财政部、教育部关于高等学校新旧会计制度衔接问题的通知
财政部 教育部
财政部、教育部关于高等学校新旧会计制度衔接问题的通知
1998年5月15日，财政部 教育部
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教委、教育厅（高教厅），部属高等学校：
新的《高等学校会计制度（试行）》自1998年1月1日起开始试行，高等学校原来执行的由国家教委1988年12月10日发布的《高等学校会计制度（试行）》同时废止。为实现新旧会计制度的平稳过渡，保证新制度的顺利实施，现就有关高等学校新旧会计制度衔接问题做如下规定：
一、新旧制度衔接的原则：根据原制度办理1997年年终转帐手续并结清旧帐，按新制度建立1998年度新帐。
各高等学校在处理1997年度的会计事项时，应按原制度的规定办理。年终决算时先按原制度规定办理年终结帐手续，并编制出年终结帐后的“资金平衡表”。
高等学校在建立1998年度新帐时，应根据年终结帐后的“资金活动情况表”，结合有关会计帐簿将原有会计科目余额按新制度要求调整、转换成新科目的余额并编制“资产负债表”。
二、会计记帐方法的转换：高等学校在进行新旧制度转换时，首先应将资金收付记帐法改为借贷记帐法，并相应调整会计科目的分类和科目余额的记帐方向。
原制度规定的会计记帐方法为资金收付记帐法，会计科目的余额分别表现为收方余额或付方余额；新制度规定的会计记帐方法为借贷记帐法，会计科目的余额分别表现为借方余额或贷方余额。
在新旧制度转换时，高等学校应将原制度中资金来源类会计科目的收方余额转换为新制度中净资产、负债及收入类科目的贷方余额；资金运用类科目的付方余额和资金结存类科目的收方余额转换为资产类科目的借方余额。
三、会计科目的转换：高等学校在进行新旧制度转换时，应根据1997年结帐后的“资金平衡表”，结合有关帐簿将原制度中有关科目的年末余额转换成新科目的年初余额。有关调整及转换内容为：
（一）资金来源类科目的转换：
1．原制度“固定资产基金”科目余额转入新制度“固定基金”科目。
2．原制度“拨入经费”科目余额转入新制度“事业基金——一般基金”科目。
3．原制度“经费包干结余”科目的余额转入新制度“事业基金——一般基金”科目。
4．原制度“经费暂存”、“其他暂存”二个科目中的应付票据余额转入新制度“应付票据”科目，其他余额合并转入新制度“应付及暂存款”科目。
5．原制度“科学事业费拨款”中非专项拨款余额转入“事业基金——一般基金”；原制度“科学事业费拨款”中专项拨款余额、“科技三项费用拨款”科目的余额合并转入新制度“科研经费拨款”科目。
6．原制度“代管科研经费收入”科目余额中属于从各级财政渠道取得的科研专款转入新制度“科研经费拨款”科目，其余的转入新制度“科研事业收入”科目。
7．原制度“科研借入款”、“其他借入款”二个科目的余额合并转入新制度“借入款项”科目。
8．原制度“对外服务收入”科目余额中的未完成的专项教学服务项目收入转入新制度“教育事业收入”科目；其他教学服务收入转入“事业基金——一般基金”科目；未完成的专项科研服务项目收入转入新制度“科研事业收入”科目；其他科研服务收入转入“事业基金——一般基金”；其他服务收入中属于未完工经营项目的余额转入新制度“经营收入”科目，属于未完工项目非经营收入的余额转入“其他收入”；其他的服务收入转入“事业基金——一般基金”科目。
9．原制度“特种资金”科目余额需按以下规定分别转入新制度有关会计科目：
（1）捐赠及赞助款中留本基金的本金捐款转入“专用基金——留本基金”科目，有指定项目的捐赠及赞助款转入“其他收入——捐赠收入”科目，其他捐赠及赞助款转入“事业基金——一般基金”科目；
（2）学生学费及住宿费转入“事业基金——一般基金”科目；
（3）房租收入、房改经费拨款、其他特种资金转入“事业基金——一般基金”科目。
10．原制度“学生奖贷基金”科目余额转入新制度“专用基金——学生奖贷基金”科目。
11．原制度“待转抵支收入”科目余额中固定资产变价收入部分转入新制度“专用基金——修购基金”科目；其他余额转入新制度“事业基金——一般基金”科目。
12．原制度“委托代培经费”科目中已完成项目的余额转入新制度“事业基金——一般基金”科目；未完成项目的余额转入“教育事业收入——其他教育事业收入”科目。
13．原制度“其他代管经费”科目余额需按以下规定分别转入新制度有关会计科目：
（1）地方政府共建经费拨款中的专项拨款余额相应转入“教育经费拨款”、“科研经费拨款”科目，其他余额转入“事业基金——一般基金”科目；
（2）各类项目管理费余额转入“事业基金——一般基金”科目；
（3）公费医疗经费余额转入“事业基金——一般基金”科目；
（4）职工福利费余额转入“专用基金——职工福利基金”科目；
（5）学校售房款余额转入“专用基金——住房基金”科目；
（6）学校接受委托代为管理的各类款项余额转入“代管款项”科目。
14．原制度“学校基金收入”科目余额转入新制度“事业基金——一般基金”科目。
（二）资金运用类科目的转换：
1．新制度“拨出经费”科目仅限于核算转拨附属单位的财政补助经费。原制度“拨出经费”科目余额中已拨付学校分部、后勤等单位但尚未报销的拨出经费余额转入“应收及暂付款”科目；原制度“拨出经费”科目中的其他余额与原制度“拨入经费”科目余额对冲。
2．原制度“应返还限额”科目余额转入新制度“应收及暂付款”科目。
