国家安全监管总局、国家煤矿安监局、中华全国总工会关于印发煤矿班组安全建设规定（试行）的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 中华全国总工会
国家安全监管总局、国家煤矿安监局、中华全国总工会关于印发煤矿班组安全建设规定（试行）的通知
安监总煤行〔2012〕86号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门、总工会，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为进一步规范和加强煤矿班组安全建设，充分发挥煤矿班组安全生产第一道防线的作用，提高煤矿现场管理水平，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，国家安全监管总局、国家煤矿安监局和中华全国总工会联合制定了《煤矿班组安全建设规定（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：煤矿班组安全建设规定（试行）
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
中华全国总工会
二〇一二年六月二十六日
煤矿班组安全建设规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强煤矿班组安全建设，提高煤矿现场管理水平，促进煤矿安全生产，依据《安全生产法》、《煤炭法》、《工会法》等法律法规，制定本规定。
第二条 全国煤矿开展班组安全建设适用本规定。
第三条 地方各级人民政府煤炭行业管理部门是煤矿班组安全建设的主管部门，负责督促煤矿企业建立班组安全建设制度、落实班组安全建设规定。
各地工会要组织协调、督促煤矿企业开展煤矿班组安全建设工作，指导煤矿企业建立工会基层组织，维护职工合法权益。
第四条 煤矿企业应当建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节，明确分管负责人和主管部门，制定班组建设总体规划、目标和保障措施。
煤矿企业工会要加强宣传和指导，积极参与煤矿班组安全建设。要建立健全区队工会和班组工会小组，强化班组民主管理，维护职工合法权益。
第五条 煤矿（井）是班组安全建设的责任主体，要围绕班组安全建设建立各项制度，落实建设资金和各项保障措施，保证职工福利补贴，完善职工收入与企业效益同步增长机制。
区队（车间）是班组安全建设的直接管理层，负责班组日常管理、业务培训等工作。
第六条 煤矿班组安全建设以“作风优良，技能过硬，管理严格，生产安全，团结和谐”为总要求，着力加强现场安全管理、班组安全教育培训、班组安全文化建设，筑牢煤矿安全生产第一道防线。
第二章 组织建设
第七条 煤矿企业必须建立区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组基本配置。班组长应当发挥带头表率作用，加强班组作业现场管理，确保安全生产。
第八条 煤矿企业班组工会小组要设群众安全监督员，且不得由班组长兼任。中华全国总工会和国家煤矿安全监察局按规定程序在煤矿井下生产一线班组中聘任煤矿特聘群众安全监督员。
第九条 煤矿企业应当建立完善以下班组安全管理规章制度：
（一） 班前、班后会和交接班制度；
（二） 安全质量标准化和文明生产管理制度；
（三） 隐患排查治理报告制度；
（四） 事故报告和处置制度；
（五） 学习培训制度；
（六） 安全承诺制度；
（七） 民主管理制度；
（八） 安全绩效考核制度；
（九） 煤矿企业认为需要制定的其他制度。
煤矿企业在制定、修改班组安全管理规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。
第十条 煤矿企业应当加强班组信息管理，班组要有质量验收、交接、隐患排查治理等记录，并做到字迹清晰、内容完整、妥善保存。
第十一条 煤矿企业应当指导班组建立健全从班组长到每个岗位人员的安全生产责任制。
第十二条 煤矿企业必须全面推行安全生产目标管理，将安全生产目标层层分解落实到班组，完善安全、生产、效益结构工资制，区队每月进行考核兑现。
第十三条 煤矿企业必须依据国家标准要求，改善作业环境，完善安全防护设施，按标准为职工配备合格的劳动防护用品，按规定对职工进行职业健康检查，建立职工个人健康档案，对接触有职业危害作业的职工，按有关规定落实相应待遇。
第十四条 煤矿企业应当制定班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权。
第十五条 煤矿企业应当建立班组民主管理机构，组织开展班组民主活动，认真执行班务公开制度，赋予职工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、班组长民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权。
第三章 班组长管理
第十六条 煤矿企业必须建立班组长选聘、使用、培养制度和机制，积极从优秀班组长中选拔人才，把班组长纳入科（区）管理人才培养计划，区队安全生产管理人员原则上要有班组长经历。
第十七条 班组长应当具备以下任职条件：
（一）热爱煤炭事业，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的道德品质；
（二）认真贯彻执行党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施；
（三）熟悉本班组生产工艺流程，掌握矿井相关专业灾害预防知识，具备现场急救技能；
（四）服从组织领导，坚持原则，公道正派，有较强的组织管理能力、创新能力和团队协作精神，在职工中具有较高威信；
（五）一般应当具有高中（技校）及以上文化程度、3年及以上现场工作经验，具有较好的身体素质。
第十八条 班组长应当履行以下职责：
（一）班组长是本班组安全生产的第一责任人，对管辖范围内的现场安全管理全面负责，严格落实各项安全生产责任制，执行安全生产法律、法规、规程和技术措施，实行对本班组全员、全过程、全方位的动态安全生产管理；
（二）负责分解落实生产任务，严格按照《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程组织生产，科学合理安排劳动组织、配置生产要素，强化以岗位为核心的现场管理，提高生产效率；
