上海市植物检疫实施办法
上海市政府
上海市植物检疫实施办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了防止危害农业的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业生产安全，根据国务院发布的《植物检疫条例》等法规，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法的检疫范围包括本市与各省（自治区、直辖市）间和本市的农业植物检疫，以及国外引种检疫。
第三条 上海市农业局（简称市农业局）主管全市农业植物检疫工作，其执行机构是上海市植保植检站。各县农业局和上海市农场管理局（简称市农场局）主管所属范围内的农业植物检疫工作，其执行机构是所属的植保植检站。
第四条 植物检疫机构的职责：
（一）市植保植检站：
1．拟订市内划定疫区和保护区的方案，制定全市植物检疫对象的普查、封锁、防治和消灭措施；
2．开展产地检疫；
3．执行省（自治区、直辖市）间调运检疫、邮寄检疫和承办国外引种审批手续，监督检查种苗隔离试种；
4．在车站、机场、港口、码头、仓库及其他有关场所执行现场检疫；
5．贯彻、宣传植物检疫法规，培训县级检疫干部和兼职植物检疫员，检查并指导县植保植检站的工作等。
（二）县植保植检站和市农场局植保植检站的职责：
1．拟订和实施当地的植物检疫工作计划；
2．执行县（场）种子、苗木调运检疫任务和本县外出的邮寄检疫任务；
3．做好当地疫情调查，编制植物检疫对象分布资料，提出划定疫区和保护区的方案，负责检疫对象的封锁、防治和消灭工作；
4．对种子、苗木及其他繁殖材料执行产地检疫，并协助有关部门建立无检疫对象的种苗繁育基地；
5．在当地车站、港口、码头、仓库等场所执行植物检疫任务；
6．向当地干部和农民宣传普及检疫知识等。
第五条 市、县检疫机构必须配备一定数量的专职检疫人员，建立检疫实验室。
专职检疫员应具有助理农艺师以上技术职称，或虽无职称，而具有中等专业学历，从事植保工作三年以上，经市有关部门考试（或考核）合格的人员。专职检疫员由市农业局批准并报农牧渔业部备案后，发给《中华人民共和国农牧渔业部植物检疫员证》。
第六条 植物检疫机构可以根据工作需要，在有关单位设置兼职检疫员。兼职检疫员由所在单位推荐工作负责、坚持原则、执法严明、熟悉植物检疫业务的人员，由植物检疫机构聘请，并发给兼职植物检疫员证件。兼职检疫员的职责是协助植物检疫机构做好本系统或本单位的植物检疫
工作。
第七条 植物检疫人员在车站、机场、港口、码头和邮政等场所执行检疫任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志，遵守有关部门的规章制度；有关部门应配合植物检疫人员，做好植物检疫工作。
第二章 调出检疫和签发植物检疫证书的权限
第八条 凡从本市向外省（自治区、直辖市）调运农业种子、苗木、繁殖材料，在运出之前，均须办理检疫手续。调出单位应凭调入省（自治区、直辖市）检疫机构提出的检疫要求，向市植保植检站申请检疫，办理报验手续。
第九条 本市调往外省（自治区、直辖市）的农业种子、苗木、繁殖材料，应由市植保植检站按植物检疫操作规程进行检疫，由专职植物检疫员签发植物检疫证书。
郊县邮往外省（自治区、直辖市）农业种子、苗木、繁殖材料，授权县植保植检站进行检疫，由专职植物检疫员签发邮包检疫证书。
本市范围内及县与县之间引（调）农业种子、苗木、繁殖材料以及应施检疫的植物、植物产品，应按调入县植保植检站提出的检疫要求进行检疫，由调出县植保植检站负责检疫，专职植物检疫员签发植物检疫证书。
