北京市职工待业保险基金管理试行办法
北京市劳动局 市财政局 等
北京市职工待业保险基金管理试行办法
北京市劳动局 市财政局 市税务局
第一条 根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和北京市人民政府发布的《北京市执行〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施细则》（以下简称《细则》）的规定，为做好职工待业保险基金的收缴、管理和使用，特制定本办法。
第二条 职工待业保险基金，是国家为改革劳动制度设立的专项基金。凡在北京地区范围内的国营、集体（不包括劳动服务公司和城市生产服务合作总社系统的城镇集体企业，下同）企业，实行企业化管理、执行劳动保险条例和实行经常性生产奖励制度的全民事业单位（以下简称全民
事业单位，下同），以及招收劳动合同制工人的国家机关、事业单位、社会团体，均应按照国家规定缴纳职工待业保险基金。
第三条 市、区（县）、街道（镇）劳动服务公司应配备专职人员，负责职工待业保险基金的收缴、管理和发放工作。
第四条 职工待业保险基金的收缴
（一）国营、集体企业和全民事业单位按照全部职工月标准工资总额的百分之一缴纳，在征收所得税前列支。国营工业企业、集体工业企业在“营业外支出”科目中核标；国营、集体商业企业在“其它支出”科目中核标。招收劳动合同制工人的国家机关、事业单位、社会团体，按全部
合同制工人的月标准工资总额的百分之一缴纳，分别从行政费、事业费的“其它费用”科目列支。
（二）市属各局（总公司）负责本系统所属国营、集体企业和全民事业单位职工待业保险基金的收缴、审核、汇总工作；区、县劳动服务公司负责本区、县范围内中央在京的国营、集体企业、全民事业单位和区、县所属的国营、集体企业和全民事业单位职工待业保险基金的收缴、审核
、汇总工作。
市属各局（总公司）或区（县）劳动服务公司，应与缴款单位签订《北京市缴纳职工待业保险基金协议书》（由市劳动服务公司统一印刷），并按《细则》的规定于每月五日前填写“托收无承付”凭证和开具收缴职工待业保险基金收据一并送交本单位开户银行，通过缴款单位的开户银
行收缴职工待业保险基金；市属各局（总公司）或区（县）劳动服务公司审核、汇总无误后，再以“委托银行付款”的方式，于每月二十日前全部转入市劳动服务公司在宣武区菜市口工商银行分理处开设的“北京市劳动服务公司职工待业保险基金”帐户，帐号144－15。
（三）招收劳动合同制工人的党、政、军机关、事业单位、社会团体，采取每年十二月上旬一次缴纳全年职工待业保险基金的办法。其中，中央单位向所在的街道（镇）劳动服务公司缴纳，由街道（镇）劳动服务公司代市劳动服务公司发给《北京市职工待业保险基金缴纳证》；市、区
（县）单位按隶属关系分别向市劳动服务公司、本区（县）劳动服务公司缴纳，然后领取《北京市职工待业保险基金缴纳证》。
各区、县、街道、镇劳动服务公司所收上述单位的职工待业保险基金，于每年十二月二十日前以“委托银行付款”的方式，全部转入市劳动服务公司，职工待业保险基金帐户。
第五条 职工待业保险基金在银行存款所得利息，作为全市职工待业保险基金的来源之一，全部上缴市劳动服务公司。
第六条 待业救济金的发放
各街道（镇）劳动服务公司，每月应根据区（县）劳动服务公司审定的《北京市领取待业救济金的待业职工情况登记表》，制发《北京市待业职工领取待业救济金人员名单》（代通知），作为财务部门发放的依据；填写《北京市待业救济金领取证》，于待业职工进行登记时发给本人。
发放《北京市待业救济金领取证》和待业救济金必须严格履行手续，防止作弊、冒领。
第七条 待业职工的医疗保险。
待业职工本人患病或负伤需到户口所在地街道（镇）劳动服务公司指定的医院就医，凭医院的报销凭证到街道（镇）劳动服务公司按规定报销医疗费或医疗补助费。已由原工作单位领取了医疗补助费的劳动合同制工人需待医疗补助费用完后，由本人书面申请（附指定医院医疗费收据）
，经街道（镇）劳动服务公司批准，再按规定报销医疗费或医疗补助费。
第八条 符合领取待业救济金条件的待业职工死亡，可凭证明比照劳动保险条例及有关规定，向死亡职工的家属发给丧葬补助费和供养直系亲属救济费。今年发放丧葬补助费、供养直系亲属救济费时，按一九八五年全市企业职工平均月标准资六十七元五角计算（平均月标准工资每年一
定）。
第九条：市劳动服务公司与各级劳动服务公司对职工待业保险基金的管理实行年度预、决算和实际开支月报制度。
（一）预算内容：包括待业救济金、待业职工医疗费、医疗补助费、丧葬补助费、供养直系亲属救济费、离退休金。
待业职工转业训练和生产自救项目，要有书面报告，进行可行性分析，报市劳动服务公司批准。
（二）预算上报时间：各区、县于每年十一月二十日前在汇总各街道（镇）预算的基础上，将本区、县下一年度的预算报市劳动服务公司。
街道（镇）预算上报时间，由区、县自定。
（三）决算内容：包括按待业职工分类的待业救济金、医疗费、医疗补助费、丧葬补助费、供养直系亲属救济费、离退休金。经批准的转业训练和生产自救项目，按审查批准的款额核销。
（四）决算上报时间：各区、县在年度终了二十日内将汇总各街道（镇）决算报表，一式两份报市劳动服务公司审批。
街道（镇）的决算上报时间，由区、县自定。
（五）各区、县于每月终了十日内应向市劳动服务公司编报月实际开支情况月报表。
（六）市劳动服务公司于每年二月底以前，将全市职工待业保险基金当年的预算和上年度决算上报劳动人事部、市财政局、市税务局和市劳动局。
市劳动服务公司的年度预算，经市财政局审核批准后，由市劳动服务公司分别下达给各区县执行。
每月终了二十日内，市劳动服务公司向市财政局汇总编报月份实际收支情况表。
职工待业保险基金的结余，转入市财政局预算外资金“专户存储，专款专用”。
第十条 职工待业保险基金下拨
市劳动服务公司根据市财政局核批年度预算，分别核定给各区县劳动服务公司分期拨款。各街道（镇）劳动服务公司所需职工待业保险基金由区、县劳动服务公司审核、下拨。
第十一条 经批准或按规定用职工待业保险基金购置的财产，要建立相应的管理制度。
（一）办公用具应建立财产明细帐。
（二）待业职工转业训练和开展生产自救使用的房屋、设备、工具、器具、物品等，使用年限在一年以上，单价在200元以上的为固定资产，不具备以上两个条件的为低值易耗品。
（三）对转业训练和开展生产自救场所的设备、工具、器具、物品等，应当建立管理制度，设立物品明细帐，出入库手续要齐全。
（四）转业训练和生产自救场所及其一切物品非经区（县）劳动服务公司批准，不得自行处理。
第十二条 任何单位或个人，不得以任何借口、任何方式拒缴、截留、挪用、克扣职工待业保险基金。不得弄虚作假、营私舞弊和搞不正之风。否则，一经发现，要严肃处理。
第十三条 本办法由市劳动服务公司负责解释。
第十四条 本办法自一九八六年十月一日起试行。
1986年12月18日
