最高人民法院关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定
最高人民法院
最高人民法院关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定
1994年7月6日，最高人民法院
载《中华人民共和国最高人民法院公报》1994年第三期
依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国海商法》的有关规定，参照国际惯例和国际习惯作法，结合我国海事审判实践，对诉讼前扣押船舶规定如下：
一、诉讼前扣押船舶
诉讼前扣押船舶，是指海事法院根据海事请求人在提起诉讼之前的扣押船舶申请，依照法律程序，对船舶实施扣押的诉讼前财产保全措施。
二、海事请求的范围
海事请求，是指涉及到或发生于与船舶的所有、建造、占有、营运、买卖、救助和抵押以及船舶优先权有关的、因下列海事争议引起的请求，例如：
（一）船舶碰撞或发生其他事故；
（二）船舶造成的或因船舶的操作、营运所造成的人身伤亡；
（三）船舶污染水域；
（四）因防止可能发生的污染或者减轻、排除污染损害而采取的措施；
（五）海难救助或打捞、清除船舶残骸或其沉没物、漂浮物；
（六）租船合同；
（七）货物或者旅客运输合同；
（八）共同海损；
（九）拖航、引航；
（十）向船舶供应营运或日常维护所需食品、物品、材料、燃料、设备（包括集装箱）或提供劳务；
（十一）港口和航道税、运河费及港口使费；
（十二）建造、修理、改装或装备船舶；
（十三）船舶抵押权或同类性质的其他船舶担保；
（十四）海上保险合同；
（十五）追索船长、船员工资及社会保险金等其他费用；
（十六）船长、船舶所有人、光船租船人、其他承租人或代理人为船舶支付的费用；
（十七）船舶所有人、光船租船人或其他人代表他们为船舶支付的佣金、手续费、代理费；
（十八）船舶所有权或占有权；
（十九）船舶共有人之间因船舶的经营或收益分配；
（二十）船舶买卖合同。
三、扣押船舶的范围
（一）被扣押的船舶所有人、经营人或承租人应对该海事请求负有责任。
扣押当事船舶，必须是在申请扣押时和发生海事请求时，该当事船舶属于同一船舶所有人、同一经营人或同一承租人，但为行使船舶优先权而申请扣押船舶的除外。
（二）扣押本条第一款规定的船舶所有人所有的其他船舶。
（三）扣押本条第一款规定的船舶经营人、承租人所有的、经营的或租用的其他船舶。
（四）扣押非当事船舶时，该项海事请求必须是非因船舶所有权、抵押权、占有权或船舶的经营、收益分配所引起的。
四、扣押船舶的申请与担保
（一）海事请求权人申请扣押船舶应向海事法院提交书面申请并提供证据。
（二）海事法院接到扣船申请后，经审查，认为申请符合扣押船舶的条件并有合理依据的，应在四十八小时内作出准予扣船的裁定，同时发布扣押船舶命令，对船舶实施扣押。在准予扣船的裁定中应责令被申请人向海事法院提供担保。当事人双方订有管辖或仲裁协议的，担保也可提供给申请人或有关机构。
（三）扣押悬挂与我国签订领事条约或航运双边协定的国家旗帜的船舶，应按照条约和协定的规定进行。
（四）被申请人按海事法院裁定提供担保后，经海事法院审查认可；或者申请人因正当理由申请解除扣船命令的，海事法院应当及时发布解除扣船命令。
（五）申请人申请扣船应当向海事法院提供担保，以赔偿被申请人可能因申请人的申请错误所遭受的损失，申请人不提供担保的，驳回其申请。
（六）提供担保的种类、方式和金额由海事法院决定。当事人已提供充分、可靠的银行担保或其他担保的，无需提供现金担保。
（七）被申请人为使其被扣船舶获释而提供担保，并不等于承认其赔偿责任或放弃其责任限制权利。
（八）扣船申请费由申请人支付，执行扣船任务的其他费用由被申请人支付，申请错误的，依照本条第五项处理。
（九）扣押船舶，不受当事人之间的关于该海事请求在管辖、仲裁或法律适用方面的协议的约束。
（十）申请人不得因同一海事请求申请扣押被释放的船舶或扣押被申请人所拥有的其他船舶，但是下列情况除外：
1．同一海事请求所取得的担保性质或金额不当，但担保总额不应超过船舶价值；
2．担保提供人不能或不可能履行全部或部分担保义务。
五、送达与执行
（一）扣押船舶和释放被扣押船舶的法律文书，由海事法院执行人员送达给被扣押船舶的船长，船长应在送达回证上签字。船长拒绝签字的，由送达人、见证人签字，即视为送达。
（二）执行人员登轮送达扣押船舶命令或送达解除扣押船舶命令，应向船长宣读，并将命令张贴在船舶主桅下部或其他明显部位。执行人员执行送达任务时，应着法院制式服装并出示“执行公务证”。
（三）海事法院可以在发布扣押船舶或解除扣押船舶命令的同时，向有关部门发出协助执行通知书，并在通知书中列明协助执行事项。必要时，可派员登轮对船舶实施扣押和监护。
六、扣押船舶与诉讼
（一）扣押船舶的海事法院对于根据该项海事请求提起的诉讼具有管辖权，但不排除其他有管辖权的法院管辖。
（二）当事人双方订有仲裁协议，一方当事人向海事法院提起诉讼的，海事法院不予受理。但是，仲裁协议无效、失效或内容不明确、无法执行的除外。
（三）根据我国《民事诉讼法》的规定，涉外案件的扣船期限为三十日，国内案件的扣船期限为十五日。
（四）申请人在扣押船舶期限内提起诉讼，海事法院依法受理的，则对该船舶的扣押由诉前财产保全转为诉讼财产保全。
（五）申请人在扣押船舶期限内没有提起诉讼的，海事法院应在期限届满后释放被扣押的船舶。
七、本规定的适用
（一）扣押船舶属具适用本规定；
（二）从事军事和公务的船舶不适用本规定。