第十条 在调运过程中发现检疫对象，报验人应按检疫机构要求，在指定地点作消毒处理，经检查合格后发给检疫证书；未经消毒处理或处理不合格的，不准放行；无法消毒处理的，必须停止调运。
第十一条 植物检疫证书由市植物检疫机构按农牧渔业部统一制定的标准格式印制。植物检疫证书一式三份：正本一份由植物检疫机构交货主，交通、邮政部门应凭证书接受托运、邮寄，证书随货单或邮单寄、运，最后递交收货单位或收货人。副本二份，一份由植物检疫机构邮寄收货
单位（或个人）所在省（自治区、直辖市）植物检疫机构（本市县与县之间调运，寄给调入县植保植检站），一份由植物检疫机构留存。任何单位和个人均不得翻印植物检疫证书，其他各种证明一律不准代替植物检疫证书。
第三章 引（调）入种苗检疫审批
第十二条 凡本市单位或个人需从外省（自治区、直辖市）引（调）农业种子、苗木、繁殖材料的，均须办理植物检疫手续。
第十三条 县级单位引（调）种子、苗木、繁殖材料的，应先征得县植保植检站同意，在种、苗收获前两个月，向市植保植检站提出申请报告。县级以下单位不得引（调）种子、苗木、繁殖材料；如确系需要，应经县植保植检站审核，统一向市植保植检站提出申请。
县级以上科研、院校等单位需引（调）种子、苗木、繁殖材料，应向市植保植检站提出申请，办理检疫手续。
第十四条 个人引（调）种子、苗木、繁殖材料，市区的，应向市植保植检站申请办理检疫手续；郊县的，应向县植保植检站提出申请，由县植保植检站统一报市植保植检站办理检疫手续。
第十五条 凡经市植保植检站批准引（调）种子、苗木、繁殖材料的单位或个人，应在市植保植检站向调出省（自治区、直辖市）检疫机构提出检疫要求后，方可对外联系。经调出省（自治区、直辖市）检疫，并取得省级检疫机构或省级检疫机构授权单位签发的植物检疫证书后方可运
回。
市（县）级单位组织外出的参观人员带回少量种子、苗木、繁殖材料，须经调出地区植物检疫机构检疫，并出具植物检疫证书方可携回。进入本市后，须向市（县）植保植检站报验，复验合格的，须在指定地点集中试种；试种期间经检疫确无检疫对象的方可示范、推广。
对调入本市的种子、苗木、繁殖材料、植物和植物产品，市 县植保植检站有权进行复验，对带有检疫对象和危险性病、虫、杂草的种子、苗木、繁殖材料，有权进行处理。
第四章 检疫和检疫对象的划区、控制、消灭
第十六条 植物检疫机构应按照农牧渔业部制定的《农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单》和市农业局制定的《上海市农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品补充名单》执行检疫。
第十七条 植物检疫对象的调查工作，由植物检疫机构组织进行，三至五年普查一次，重点检疫对象要每年调查。植物检疫机构应根据调查结果编制检疫对象分布资料，市植保植检站应编制分布至乡的资料，并报农牧渔业部备案；县植保植检站应编制分布至村（或生产队）的资料，并
报市植保植检站备案。检疫对象分布资料一般应每隔三至五年修订一次。
第十八条 疫区和保护区是用行政手段划定的区域。植物检疫机构在划定疫区和保护区时，要同时制定相应的封锁、消灭或保护措施，有重大疫情或必要时可在有关交通要道设置检疫哨卡，执行检疫任务。
疫区内的种子、苗木、繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品，只限在疫区内种植、使用，有关单位应采取封锁、消灭措施，禁止运出疫区。
疫区和保护区的划定，县以下由县农业局提出意见，报经县人民政府批准后行文公布，并报市农业局备案；县或县以上由市农业局报经市人民政府批准后，由市农业局行文公布，并报农牧渔业部备案。
疫区的检疫对象，在达到基本消灭或取得控制蔓延的有效办法后，应按照疫区划定时的程序，办理撤销手续。