3．原制度“经费暂付”、“科学事业费暂付”、“科技三项费用暂付”、“代管科研经费暂付”、“借款科研项目暂付”、“学校基金暂付”、“对外服务暂付”、“其他暂付”八个科目中含有的应收票据余额，转入新制度“应收票据”科目，其他余额转入新制度“应收及暂付款”科目。
4．原制度“借款科研项目支出”科目余额应冲减事业基金，转入新制度“事业基金——一般基金”科目。
5．原制度“对外投资”科目余额中属于对校办产业的投资转入新制度“对校办产业投资”科目；属于对其他单位的投资转入新制度“其他对外投资”科目。
6．原制度“借出款”科目余额转入新制度“借出款”科目。
（三）资金结存类科目的转换：
1．原制度“固定资产”科目余额全部转入新制度“固定资产”科目。
2．原制度“经费现金”和“库存现金”二个科目的余额合并转入新制度“现金”科目。
3．原制度“经费存款”、“科学事业费存款”、“其他存款”、“财政专户存款”四个科目的余额合并转入新制度“银行存款”科目。
4．原制度“有价证券（预算内）”和“有价证券（预算外）”二个科目的余额合并转入新制度“其他对外投资”科目。
5．原制度“经费材料”和“库存材料”二个科目的余额合并转入新制度“材料”科目。
（四）特殊会计科目和特殊会计事项的调整及转换：
1．关于“事业基金”科目
根据新制度的规定，“事业基金”科目下分设“一般基金”与“投资基金”二个明细科目，其调整相对比较复杂，因此，高等学校在进行新旧转换时，必须分步进行：
（1）先按上述规定将原制度中有关科目的余额全部转入新制度的“事业基金——一般基金”科目；
（2）再按照实行新旧衔接后的“对校办产业投资”和“其他对外投资”二个科目的余额计算出对外投资的合计数；
（3）按照此合计数减少“事业基金——一般基金”科目余额，同时增加“事业基金——投资基金”科目余额。
2．关于原来未并入的外汇业务
如果高等学校有未纳入原会计制度进行核算的外汇业务，在进行新旧会计制度转换时，应按1997年12月31日中国人民银行颁布的外汇牌价，将年末的外汇资产、负债及净资产折合为人民币记入新制度的有关科目。
附件：高等学校新旧会计制度科目余额衔接表
附件：
高等学校新旧会计制度
科目余额衔接表
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原制度 |衔接关系| 新制度 |备 注
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科目名称 |余额| | 科目名称 |科目编号|余额|
------------------------|----|--------|----------------|--------|----|------
| | |一、资产类 | | |
| | |----------------|--------|----|
经费现金 |收方| 略 |现金 |101 |借方|
库存现金 |收方| | | | |
------------------------| |--------|----------------|--------|----|
经费存款 |收方| | | | |
科学事业费存款 |收方| |银行存款 |102 |借方|
其他存款 |收方| | | | |
财政专户存款 |收方| 略 | | | |
------------------------| | |----------------|--------|----|
对外投资 |收方| |对校办产业投资 |131 |借方|
有价证券（预算内） |收方| |其他对外投资 |132 |借方|
有价证券（预算外） |收方| | | | |
------------------------| | |----------------|--------|----|
固定资产 |收方| |固定资产 |140 |借方|
----------------------------------------------------------------------------------
续表
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原制度 |衔接关系| 新制度 |备 注
------------------------------| |--------------------------------|
科目名称 |余额| | 科目名称 |科目编号|余额|
------------------------|----|--------|----------------|--------|----|------
经费材料 |收方| |材料 |120 |借方|
库存材料 |收方| | | | |
------------------------| | |----------------|--------|----|
经费暂付 |付方| | | | |
科学事业费暂付 |付方| | | | |
科技三项费用暂付 |付方| | | | |
代管科研经费暂付 |付方| |应收票据 |110 |贷方|
借款科研暂付 |付方| |应收及暂付款 |112 |贷方|
学校基金暂付 |付方| | | | |
其他暂付 |付方| 略 | | | |
对外服务暂付 |付方| | | | |
