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中共中央办公厅 国务院办公厅


关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知




近年来，各地区各部门认真贯彻中央要求，在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地区和部门又出现了违规修建楼堂馆所的现象，损害党风政风，影响党和政府形象，人民群众反映强烈。党中央、国务院对此高度重视，强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。经党中央、国务院同意，现就有关事项通知如下。

一、全面停止新建党政机关楼堂馆所

自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

（一）停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。

（二）停止迁建、购置楼堂馆所。严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所。

（三）严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。

（四）已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。

二、严格控制办公用房维修改造项目

办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患，不能满足办公要求的，可进行维修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。

中央直属机关办公用房维修改造项目，由中直管理局审批。国务院各部门办公用房维修改造项目，由国管局审批。地方各级党政机关办公用房维修改造项目的审批程序，由各省、自治区、直辖市规定。各地区要根据本地区实际制定党政机关办公用房维修改造标准和工程消耗量定额。

各级党政机关要严格按照2007年印发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》要求，加强预算和资金使用管理。党政机关办公用房维修改造项目所需投资，统一纳入预算安排财政资金解决，未经审批的项目，不得安排预算。

各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。

三、全面清理党政机关和领导干部办公用房

各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理，根据不同情况分别作出如下处理：

（一）超过《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资﹝1999﹞2250号）规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。

（二）未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应恢复原使用功能。

（三）已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁合同未到期的，租金收入严格按照收支两条线规定管理，到期后不得续租。未经批准租用办公用房的，应予以清理并腾退，严禁以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。

（四）除在立项批复中明确事业单位和行政机关办公用房一并建设外，所属其他企事业单位一律不得占用行政机关办公用房，已占用的，原则上应予以清理并腾退。

（五）部门和单位在机构变动中转为企业的，所占用的办公用房应予腾退，确实难以腾退的，经批准可租用原办公用房或按规定程序转为企业国有资本金。

（六）各级党政机关领导干部应当严格按照《党政机关办公用房建设标准》的规定配置办公用房。办公用房面积超标准配置的，应予以清理并腾退；领导干部在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不再安排办公用房；领导干部工作调动的，由调入部门安排办公用房，原单位的办公用房不再保留；领导干部在人大或政协任职，人大或政协已安排办公用房的，原单位的办公用房不再保留，人大或政协没有安排办公用房的，由原单位根据本人承担工作的实际情况，安排适当的办公用房；领导干部在协会等单位任职的，由协会等单位根据工作需要安排办公用房，原单位的办公用房不再保留；领导干部已办理离退休手续的，原单位的办公用房应及时腾退。

四、严格规范党政机关办公用房管理

各地区要按照有关规定，建立健全办公用房集中统一管理制度，实行统一调配、统一权属登记。要严格按照《党政机关办公用房建设标准》和各部门各单位“三定”规定，从严核定办公用房面积。新建、调整办公用房的部门和单位，要按照“建新交旧”、“调新交旧”原则，在搬入新建或新调整办公用房的同时，及时将原办公用房腾退移交机关事务主管部门。因机构增设、职能调整确需增加办公用房的，应在本部门本单位现有办公用房中解决；本部门本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务主管部门整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用办公用房的，要严格履行审批手续。各级党政机关要制定本部门本单位办公用房使用管理制度，严格办公用房使用管理。

各级机关事务主管部门要做好办公用房物业管理工作，制定和完善物业服务内容、服务标准和收费标准等制度，并结合机关后勤服务社会化改革，逐步推进办公用房物业服务社会化。

五、切实加强领导，强化监督检查

停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，各级党政机关要高度重视，领导干部要率先垂范。各地区各部门各单位要结合实际，抓紧制定相关制度标准和实施办法，切实加强领导，严格落实责任制，确保本通知精神落到实处。

投资主管部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。财政部门要严格公共财政预算管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得下达财政预算。各部门各单位年终应把楼堂馆所建设和维修改造项目实施情况作为政务公开的重要内容，主动接受社会监督。国土资源管理部门要严格土地供应管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得供地。住房城乡建设部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的监管，并制定相应的标准和工程消耗量定额。机关事务主管部门要完善党政机关办公用房管理制度，定期组织督促检查，并通报检查情况，督促落实办公用房清理工作。审计部门要加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的审计监督。纪检监察机关要坚决纠正和查处党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目及办公用房管理使用中的各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。