第五章 产 地 检 疫
第十九条 植物检疫机构应对良种场、苗圃等种苗繁殖基地实施产地检疫，种子、苗木繁育单位要协助做好产地检疫工作。经产地检疫合格的，由检疫机构发给《上海市种子、苗木产地检疫合格证》。
第二十条 种苗繁育单位应有计划地在无植物检疫对象分布地区建立种苗繁育基地。新建的良种场、原种场、苗圃等，在选址以前应征求当地植物检疫机构的意见；检疫机构要认真负责地帮助种苗繁育单位选择符合检疫要求的地方建立良种场和繁种基地。
已发生检疫对象的良种场、苗圃等，应立即采取措施封锁消灭；在检疫对象还未消灭以前，所繁育的材料不准调入保护区。
第二十一条 农业科研单位和院校试验、示范、推广的种子、苗木、繁殖材料，须经植物检疫机构检疫；经检查合格并发给检疫证书后，方可进行区域试验、示范、推广。
第六章 国外引种检疫
第二十二条 需从国外引进种子、苗木的单位和个人，在取得上级主管部门同意后，还须向市植保植检站提出申请，填报《引进种子、苗木检疫审批单》。引进单位应将审批单所提出的对外检疫要求，列入贸易合同或科技合作、赠送、交换、援助等协议。
第二十三条 从国外引进种子、苗木、繁殖材料，必须符合以下检疫要求：
（一）出口国植物检疫机构出具检疫证书，证明符合我国的检疫要求。
（二）引进后，应在口岸接受上海动植物检疫所检疫。检疫合格的由上海动植物检疫所签发《检疫结果通知单》；检疫不合格的，由上海动植物检疫所根据不同情况，签发《检疫处理通知单》，并通知报验人。
（三）引入的种子、苗木、繁殖材料应按市植保植检站提出的要求，在指定地点隔离试种。隔离试种的时间，一年生作物不得少于一个生育周期，多年生作物不得少于二年。生长期间，市植保植检站应与上海动植物检疫所共同做好产地检疫。对带有植物检疫对象或本市分布尚不广的危
险性病、虫、杂草，一律不准扩大种植和推广应用。
第七章 国内邮寄、托运种子苗木检疫
第二十四条 国内邮寄、托运种子、苗木、繁殖材料和植物、植物产品，邮政、民航、铁路、公路和航运等交通部门应一律凭农牧渔业部统一制定的在签证有效期限内的植物检疫证书（正本）收寄、承运；凡无植物检疫证书或寄运货物种类、数量与植物检疫证书不符的，一律不得邮寄
和托运。
第二十五条 对调入应受检疫的农业种子、苗木和植物、植物产品，凡未附植物检疫证书的，由交通部门通知收货单位或收货人，向植物检疫机构补办检疫手续，并凭《上海市调入种子、苗木放行证》先给予提货，货物集中至货场或仓库封存后进行复检。检疫合格的，发给《上海市调
入种子、苗木复验合格单》；发现有检疫对象和危险性病、虫、杂草籽或无法复验的，应按植物检疫机构提出的要求进行处理。
第八章 检 疫 收 费
第二十六条 植物检疫机构对种子、苗木、繁殖材料和其他应施检疫的植物、植物产品进行产地检疫和调运检疫时，应按农牧渔业部、财政部、商业部和国家物价局联合制定的《国内植物检疫收费标准表》和本办法收取检疫费。
第二十七条 植物检疫人员到种子、苗木繁育基地（不包括林业）执行产地检疫应遵守《检疫操作规程》，并按不同作物和面积收取检疫费。产地检疫费在产地调查结束后，由种子、苗木繁育单位承付。
第二十八条 调运应施检疫的植物、植物产品时，调出单位（或个人）应向植物检疫机构申请报验，植物检疫人员应按《检疫操作规程》进行检疫，并按本办法有关规定收取调运检疫费。经检疫检验合格的，在领取植物检疫证书时收取证书工本费。如已作产地检疫的，调出单位（或个
人）应凭《产地检疫合格证》换取植物检疫证书，只收证书工本费，不再收调运检疫费。
第二十九条 对邮寄、托运限量内的植物、植物产品进行检疫，免收检疫费；经检疫合格的签发植物检疫证书，并收取证书工本费。
