宁夏回族自治区资源综合利用管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第18号
《宁夏回族自治区资源综合利用管理办法》已经２０００年１月４日自治区人民政府第３８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 马启智
２０００年１月１０日
宁夏回族自治区资源综合利用管理办法
第一条 为了合理利用资源，提高资源利用效益，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据国家法律法规的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称资源综合利用是指：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
本办法所称资源综合利用产品是指：由国家经贸委会同国家计委、财政部、国家税务总局联合发布，列入国家《资源综合利用目录》内的产品。
第三条 县级以上人民政府经济贸易委员会（经济委员会）是同级人民政府资源综合利用行政主管部门，负责本行政区域内的资源综合利用监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，协助资源综合利用行政主管部门做好资源综合利用监督管理工作。
第四条 各级人民政府实行鼓励资源综合利用的经济政策。对资源综合利用的建设项目和产品在投资、信贷、税收等方面给予优惠和扶持；对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第五条 各级人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 各级人民政府应当加强资源综合利用科学技术研究开发工作重在资源综合利用科学技术研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入科学技术费用年度专项计划。
第七条 自治区建立资源综合利用统计报表制度。工业废弃物排放单位和从事资源综合利用的单位，应当定期向统计部门报送资源综合利用的统计报表。
第八条 对资源综合利用的产品实行标准化管理。企业开展资源综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产。没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门备案。
第九条 实行资源综合利用项目和产品申报认定制度。凡从事资源综合利用的企业、事业单位应当向县级以上人民政府资源综合利用行政主管部门申报认定，由自治区经济贸易委员会会同自治区有关行政主管部门审定。
第十条 涉及资源综合利用的建设项目，其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设，均应当有资源综合利用内容；无资源综合利用内容的，有关部门不予审批。资源综合利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。
第十一条 在矿产资源勘探和开采中，对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。地质勘查部门在地质勘探报告中应有资源综合利用章（节）；矿山设计部门在确定主采矿种开采方案的同时，应提出可行的共生、伴生矿回收利用方案。
第十二条 企业应当对其生产过程中产生的废弃物综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用，优先列入技术改造计划，并建立和完善综合利用设施。
第十三条 企业不具备条件对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用的，应当支持其他单位开展综合利用，并对利用废弃物的单位给予装运补助费。
排废单位向利废单位提供经过加工的废弃物，排废单位可向利废单位收取一定的加工费。
排废单位应保证向利废单位提供废物资源。
第十四条 新建、扩建、改建燃煤电厂工程，应当建立粉煤灰综合利用设施，根据实际需要配备粉煤灰运输系统，其投资列入工程总概算。
已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用优先列入企业技术改造计划，配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。
第十五条 距燃煤电厂、煤矿及粉煤灰、煤矸石堆存处５０公里运距内的筑路、筑坝、回填等工程项目，应当掺用粉煤灰或煤矸石。
第十六条 鼓励生产和使用用工业固体废弃物生产的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
在距粉煤灰、煤矸石堆存场２０公里范围内已建的实心粘土砖厂，必须对生产工艺限期改造，技能用粉煤灰、煤矸石。
第十七条 有关部门应当制定本行业用水标准定额和节水规划，提高废水综合利用，实行循环用水和一水多用，提高重复利用率。
第十八条 资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，加强对城市垃圾的再生利用。
第十九条 企业事业单位应当建立本单位所排废弃物资回民利用和修理修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。
第二十条 国家明令报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。
第二十一条 自治区经济贸易委员会同自治区有关行政主管部门认定的资源综合利用项目和产品，按国家及自治区有关规定减免税收。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十二条 鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热质燃料生产电力、热力。对单机容量在１０００千瓦以上，每千克产生的煤灰其燃料热值不大于１２５５０千焦／千克，且采用循环流化床锅炉的煤矸石电厂，符合并网条件的，电力部门应允许并网，签订并网协议，并免交上网配套费。综合利用电厂的上网电价，应当按有关政策给予优惠。
第二十三条 自治区应当多方筹集资金，用于扶持资源综合利用产业发展、科学研究、新产品开发、教育培训和奖励取得显著成绩的单位和个人。
第二十四条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上资源综合利用行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目不执行综合利用工程与主体工程同时建成的；
（二）企业自身不利用可以利用的废弃物，又不支持其他企业利用的；
（三）违反本办法第十五条规定，不利用粉煤灰或煤矸石的；
（四）违反本办法第十六条规定，逾期不进行改造，不掺用粉煤灰、煤矸石的。
有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上的罚款，但最高不得超过３万元；对审批部门、验收部门依法追究行政责任。有第（二）项、第（四）项行为的，处以５０００元以上２万元以下的罚款。有第（三）项行为的，处以１万元以上３万元以下的罚款。