应返还限额 |付方| | | | |
拨出经费 |付方| | | | |
| | |----------------|--------|----|
| | |无形资产 |150 |贷方|
------------------------| | |----------------|--------|----|
借出款 |付方| |借出款 |115 |贷方|
------------------------| | |----------------|--------|----|
| | |二、负债类 | | |
| | |----------------|--------|----|
科研借入款 |收方| |借入款项 | | |
其他借入款 |收方| | | | |
------------------------| | |----------------|--------|----|
| | |应付票据 |211 |贷方|
经费暂存 |收方| |应付及暂存款 |212 |贷方|
其他暂存 |收方| |应缴财政专户款 |221 |贷方|
| | |应交税金 |222 |贷方|
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
原制度 |衔接关系| 新制度 |备 注
------------------------------| |--------------------------------|
科目名称 |余额| | 科目名称 |科目编号|余额|
------------------------|----|--------|----------------|--------|----|------
其他代管经费 |收方| |代管款项 |230 |贷方|
------------------------| | |----------------|--------|----|
固定资产基金 |收方| |三、净资产类 | | |
| | |----------------|--------|----|
学生奖贷基金 |收方| |固定基金 |310 |贷方|
待转抵支收入 |收方| |专用基金 |320 |贷方|
学校基金收入 |收方| |事业基金 |301 |贷方|
委托代培经费 |收方| |事业结余 |341 |贷方|
借款科研项目支出 |收方| |经营结余 |351 |贷方|
经费包干结余 |收方| |结余分配 |352 |贷方|
| | |----------------|--------|----|
拨入经费 |收方| |四、收入类 | | |
| | |----------------|--------|----|
特种资金 |收方| 略 |教育经费拨款 |441 |贷方|
------------------------| | | | | |
| | |科研经费拨款 |413 |贷方|
科学事业费拨款 |收方| |其他经费拨款 |415 |贷方|
科技三项费用拨款 |收方| |教育事业收入 |431 |贷方|
代管科研经费收入 |收方| |科研事业收入 |432 |贷方|
对外服务收入 |收方| |其他收入 |471 |贷方|
| | |经营收入 |451 |贷方|
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贵阳市城市供水管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市城市供水管理办法
（１９９４年４月８日 贵阳市政府令第1号）
第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，保障正常供水、用水，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的公共供水企业（以下简称供水企业）和城市供水用户，均应遵守本办法。
第三条 贵阳市城市管理委员会（以下简称市城管委）是我市城市供水工作的行政主管部门。负责组织本办法的实施。
第四条 供水企业应提高服务质量，有计划地改善城市供水条件，保证安全供水，做到水质好、水压够、计量准、维修及时、收费有据。
第五条 城市供水工作必须坚持为人民生活和生产建设服务的方针，在优先满足人民生活用水的原则下，统筹安排工业用水和其他用水。
第六条 任何单位和个人，均有申请使用自来水的权利，也有保护水源和供水设施的义务。
第二章 供水
第七条 供水企业实行不间断供水。如因维修、施工等需要停水时，应提前一天通知用户（不可抗力发生的事故造成停水不在此限）。凡用水不能间断的用户，应自备储水设施或采取其他保证安全生产的用水措施。如供水设施发生损坏，供水企业必须及时抢修，任何单位及个人不得干涉、阻拦。
第八条 供水企业必须加强水源地、水厂和供水管网的水质检测和管理，确保城市供水水质符合国家《生活饮用水标准》。对水质有特殊要求的用户，自行进行再处理。
第九条 根据用水条件，供水企业应按规定保证供水管网的服务压力，供水管网要按规定设置足够的测压点，压力合格率应达到国家要求。
第十条 供水企业的生产用电应设置双电源或两个以上回路，供电部门应确保供电。如果线路出现故障，供电部门应及时抢修，确需临时停电时，必须事先通知供水企业。