2013年9月30日前，各地区要将落实本通知的情况报中央办公厅、国务院办公厅；中央和国家机关各部门落实本通知的情况，按系统分别报中直管理局、国管局，汇总后报中央办公厅、国务院办公厅。中央办公厅、国务院办公厅将视情组织督促检查，并通报检查情况。

本通知所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体适用本通知。国有及国有控股企业参照本通知执行。

本通知所称党政机关楼堂馆所，包括使用财政性资金建设的党政机关办公用房、培训中心，以及以“学院”、“中心”等名义兴建的具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所；领导干部是指省部级以下（含省部级）各级党政领导干部。党政机关使用非财政性资金建设的楼堂馆所，参照本通知执行。






国家技术监督局


采用国际标准和国外先进标准管理办法
1993年12月13日，国家技术监督局

第一章 总 则
第一条 为了促进采用国际标准和国外先进标准工作的开展，提高我国产品质量和技术水平，适应发展社会主义市场经济和国际贸易的需要，根据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例，参照国际标准化和贸易方面的有关规定，制定本办法。
第二条 采用国际标准和国外先进标准（简称采标），是指将国际标准或国外先进标准的内容，经过分析研究、不同程度地转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，下同），并贯彻实施。
第三条 国际标准是指国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）所制定的标准，以及ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织制定的标准。
国外先进标准是指未经ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。

第二章 采用国际标准和国外先进标准的原则
第四条 采用国际标准或国外先进标准，应当符合我国有关法律和法规，保障国家安全，防止欺骗，保护人体健康和人身、财产安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，适合我国气候、地理条件和资源合理利用，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第五条 凡已有国际标准（包括即将制定完成的国际标准）的，应当以其为基础制定我国标准。
凡尚无国际标准或国际标准不能适应需要的，应当积极采用国外先进标准。
第六条 对国际标准中的安全标准、卫生标准、环境保护标准和贸易需要的标准应当先行采用，并与相关标准相协调。
第七条 采用国际标准或国外先进标准的产品标准时，应当同时采用与其配套的相关标准。
第八条 积极参加国际标准化活动和国际标准的制定工作，跟踪国际标准化发展，积极承担国际标准化组织和国际电工委员会专业技术委员会秘书处工作，积极争取把我国标准或提案转为国际标准。
第九条 采用国际标准和国外先进标准，是我国的一项重要技术经济政策，是技术引进的重要组成部分。采用国际标准或国外先进标准，应当同我国的技术引进、技术改造、新产品开发相结合。
第十条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准，各部门和各单位，应当采取有效措施贯彻实施。

第三章 采用国际标准和国外先进标准的程度和表示方法
第十一条 我国标准采用国际标准或国外先进标准的程度，分为等同采用、等效采用和非等效采用。
等同采用，指技术内容相同，没有或仅有编辑性修改，编写方法完全相对应；
等效采用，指主要技术内容相同，技术上只有很小差异，编写方法不完全相对应；
非等效采用，指技术内容有重大差异。
第十二条 我国标准采用国际标准或国外先进标准程度的表示方法如下表：
----------------------------
|采用程度|符号|缩写字母|
|--------|----|--------|
| 等同 |≡ |idt或IDT|
|--------|----|--------|
| 等效 |＝ |eqv或EQV|
|--------|----|--------|
|非等效 |≠ |neq或NEQ|
----------------------------
在我国标准目录中，分别用三种符号表示；在电报传输或电子数据处理中
，分别用三种缩写字母表示。
第十三条 采用国际标准（不包括即将制定完成的国际标准）的我国标准，其采用程度，在我国标准的封面上和首页上表示方法如下：
ＧＢ ××××--××（ｉｄｔ ＩＳＯ ××××--××××）
ＧＢ ××××--××（ｅｑｖ ＩＳＯ ××××--××××）
ＧＢ ××××--××（ｎｅｑ ＩＳＯ ××××--××××）

第四章 采用国际标准和国外先进标准的我国标准的编写方法
第十四条 采用国际标准或国外先进标准，按我国国家标准ＧＢ1．1的规定编写。
第十五条 采用国际标准（包括即将制定完成的国际标准）和国外先进标准（不包括国外先进企业标准），在我国标准的前言中，写明被采用标准的组织、国别、编号、名称、采用的程度和简要说明我国标准同被采用标准的主要差异。
第十六条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准，在编制说明中，应当详细地说明采用该标准的目的、意义、标准的水平（国际先进水平或国际水平），我国标准同被采用标准内容的主要差异，差异的原因和理由等。