乌鲁木齐市城市房屋拆迁管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市房屋拆迁管理办法
（2004年7月12日市人民政府第14次常务会议通过 2004年9月2日市人民政府令第58号公布 自2004年10月5日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市房产管理局是本市城市房屋拆迁工作的行政主管部门（以下简称市房屋拆迁行政主管部门），其所属市房屋拆迁管理办公室受市房屋拆迁行政主管部门的委托具体负责房屋拆迁管理工作。
市建设、规划、公安、工商、国土资源、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，协同做好房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁行政主管部门提交下列资料：
（一）拆迁申请书；
（二）拆迁计划和拆迁方案；
（三）建设项目批准文件；
（四）建设用地规划许可证；
（五）国有土地使用权批准文件；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
第八条 拆迁申请书、拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：
（一）建设项目的基本情况；
（二）拆迁范围、拆迁方式、补偿方式、拆迁期限；
（三）被拆迁房屋状况；
（四）预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；
（五）安置方式、过渡方式、过渡期限及可提供的过渡周转房数量、标准和地点；
（六）拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。
第九条 市房屋拆迁行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第十条 市房屋拆迁行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告。
房屋拆迁公告应载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁许可证号等事项，并在拆迁范围内张贴。
第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
房屋拆迁许可证确定的拆迁期限一般不超过1年。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁行政主管部门提出延期拆迁申请；市房屋拆迁行政主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复；准予延长拆迁期限的，应当重新发布拆迁公告。
第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施实施拆迁。
第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁行政主管部门备案。
被委托的房屋拆迁单位不得转让拆迁业务。
市房屋拆迁行政主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十四条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
市房屋拆迁行政主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房屋拆迁行政主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十五条 拆迁公告发布后，拆迁范围内的在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。
第十六条 被拆迁人在拆迁范围确定前，有下列行为之一的，应当在拆迁公告规定的期限内向有关部门申请办理相关手续：
（一）未经城市规划、国土资源等行政主管部门许可改变房屋规划用地性质的；
（二）改变房屋建筑面积、变更房屋所有权、土地使用权权益状况等，未按规定办理权属变更登记的；
（三）未按规定将房屋租赁合同登记备案的。
对符合规定条件的，有关部门应当予以批准并办理变更、备案登记手续。拆迁人应当按照变更、备案登记后的房屋状况予以补偿。
第十七条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十八条 市房屋拆迁行政主管部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十九条 拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将被拆迁房屋所有权证和土地使用权证交由拆迁人办理注销登记手续。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁行政主管部门裁决。市房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。
第二十二条 受理裁决申请的机关应当将裁决申请书副本送达被申请人，并组织召开裁决听证会；一方当事人拒不参加听证的，不影响裁决进行。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定己对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十三条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁行政主管部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十四条 拆迁中涉及军事设施、地下人防建筑、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
房屋拆迁需要迁移树木、管线及其他设施的，拆迁人应当事先与有关主管部门或者产权单位联系，并按照有关规定办理。
第二十五条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当按规定存入指定银行帐户，并全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市房屋拆迁行政主管部门应当加强对补偿安置资金使用的监督和管理。
第二十六条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁行政主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。受让人应当与市房屋拆迁行政主管部门、金融机构重新签订拆迁补偿安置资金支付协议。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十七条 拆迁人应当自拆迁工作结束后30日内，向市房屋拆迁行政主管部门报送拆迁档案目录及相关资料。