第十一条 自备水单位的管道不得与供水企业的管道连通混用。用户不得在自来水管道上直接钻孔取水和安泵抽水、加压。
第三章 立户 过户 销户
第十二条 用户新装、改装、迁移供水设施，须向供水企业提出申请，供水企业应在接到书面申请之日起１５日内给予答复，经审查同意后按规定办理有关手续。未经批准，任何单位和个人不得私自安装供水设施。
第十三条 用户申请用水，由供水企业对供水管道负责勘测、设计、施工，用户供水管道应当按技术设计要求和输配水管供水情况决定接水点和管道走向，所需费用由用户承担。从总水表（含总水表）至用户的管道，产权属用户；总水表以外的供水设施，属供水企业所有。
第十四条 用户总水表按门牌正号设置，管径在１００ＭＭ以上（含１００ＭＭ）的用户，应一户两表。总水表由供水企业统一型号，统一安装，用户应当保护。
第十五条 用户更名过户，应由交接双方向供水企业递交书面申请，办理过户手续。任何单位及个人不得私自转让户头。
第十六条 用户需销户，应向供水企业提出书面申请，双方应从接到申请之日起１５日内结清费用，办完销户手续。在未销户前，因用户责任造成供水企业损失的，用户应负责赔偿。
第四章 抄表和收费
第十七条 供水企业派员每月定期抄表，按总水表计量收费。月用水量低于水表底度时，按底度计收水费。
第十八条 供水企业抄表时，如遇水表不能正常显示水量，按前三个月的平均水量计费。在水表正常显示情况下，供水企业抄表员不得估抄、估收水费。
第十九条 因用户保护不妥，总水表损坏或被掩盖等造成无法抄表，供水企业按前三个月最高月用水量收费，并书面通知用户及时申请修复或清除。如用户未按通知要求申请修复或清除，第二个月仍不改变现状，如系用户责任，按前三个月最高月用水量加倍收费。
第二十条 用户可向供水企业申请校验总水表，误差在±５％范围内由用户交纳校表费。校表时间不得超过１５日。
第二十一条 用户须按时到指定地点交纳水费，逾期一天加收当月水费额３％滞纳金。
第二十二条 园林绿化、市政施工、市政维护用水、环卫用水，由市节水管理部门下达用水计划，供水企业装表计量、定点供应，按期收取水费。
市内公厕用水，按表计量收费。
第五章 供水设施的维护
第二十三条 凡属供水企业管辖的闸门、管道、水塔、水坝、堤渠等供水设施，未经供水企业批准，任何单位和个人不得随意开关、改动、淹埋、拆除、损坏。
第二十四条 城市供水管道及附属设施的地面、地下两侧一米以内，严禁修建建筑物、堆放物品、植树以及修建其他设施或实施其他隐蔽工程，在与供水管道并行、垂直交叉修建建筑物或埋设其他管线时，应严格执行城市建设管理和给水设计规范中的有关规定，不得危及供水管道及其附属设施。
第二十五条 凡在本《办法》实施前，在供水设施上依法修建的建筑物、花圃、栽种的树木，暂时保持原状，不得改建、扩建，违章建筑应予拆除。
第六章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由市城管委视其情节给予罚款、没收设备等处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）不按有关规定进行建筑施工、植树、行车等，损坏供水设施的，除赔偿经济损失外，处以赔偿额３－５倍罚款；
（二）擅自改动水表、拆除水表铅封、拨动水表指针，致使水表倒转或停转的，按前三个月最高用水量计收水费，并处５００元以下罚款；
（三）擅自开关动用闸门的，按闸门口径处以罚款，１００ＭＭ的罚１００元，２００ＭＭ的罚２００元，依次类推；
（四）私自接水、在水管上直接设泵抽水，以及在消防栓、冲水阀、排气阀、校表三通上取水的，按水管口径流量和使用天数计算用水量，并处以３－５倍罚款；
（五）改变用水性质，不办理变更手续的，按违章天数计算应增交水费，并处以３－５倍罚款；
（六）私自安装或未申请办理立户、过户手续的，没收安装设施，并处５００元以下的罚款；
（七）盗窃供水设施的，处以被盗窃物价值的５倍罚款；
第二十七条 有下列行为之一的，给予停水处理。
（一）自备水单位的水与供水企业自来水连通混用的；
（二）用户造成供水企业无法抄表经书面通知三个月仍不改变现状的；
（三）拖欠水费达三个月之久的；
（四）阻挠供水企业工作人员抢修、施工的；
（五）造成自来水严重浪费的；
（六）其他违章经三次书面劝告无效的。
第二十八条 供水企业有下列行为之一的，视情节分别给予批评、行政处分，直至追究法律责任。
（一）工作失职，造成停水事故的；
（二）人为造成水质事故的；
（三）不按计量抄表，估抄、估收水费的；
（四）利用工作之便，刁难、敲诈用户的；
（五）管网破损漏水严重，不及时抢修造成损失的。
第二十九条 违反本办法的各项处罚，可以单独使用，也可以合并使用。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》的规定申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。期满不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十一条 本办法中未明确的有关收费额度，由市城管委会同市物价管理部门拟定，报市人民政府批准后执行。
第三十二条 本办法具体应用中的问题，由贵阳市城管委负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