（三）负责加强班组安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理；
（四）负责班组团队、安全文化建设和规范化管理等其他职责。
第十九条 班组长享有以下权利：
（一）有权按规定组织落实安全规程措施，检查现场安全生产环境和职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工、停止作业，遇到险情时有在第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，并组织班组人员安全有序撤离；煤矿企业不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同；
（二）有权根据区队生产作业计划和本班组的实际情况，合理安排劳动组织，调配人员、设备、材料等；
（三）有权核算班组安全、质量、生产等指标完成情况，根据有关规定，对班组成员的工作绩效进行考核；
（四）企业赋予的其他权利。
第二十条 班组长任用应当遵循以下原则：
（一）采取组织推荐、公开竞聘或民主选举等方式选拔班组长；
（二）经选拔的班组长，要按规定履行正式聘任手续，不得随意更换班组长；
（三）撤免班组长应当由区队提出撤免理由和建议，严格按相应程序办理。
第二十一条 煤矿企业必须建立班组长考核激励约束机制，明确班组长岗位津贴，制定班组长绩效考核制度，定期进行严格考核，并将考核结果作为班组长提拔、奖励、推优评先以及解聘、处罚的重要依据。
第四章 现场安全管理
第二十二条 煤矿企业应当依据《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程等规定，制定班组安全工作标准、操作标准，规范工作流程。
第二十三条 班组必须严格落实班前会制度，结合上一班作业现场情况，合理布置当班安全生产任务，分析可能遇到的事故隐患并采取相应的安全防范措施，严格班前安全确认。
第二十四条 班组必须严格执行交接班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应当注意的安全事项等。
第二十五条 班组要坚持正规循环作业和正规操作，实现合理均衡生产，严禁两班交叉作业。
第二十六条 班组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，及时排查治理现场动态隐患，隐患未消除前不得组织生产。
第二十七条 班组必须认真开展安全质量标准化工作，加强作业现场精细化管理，确保设备设施完好，各类材料、备品配件、工器具等排放整齐有序，清洁文明生产，做到岗位达标、工程质量达标，实现动态达标。
第二十八条 班组应当加强作业现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表、工器具和其他安全生产设施的保护和管理，确保正确正常使用、安全有效。
第五章 班组安全培训
第二十九条 煤矿企业应当重视和发挥班组在职工安全教育培训中的主阵地作用，开展安全警示教育，强化班组成员安全风险意识、责任意识，增强职工遵章作业的自觉性；加强班组职工安全知识、操作技能、规程措施和新工艺、新设备、新技术安全培训，提高职工遵章作业的能力。
第三十条 煤矿企业应当强化危险源辨识和风险评估培训，提高职工对生产作业过程中各类隐患的辨识和防范能力。
煤矿企业应当加强班组应急救援知识培训和模拟演练，班组成员应当牢固掌握防灾、避灾路线，增强自救互救和现场处置能力。
煤矿企业应当加强班组现场急救知识和处置技能培训，班组成员应当具有正确使用安全防护设备、及时果断进行现场急救的能力。
第三十一条 煤矿企业应当确保班组教育培训投入，建立实训基地，建立学习活动室，配备教学所需的设施、多媒体器材、书籍和资料等。
第三十二条 煤矿企业每年必须对班组长及班组成员进行专题安全培训，培训时间不得少于20学时。
第六章 班组安全文化建设
第三十三条 煤矿企业应当把班组安全文化建设作为矿井整体安全文化建设的重要组成部分，切实加强组织领导，加大安全文化建设投入，为班组安全文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组安全文化。
第三十四条 煤矿班组应当落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本”、“事故可防可控”和“班组安全生产，企业安全发展”等安全生产理念。
第三十五条 煤矿企业应当以提高职工责任意识、法制意识、安全意识和防范技能为重点，加强正面舆论引导和法制宣传，发挥群众安全监督组织、家属协管的作用，培养正确的安全生产价值观，增强班组安全生产的内在动力。
第三十六条 煤矿企业应当建立安全诚信考核机制，建立职工安全诚信档案，并将安全诚信与安全生产抵押金、工资分配挂钩。
第三十七条 班组长应当加强人文关怀、情感交流和心理疏导，提高班组凝聚力，强化班组团队建设。
第三十八条 煤矿企业应当建立班组合理化建议与创新激励机制，鼓励班组开展岗位创新、质量管理（QC）小组等活动，培育团队创新精神。
第七章 表彰奖励
第三十九条 煤矿企业应当积极开展班组建设创先争优活动，每年组织优秀班组和优秀班组长评选，对班组安全建设工作开展情况进行总结考核，对在安全生产工作中作出突出贡献的班组及班组长给予表彰奖励。
煤矿企业在组织职工休（疗）养、外出学习考察活动时，优先选派优秀班组长参加。
第四十条 各省（区、市）人民政府煤炭行业管理部门会同本级总工会，定期对在安全生产工作中作出突出贡献的班组、班组长进行表彰奖励。
第四十一条 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和中华全国总工会结合煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员活动，对在安全生产工作中作出突出贡献的班组、班组长进行表彰与奖励。
第八章 附则
第四十二条 各级人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门以及各级煤矿安全监察机构、工会组织依照本规定对煤矿班组安全建设实施监督检查和指导。
第四十三条 地方各级人民政府有关部门和煤矿企业可依据本规定，制定具体的实施办法或实施细则。