对调入应受检疫的农业种子、苗木和植物、植物产品进行检疫，凡未附植物检疫证书而补办检疫手续的，应按调运检疫办法收费。
第三十条 植物检疫人员在执行产地检疫、调运检疫、调入复验所需的往返交通工具和住宿，均由报验单位或报验人负责提供，或由植物检疫机构收取费用。
第三十一条 本市出口的植物、植物产品，出口单位应向市植保植检站申请检疫，并按农林部、外贸部、财政部一九七九年二月二十日联合制订的《进出口植物检疫收费办法》和农牧渔业部（83）农（检）字第20号文件关于《进出口植物检疫收费办法》的补充规定收取检疫费，口
岸查验换证，不再收费。
受检植物，植物产品未列入检疫收费项目的，植物检疫机构可参照《国内植物检疫收费标准表》收费。
第三十二条 凡对因发生不可抗拒的自然灾害，经市农业局、市粮食局批准调运的粮、油救灾备荒种子进行检疫，免收检疫费。
第三十三条 植物检疫费收入应用于检疫事业的开支，包括植物检疫对象调查，检疫实验室添置仪器、设备，在检疫场所设置兼职检疫员的值勤补贴，编印宣传资料、技术资料、表册、收据等用品，以及培训检疫员费用和奖金等。植物检疫费收入不准挪作他用。
植物检疫机构在财政上要逐步实行以收抵支，差额部分可以从植物检疫事业费中给予补贴。
第三十四条 市、县和市农场局的植保植检站应在职责范围内收取植物检疫费。凡检疫收费，检疫机构需出具盖有全市统一的“植物检疫收款专用章”的收款单据。
植物检疫机构要配备专人办理植物检疫收费事宜，设立专门帐册记录收支情况，每月向上级财务部门报送收支情况表，年度终了时，要编报决算和使用情况说明，报上级财务部门，同时抄送同级财政部门。会计科目在国家未下达前，暂由市农业局统一制定。
财政部门要配合植物检疫主管部门对植物检疫费的使用情况进行监督检查。
第九章 奖 惩
第三十五条 对下列单位和个人，有关部门应给予奖励：
（一）在植物检疫技术的研究和应用上有重大突破的；
（二）在控制、消灭植物检疫对象方面有显著成绩的；
（三）铁路、交通、邮政、民航等部门与当地植物检疫机构密切配合作出显著成绩的；
（四）在宣传、执行植物检疫法规方面作出显著成绩的。
第三十六条 有下列行为之一者，植物检疫机构有权追究责任：
（一）未经检疫，私自引（调）种、苗带入检疫对象给农业生产造成一定影响的；
（二）伪造、骗取植物检疫证书的；
（三）检疫人员或办理托运、邮寄人员不坚持原则，玩忽职守造成责任事故或利用工作之便收受贿赂的；
（四）无理干涉或妨碍检疫人员执行检疫任务或进行打击报复的。
上述行为违反治安管理法规或触犯刑律的，由公安、司法机关依法处理。
第三十七条 对违章调运的种子、苗木、植物和植物产品，植物检疫机构可以封存、没收、销毁或责令改变用途、赔偿经济损失等，并可视情节轻重分别给予罚款：
调运种子类在一百市斤以下、苗木类在一百株以下的，罚款十元；种子类在一百市斤以上至五百市斤以下、苗木类在一百株以上至五百株以下的，罚款五十元；种子类五百市斤以上至一千市斤以下、苗木类在五百株以上至一千株以下的，罚款一百元；种子类在一千市斤以上、苗木类在
一千株以上的，罚款五百元。种子、苗木调运数量过大的，罚款金额由市植保植检站决定后，可相应增加。罚款收入应按规定上交财政。
第三十八条 罚款和赔偿金额由违章单位承担百分之九十，有关责任人员承担百分之十。罚款和赔偿金额只能在单位和个人的自有资金中支付，不得列入生产成本或事业费开支。
第十章 附 则
第三十九条 本办法由市农业局负责解释。
第四十条 本办法经市人民政府批准，自一九八五年十月十五日起施行。
1985年10月3日
长春市居住证暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第2号
《长春市居住证暂行规定》已经2008年7月22日市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年8月28日起施行。