市房屋拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十八条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，按临时建筑剩余批准年限除以临时建筑批准年限，乘以临时建筑工程造价计算补偿金额。
第二十九条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除本办法第三十六条第二款、第四十条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第三十条 实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当包括下列内容：
（一）补偿金额、付款方式、付款期限；
（二）搬迁期限、搬迁补助费金额及支付期限；
（三）违约责任及纠纷的解决方法；
（四）当事人约定的其他条款。
第三十一条 实行产权调换的，拆迁补偿安置协议应当包括下列内容
（一）产权调换房屋的地点、楼层、位置、户型、结构、建筑面积；
（二）搬迁期限、搬迁补助费及搬迁过渡方式、过渡期限；
（三）临时安置补助费、停产停业补助费的计算、支付方式及支付期限；
（四）安置房屋的交付时间和通知方式；
（五）产权调换差价的结算期限；
（六）违约责任及纠纷的解决方法；
（七）当事人约定的其他条款。
第三十二条 被拆迁房屋的用途、建筑面积、权益状况等，以房屋权属证书的记载为准；房屋权属证书记载为住宅、非住宅共用的，按照住宅、非住宅实际使用的建筑面积分别补偿；不能区分的，按住宅和非住宅各占建筑面积50%的标准予以补偿。
临时建筑的建筑面积以市规划行政主管部门批准文件的记载为准。
第三十三条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积（含分摊的共有建筑面积）、楼层等因素，以房地产市场评估价格确定。
被拆迁房屋安装的电话、有线电视、煤气管道等设施，应当按照现行安装费用予以补偿。
对被拆迁人种植树木、花草、绿地的补偿，参照有关规定执行。
第三十四条 市房屋拆迁行政主管部门应当定期向社会公示具有相应资质等级和社会信誉良好的拆迁估价机构，供拆迁当事人选择。
第三十五条 拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。拆迁估价机构确定后，拆迁人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同，并承担评估费用。
拆迁当事人对评估结果有异议的，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托评估机构评估。拆迁当事人对第二次评估结果仍有异议的，可以申请市房屋拆迁行政主管部门组织专家评估会，进行技术鉴定。
第三十六条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十三条第一款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十七条 拆迁人提供的产权调换房屋，应当符合国家质量安全标准和设计规范。
拆迁人不得将用于产权调换的房屋出售、出租、抵押或用于清偿债务。
第三十八条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十九条 拆迁企业生产用房，拆迁人应当根据城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。重建超过补偿金额的费用，由被拆迁企业承担。
第四十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第四十一条 拆迁无产权关系证明、存在产权纠纷或未确定遗产归属等产权不明的房屋及产权人下落不明的房屋，拆迁人应当委托评估机构进行评估，提出补偿安置方案，报市房屋拆迁行政主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。被拆迁房屋产权明确或产权人下落查实后，拆迁人应当按照补偿安置方案予以补偿安置。
第四十二条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第四十三条 房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期限从拆迁公告公布的拆迁截止日期起计算，建设项目为多层的，过渡期限不得超过18个月；建设项目为高层的，过渡期限不得超过建设工程合理工期。拆迁人不得擅自延长过渡期限。
被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，自搬迁完毕之日起计算至回迁之日止。
第四十四条 过渡期限内，被拆迁人、房屋承租人自行解决周转房过渡。不能自行解决周转房的，由拆迁人解决。
拆迁人提供的周转房必须具备水、电等基本生活条件。周转房的使用人应当按时腾退周转房。
第四十五条 过渡期限内，被拆迁人、房屋承租人自行解决周转房过渡的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起，对自行解决周转房过渡的被拆迁人或者房屋承租人双倍支付临时安置补助费；对周转房的使用人，支付临时安置补助费。
第四十六条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人一次性支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费。
第四十七条 拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。
第四十八条 市房屋行政主管部门应会同发展计划等部门按房屋租赁市场价格确定和公布临时安置补助费标准，并适时调整。
第四章 法律责任
第四十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁行政主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十三条 违反本办法应给予行政处罚的其他行为，依照有关法律法规规定予以处罚。
第五十四条 市房屋拆迁行政主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第五十五条 本办法自2004年10月5日起施行。