第四十四条 本规定自2012年10月1日起施行，由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、中华全国总工会负责解释。
印发广东省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１４号
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印发广东省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省人民政府国有资产监督管理委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），设立省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委），为省政府直属正厅级特设机构。省政府授权省国资委代表省政府履行出资人职责。根据省委决定，省国资委成立党委，履行省委规定的职责。
省国资委的监管范围是省属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）。
一、划入的职能
（一）省经济贸易委员会的指导国有企业改革和管理的职能。
１．研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导所监管企业法律顾问工作。
２．研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、法规和措施；对省属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。
３．组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。
（二）省财政厅有关国有资产管理的部分职能。
１．拟订国有资本金基础管理的法规草案和规章制度。
２．负责监缴所监管企业国有资本金收益。
３．调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。
４．负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。
５．制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向省属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。
（三）省劳动和社会保障厅的拟订省属国有企业经营者收入分配的有关政策、审核省属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职能。
（四）省委组织部的对省管企业董事会成员（除董事长）、党委成员（除党委书记）、纪委书记、经营班子成员的管理职能。
（五）省直属机关工作委员会的有关省属国有企业党建工作的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省国资委的主要职责是：
（一）根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规以及省政府有关规定履行出资人职责。
（二）指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动省属国有经济结构和布局的战略性调整。
（三）按照省委的规定，依照法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（四）向所监管企业派出监事会和财务总监；负责监事会和财务总监的日常管理工作。
（五）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；负责监缴所监管企业国有资本金收益，并对资本收益的使用进行管理；维护国有资产出资人的权益。
（六）起草企业国有资产管理的行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。
（七）承办省人民政府和国务院国有资产监督管理委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省国资委设１１个职能处（室）：
（一）办公室（与党委办公室合署）
负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访等工作；负责党委会议和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化建设工作；负责委机关国有资产、财务、后勤管理等工作。
（二）综合法规处
负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；负责对外宣传和新闻工作；研究起草企业国有资产管理和监督的法规草案，负责有关法规和重大政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务。
（三）规划发展处
研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，制订省属国有资产中长期发展战略和实施计划，指导所监管企业进行结构调整；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；审核所监管企业的发展战略和规划；按规定对所监管企业的对外投资进行审核或备案。
（四）统计评价处
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；根据国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施。
（五）考核分配处
拟订并组织落实国有资产经营责任制度，对所监管企业进行考核评价，综合考核所监管企业的经营业绩；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。
（六）产权管理处
拟订企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（七）改革重组处