（三）本规定自颁布之日起施行。本院1986年1月31日发布的《关于诉讼前扣押船舶的具体规定》同时废止。
宁波保税区管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波保税区管理办法
(宁波市人民政府令第16号 1993年2月24日)
第一章 总则
第一条 为对宁波保税区进行有效管理，根据中华人民共和国和浙江省及本市有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 经国务院批准设立的宁波保税区（以下简称保税区）是由海关监管下的综合性对外开放区。保税区内允许从事国际贸易和为国际贸易服务的货物加工、包装、运输、商品展销以及金融、保险等业务。
第三条 保税区内中外（含港澳台、下同）企业、办事机构、其他经济组织或个人（以下统称企业），必须遵守国家法律、法规和本办法，同时他们的合法权益受法律保护。
第二章 管理和服务机构
第四条 保税区管理委员会（以下简称管委会）由宁波市人民政府（以下简称市政府）批准设立，是市政府的派出机构，由市政府授权，统一管理保税区的行政事务。
第五条 管委会的主要职责有：
（一）主持编制保税区建设发展规划，经市政府批准后，负责组织实施；
（二）制定、发布和组织实施保税区的有关管理细则；
（三）在市政府授权范围内，负责审批或办理保税区内的投资项目、企业及内部机构设立、变更、撤销、区内计划、财政、工商、规划、基建、土地、房产、外经、外贸、劳动、人事、环保等方面的行政手续，协调海关、税务、商检、金融管理等职能部门在保税区内开展有关业务；
(四）负责保税区内公用基础设施的管理；
(五）负责人员、货物、车辆出入保税区中方人员出入境手续的审批；
(六）行使市政府授予的其他职权。
第六条 保税区设立海关、税务、工商、外汇等管理机构。
第七条 保税区鼓励设立从事建设、投资、服务等业务性公司以及劳务、会计、法律事务等代理机构，为区内企业提供服务。
第三章 企业管理
第八条 在保税区内设立企业，可向保税区工商管理部门申请并办理注册登记，经税务、海关、外汇管理等部门办理登记手续后，方可开业。
第九条 保税区内注册的企业可转让、出租、抵押土地使用权或租赁、购置房产。
第十条 保税区内企业建设工程规划及设计须经管委会批准。建设工程可自行招标，也可委托保税区开发经营公司代理。
第十一条 企业对其生产经营的商品和经营的服务项目可自行定价。
第十二条 企业必须按照管委会的要求，定期向管委会报统计报表。 企业应按国家财务会计制度设置会计帐册，对进出口免税及保税的货物，必须建立海关认可的专门帐簿，并要接受海关的核查。
第十三条 企业可自行确定机构、人员编制、职工工资分配形式和招聘职工的条件。招聘事务可自行办理，也可由有关部门代理。
第十四条 企业提出申请，经税务部门批准，可缩短固定资产折旧年限。
第四章 贸易管理
第十五条 保税区内企业可从事以转口贸易为导向的国际贸易以及与之相关的各种贸易活动。
第十六条 经海关批准，允许保税区内企业委托区外企业从事与国际贸易相关的加工业务。
第十七条 凡涉及进出口许可证管理的货物，从境外运入保税区或从保税区运往境外时，免领进出口许可证；从保税区运往境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时，按国家有关规定办理。
第五章 金融管理
第十八条 中外金融机构（银行、财务公司、信托投资公司，保险公司、租赁公司等）经中国人民银行批准，可在保税区内设立营业机构。
第十九条 保税区内外商投资企业的外汇收入按国家《保税区外汇管理暂行办法》管理。区内中资企业经营的业务的外汇收入，允许保留现汇、周转使用，其经营所得外汇税后余额，自企业成立之日起五年内全部归企业所有，存入现汇帐户。
第二十条 外国投资者从企业取得的利润和外籍职工的工资、薪金及其他合法收入，凭完税或清税证明汇往境外。
第二十一条 保税区内企业向境外筹措外汇资金或向境内的外资银行、中外合资银行筹措外汇资金，按照国家有关管理规定办理。
第二十二条 企业可按外汇调剂的有关规定，在区内外的外汇调剂中心从事外汇买卖。
第六章 税收管理
第二十三条 从境外运往保税区的货物，除国家另有规定的外，免缴关税和进口环节的工商统一税或产品税、增值税、或者保税。经保税区转口出境的货物、免缴关税。 免税进入保税区的货物运往境内非保税区时，应办理进口手续，并补缴关税和进口环节的工商统一税或产品税、增值税，从境内非保税区进入保税区的货物，凡用于出口的除国家另有规定的外，免缴生产环节的工商统一税或退还已缴的产品税、增值税。
第二十四条 保税区内企业生产的商品运往境外时，准，可在保税区内设立营业机构。除国家另有规定外，免缴关税和生产环节的工商统一税或产品税、增值税；产品在保税区内销售时，免缴生产环节的工商统一税或产品税、增值税。
第二十五条 保税区内企业按国家海关规定和保税区有关税收政策享受所得税的减免优惠。
第七章 出入管理
第二十六条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的长期或临时通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。
第二十七条 进出保税区人员，一律凭管委会认可的有效证件。个人携带的物品应接受海关检查。
第二十八条 除经营管委会批准并办理有关手续的特定人员外，其他人员不得在保税区内居住。
第二十九条 保税区内的中方经营管理人员的出国出境可办理一次审批、一年内多次出入境有效的手续。
第八章 附则
第三十条 本办法由保税区管委会负责解释。
