于执行《入境、出境集装箱卫生管理规定》的通知
卫生部
关于执行《入境、出境集装箱卫生管理规定》的通知
（１９８８年４月７日卫生部（８８）卫防字第３１号）
有关省、直辖市、自治区卫生厅（局）：
为贯彻《中华人民共和国国境卫生检疫法》有关规定，加强对入境、出境集装箱卫生检疫管理，现将《入境、出境集装箱卫生管理规定》发给你们，请遵照执行。
附件：入境、出境集装箱卫生管理规定
入境、出境集装箱卫生管理规定
第一条 为了保护人体健康，防止病媒昆虫、医学动物以及有碍公共卫生的物品，通过集装箱传播疾病，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》第四条、第十三条、第十四条的要求，特制定本规定。
第二条 本规定所称的集装箱是指入境、出境的各类装载货物的运输设备或者货物容器。
第三条 本规定入境、出境集装箱卫生管理，系指对来自疫区的或者经停疫区装卸货物的、被传染病污染的、或者可能传播媒介生物的集装箱。
第四条 由国外运进或者由国内运出的集装箱，在最先到达口岸或者最后离开口岸的时候，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申请卫生检查或者卫生处理。如果集装箱的承运人、代理人或者货主申请在其他地方实施卫生检查或者卫生处理，卫生检疫机关可以派员前往，所在地的运输管理部门或者货主，为卫生检疫机关提供工作场所，并配合其工作。
第五条 入境、出境集装箱的承运人、代理人或者货主在集装箱实施卫生检查以前，尽早向卫生检疫机关申报下列事项：
（一）预定到达或者离开口岸的日期和时间；
（二）装箱的地点和目的地；
（三）货物和种类、数量和包装材料。
第六条 集装箱到达或者离开港口、机场、车站、关口，在食施卫生检查以前，未经卫生检疫机关许可，不准启封或者转运。卫生检疫机关需要开箱检查时，应当会同海关进行。
第七条 对入境、出境集装箱有下列情形之一者，必须实施卫生处理：
（一）携带有病媒昆虫、医学动物的；
（二）载有腐料变质食品的；
（三）载有废旧物品、有碍公共卫生物品的；
（四）来自检疫传染病或者监测传染病疫区，并且装有易于隐匿、孳生病媒昆虫、医学动物的物品；
（五）被传染病污染或者有污染嫌疑的；
（六）其他经国务院卫生行政部门指定实施卫生处理的物品。
第八条 经卫生检疫机关卫生处理的集装箱，卫生检疫机关应当签发集装箱入境、出境卫生检疫许可证。
第九条 卫生检疫机关在实施卫生处理的时候，应当避免对集装箱及其所载货物造成不必要的损害。
第十条 对途经中华人民共和国运往其他国家或者地区的集装箱，不在境内启封的，除发生在流行病学上有重要意义的事件必须实施卫生处理外，一般不实施卫生处理。
第十一条 在国外或者国内有检疫传染病大流行的时候，卫生检疫机关根据国务院命令对集装箱及其所载货物，采取下列措施：
（一）禁止装载某些货物由国外运进或者由国内运出；
（二）指定某些集装箱必须经过卫生处理，方准由国外运进或者由国内运出。
第十二条 卫生检疫机关对入境、出境集装箱实施卫生检查或者卫生处理的，根据国家规定的收费标准收取费用。
第十三条 对违反规定的单位和个人，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》的有关规定进行处理。
第十四条 本规定的解释权属中华人民共和国卫生部。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