研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；指导协调所监管企业改制、股份制改造、上市、合资，主辅分离和辅业改制，协调解决企业改革中的重大问题；指导所监管企业分离办社会的工作；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；指导所监管企业的管理现代化工作；负责组织协调国有企业债转股、破产和兼并以及企业解散、清算、关停、重组工作。
（八）监事会工作处（与财务总监办公室合署）
根据《国有企业监事会暂行条例》、《广东省省属国有资产经营公司监事会暂行办法》和《广东省省属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法》，负责监事会和财务总监的日常管理工作。
（九）预算财务处
负责编制所监管企业国有资产经营预算方案；指导所监管企业加强国有资产经营预算和财务管理；贯彻落实国家有关国有资产收益管理法规制度，提出并组织实施国有资产收益管理办法；负责监缴所监管企业国有资产金收益，并对资本收益的使用进行管理；负责收缴所监管企业产权转让收益，监管产权收益收支情况；负责组织指导所监管企业的内部审计工作。
（十）企业领导人员管理处（与人事处合署）
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、独立董事人选；负责提出选派所监管企业监事会主席、专职监事和财务总监人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向省属国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；按照管理权限，负责委机关的人事、培训、劳资、安全保卫、计划生育等工作；负责委机关退休干部管理工作；承办委机关出国（境）人员报批等工作。
（十一）党群工作处（与机关党委办公室合署）
根据有关规定，负责所监管企业和委机关党组织、思想建设和党员教育工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；协调、负责所监管企业和委机关的工会、共青团、妇女工作，负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
省监察厅派驻省国资委监察室，与省纪委派驻省国资委纪检组、省国资委纪委合署。负责所监管企业和委机关的纪检、监察工作。
三、人员编制
省国资委机关行政编制５８名，事业编制３８名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中主任兼党委书记１名，党委副书记２名（其中１名兼纪委书记），副主任３名，处级领导职数３４名（含省国资委纪委专职副书记１名，机关党委专职副书记１名）。
派出所监管企业监事会主席、专职监事和财务总监编制按有关规定单列管理。
后勤服务人员按机关行政编制１５%核定事业编制１０名。
四、其他事项
（一）省国资委机关行政编制来源：从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转４２名（含派驻纪检组、监察室１名），从省财政厅机关原行政编制中划转１２名，从省委组织部划转１名，从省直工委划转７名（含省直纪工委２名）。后勤服务人员事业编制来源：从省经济贸易委员会划转６名，从省财政厅划转２名，从省直工委划转１名，另核定１名。
（二）省国资委按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。省国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受省国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（三）省国资委与有关职能部门的关系。
１．与经济管理部门的关系。省国资委要按国家和省的产业政策进行国有经济的布局和调整，按经济运行的要求组织国有企业开拓国内外市场、抓好企业管理等。经济管理部门应支持、指导国有经济的调整、国有企业的技术改造、技术进步；支持国有企业分离办社会职能。
２．与财政部门的关系。省国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，接受财政部门监督；省国资委管理的国有资产统计结果定期报财政部门备案；国有资产监督管理法规草案的起草、拟订应征求财政部门意见。国家支持国有企业改革与发展的财政措施，包括省属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用，破产企业安置职工等费用，由财政部门负责安排、管理和监督。省国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为政府总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。
３．与劳动保障部门的关系。省国资委应要求所监管企业执行劳动保障部门制订的劳动工资政策、社会保障政策；省国资委接受劳动保障部门的业务指导；劳动保障部门不再审批省属国有企业的工资总额和负责人员的薪酬；劳动保障部门支持国有企业改革，加快完善养老、医疗、失业保险，实现离退休人员社会化管理，省国资委配合劳动保障部门做好再就业、退休人员社会化管理。
４．与组织部门的关系。省国资委所监管企业的董事长、党委书记仍由省委管理，考察这些领导职务拟任人选，由组织部门负责组织，省国资委党委派人参加；决定任免这些领导职务，由组织部门在听取省国资委党委意见后，报省委审批；省国资委所监管企业的副董事长、董事、总经理、副总经理、党委副书记、委员、纪委书记、监事会主席和财务总监由省国资委党委管理。
５．与纪检部门的关系。省国资委成立纪委，省国资委纪委接受省纪委和省国资委党委的双重领导。主要职责是：监督检查所监管企业贯彻执行党和国家路线方针政策，省委、省政府和省纪委的有关指示、决定的情况；检查、处理所监管企业党组织和党员违反党纪政纪的重要案件，其中涉及省委管理的企业领导人员的违纪案件，由省纪委负责查处，省国资委纪委协助做好有关工作；受理省国资委所监管企业党组织和党员的检举、控告、申诉；完成省纪委和省国资委党委交办的其他工作。
６．与审计部门的关系。根据有关规定，省国资委协助审计部门对所监管企业领导人员进行经济责任审计。