第五章 采用国际标准和国外先进标准工作的管理和物质条件
第十七条 对采用国际标准和国外先进标准的产品实行标志制度。具体办法另行制定。
第十八条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行。
第十九条 加强采用国际标准和国外先进标准工作管理，对于涉及国计民生重要产品的采标工作，应认真分析国际标准化动向，我国产业政策，并考虑我国基本技术及资源条件，通过充分技术询征，经行业审查同意，方可纳入采标计划，推广贯彻。
第二十条 采用国际标准或国外先进标准需要进行的重要研究、试验项目，标准制定部门、单位商国务院有关部门、地方政府有关部门或单位，纳入其科研计划，并认真执行。
第二十一条 采用国际标准或国外先进标准所需经费，根据标准的级别，标准制定部门、单位商国务院有关部门、地方政府有关部门或单位，列入其预算，按国家有关规定办理。
第二十二条 全国标准信息机构负责搜集、提供国际标准和国外先进标准及有关资料。
全国专业标准化技术委员会和各部门的标准化研究机构、标准化技术归口单位，负责组织归口方面的国际标准和国外先进标准的翻译、审核、核定和出版工作，并定期向各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市标准信息单位，以及全国标准信息机构通报情况。
各部门、各地方、各单位可通过各种渠道搜集国外先进标准资料，并将搜集到的标准资料的目录寄送各有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市标准信息单位，以及全国标准信息机构，全国标准信息机构在标准信息刊物中予以报导。
第二十三条 国家鼓励采用国际标准和国外先进标准的措施，另行规定。

第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，原国家标准局1984年3月27日颁发的《采用国际标准管理办法》同时废止。

附件：1989年出版的《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》中列入的其他国际组织：
国际计量局（ＢＩＰＭ）
国际人造纤维标准化局（ＢＩＳＦＡ）
食品法典委员会（ＣＡＣ）
关税合作理事会（ＣＣＣ／ＣＣＤ）
国际无线电咨询委员会（ＣＣＩＲ）
国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）
国际电气设备合格认证委员会（ＣＥＥ）
国际照明委员会（ＣＩＥ）
国际无线电干扰特别委员会（ＣＩＳＰＲ）
国际原子能机构（ＩＡＥＡ／ＡＩＥＡ）
国际民航组织（ＩＣＡＯ／ＯＡＣＩ）
国际航空运输协会（ＩＡＴＡ）
国际辐射防护委员会（ＩＣＲＰ／ＣＩＰＲ）
国际辐射单位和测量委员会（ＩＣＲＵ）
国际制酪业联合会（ＩＤＦ／ＦＩＬ）
国际图书馆协会与学会联合会（ＩＦＬＡ）
国际制冷学会（ＩＩＲ／ＩＩＦ）
国际劳工组织（ＩＬＯ／ＯＩＴ）
国际海事组织（ＩＭＯ／ＯＭＩ）
国际橄榄油理事会（ＩＯＯＣ／ＣＯＩ）
国际兽疫防治局（ＯＩＥ）
国际法制计量组织（ＯＩＭＬ）
国际葡萄与葡萄酒局（ＩＷＯ／ＯＩＶ）
国际铁路联盟（ＵＩＣ）
联合国教科文组织（ＵＮＥＳＣＯ）
世界卫生组织（ＷＨＯ／ＯＭＳ）
世界知识产权组织（ＷＩＰＯ／ＯＭＰＩ）
未列入《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》的国际组织：
国际电信联盟（ＩＴＵ）
万国邮政联盟（ＵＰＵ）
联合国粮农组织（ＵＮＦＡＯ）
国际羊毛局（ＩＷＳ）
国际焊接学会（ＩＩＷ）
国际棉花咨询委员会（ＩＣＡＣ）
国际电影技术协会联合会（ＵＮＩＡＴＥＣ）
国际种子检验协会（ＩＳＴＡ）
国际半导体设备和材料组织（ＳＥＭＩ）
区域性组织如：
欧洲标准化委员会（ＣＥＮ）
欧洲电工标准化委员会（ＣＥＮＥＬＥＣ）
欧洲广播联盟（ＥＢＵ）