（五）违反本办法规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十五条 煤矸石电厂燃料应用基低位发热量大于１２５５０千焦／千克或其锅炉没有采用循环流化床锅炉的，经自治区经贸委会同电力、煤炭管理部门调查核实后，取消其享受的优惠政策，并责令限期整改；对限期不改的，有关部门应予以关停，并解列电网。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 资源综合利用监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
本溪市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
辽宁省本溪市人大常委会
本溪市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
本溪市人民代表大会常务委员会公告第5号
（本溪市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，２００１年１月１２日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自２００１年３月１日起施行）
第一条 为保证市人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 下列重大事项，须经市人民代表大会常务委员会依法讨论、决定或审查批准：
（一）保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行的重要措施；
（二）社会主义民主和法制建设、依法治市、制定地方性法规的规划；
（三）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院实施依法治市的工作方案；
（四）维护社会稳定、维护国家和集体利益及公民、法人、其他组织的合法权益的重大事项；
（五）本行政区域内的政治、经济体制改革和涉及人民群众切身利益的重大改革方案；
（六）经济结构调整的重要方案；
（七）对外开放的总体规划；
（八）教育、科学、文化、卫生、体育、民政、民族等方面的重大事项；
（九）市国民经济和社会发展年度计划的部分变更；
（十）市本级财政预算调整方案；
（十一）市本级财政年度决算；
（十二）撤销自治县、区人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
（十三）撤销市人民政府不适当的决定和命令；
（十四）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而报请决定的事项；
（十五）在市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会代表逮捕或者刑事审判以及采取法律规定的其他限制人身自由的事项；
（十六）同国外缔结友好城市的事项；
（十七）授予或者撤销地方荣誉称号；
（十八）确定市徽、市树、市花；
（十九）市人民代表大会交付审议、决定的事项；
（二十）市人民代表大会常务委员会认为需要讨论、决定的其他事项。
第三条 下列重大事项，应当向市人民代表大会常务委员会报告，必要时由市人民代表大会常务委员会审议，并可作出相应的决议、决定：
（一）市人民代表大会常务委员会决议、决定的执行情况及审议意见的落实情况；
（二）执行市国民经济和社会发展计划、财政预算的情况；
（三）市本级预算外资金的预算、决算及管理使用情况；
（四）市人民代表大会提出的建议、批评和意见的办理情况；
（五）宪法、法律、法规的执行情况和组织开展的执法检查情况；
（六）人口与计划生育、土地管理、环境与资源保护等方面的重要情况；
（七）市本级财政性资金投入的，对经济发展、城市建设、环境与资源保护有较大影响的重点建设项目的立项及实施情况；
（八）市本级城市建设资金的使用情况；
（九）城市总体规划编制方案、修订方案；
（十）水、电、煤气、医疗、住房、公共交通等服务价格标准的调整，对学生、农民及企业等收费标准及收费项目的调整；
（十一）教育基金、社会保障基金、扶贫基金、住房公积金的收支管理情况；
（十二）社会反响强烈的突发性事件，给国家、集体、人民生命财产造成重大损害的事故，涉及全市性的自然灾害及其处理情况；
（十三）行政机关依法行政、司法机关公正司法的重要情况；
（十四）地方国家机关廉政建设情况以及对市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的人员违法的处理情况；
（十五）危害严重、影响重大、公众关注的案件的检察和审判情况；
（十六）对全市经济和社会发展有重大影响的外事交往活动；
（十七）市人民代表大会常务委员会认为应当听取报告的其他事项。
第四条 下列重大事项，须征求市人民代表大会常务委员会意见后，按照审批权限报请批准，并抄报市人民代表大会常务委员会：
（一）市人民政府机构改革方案；
（二）市人民政府的委员会、办公室、局的设立、变更或者撤销；
（三）本市乡级以上行政区划的调整、变更及民族自治地方的建立、变动的方案。
第五条 须经市人民代表大会常务委员会讨论的重大事项的议案包括：
市人民代表大会主席团决定交付市人民代表大会常务委员会审议的议案；市人民代表大会常务委员会主任会议提出的议案；市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的经市人民代表大会常务委员会主任会议决定提请审议的议案。
第六条 市人民代表大会常务委员会讨论决定各方面的重大事项，依照《本溪市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定程序办理。
第七条 市人民代表大会常务委员会可以依法组织调查委员会或者责成有关部门，对重大事项进行调查。有关的国家机关、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的资料。常务委员会根据调查委员会或者有关部门的报告，可以作出相应的决议或者提出意见、建议。
第八条 经市人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院必须认真贯彻施行，违反本规定对重大事项擅自作出决定的，市人民代表大会常务委员会应当予以撤销，并依法追究作出决定机关主要负责人的责任。
第九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在执行常务委员会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定有关事项的，应当报经常务委员会讨论决定。
第十条 本规定由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十一条 本规定自２００１年３月１日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会关于批准《本溪市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》的决定
（２００１年１月１２日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议经过审议，决定批准《本溪市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，由本溪市人民代表大会常务委员会公布施行。