市长：崔杰
二〇〇八年七月二十八日
长春市居住证暂行规定
第一条 为规范本市流动人口管理，保障外地来本市居住人员（以下简称外来人员）的合法权益，促进人口信息化建设，提高公共服务水平，根据有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 外来人员应当按照本规定申领《长春市居住证》（以下简称《居住证》）。
《居住证》有效期为一年。
《居住证》期限届满，持证人仍需在本市居住的，应当重新申领《居住证》。
第三条 公安机关负责《居住证》的受理、登记、发放及相关管理工作。
卫生、人口和计划生育、教育、劳动和社会保障、民政、社会保险等部门按照各自职责，为已领取《居住证》的外来人员提供相关服务。
第四条 《居住证》记载项目如下：
（一）持有人姓名、性别、民族；
（二）持有人户籍地址；
（三）持有人本市居住地址；
（四）持有人公民身份号码；
（五）居住证号、有效期限、签发机关。
《居住证》应当印有持有人照片。
第五条 《居住证》为外来人员在本市居住的证明。
《居住证》持有人在本市办理涉及卫生防疫、人口和计划生育、本人或者子女就学、就业、社会保险等项事务，需要证明其在本市居住时，可以出示《居住证》作为证明。
公安机关执行公务需要查验《居住证》时，持有人应当按照要求出示《居住证》。
第六条 外来人员应当到现居住地的公安派出所办理《居住证》的申领手续。
申领《居住证》时，应当提交下列材料：
（一）户口、居民身份证等有效身份证明；
（二）申领人年龄为18周岁至49周岁的，其本人户籍所在地发放的婚育状况证明；
（三）确定居住一个月以上的住所证明，包括自有房屋产权证明、房屋租赁合同登记备案证明、单位出具的集体宿舍入住证明等。
第七条 公安派出所受理《居住证》申领时，应当对申领人所提交的申领材料进行核对，确认申领材料齐备的，应当向申领人出具受理回执；申领材料不齐备的，应当当场告知申领人进行补充后再行提交。
第八条 公安派出所在受理《居住证》申领后，应当对申领材料进行审查，符合申领要求，自受理之日起20日内向申领人发放《居住证》；不符合申领要求而不予发放的，自受理之日起5日内书面通知申领人。
第九条 《居住证》由公安机关负责制作。
公安机关应当按照省财政、发展和改革等部门核定的标准收取《居住证》工本费，并出具财政部监制的收费专用票据。
第十条 外来人员取得《居住证》后，可以在本市办理下列事务：
（一）持有人的未成年共同居住子女，可以在本市接受义务教育，由居住地的区（县）教育行政管理部门就近安排就读；
（二）持有人可以在本市免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；
（三）持有人及其共同居住子女，可以按规定在本市享受计划免疫和传染病防治服务；
（四）持有人可以按照有关规定，在本市参加社会保险，享受相关待遇；
(五)持有人可以按照有关规定，在本市申领机动车驾驶证，办理机动车登记手续。
（六）法律、法规规定的其他事务。
第十一条 《居住证》遗失或者损毁的，应当及时到原受理申领的公安派出所办理挂失登记或者备案登记。
《居住证》遗失或者损毁，已办理挂失登记或者备案登记的，可以申请补办。
第十二条 伪造、变造或者买卖《居住证》的，或者买卖、使用伪造、变造的《居住证》的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 外来人员应当遵守法律、法规和本市的有关规定，履行应尽义务。
第十四条 各相关行政管理部门应当履行职责，为外来人员在申领《居住证》、查询信息、办理事务、享受待遇等方面提供服务和方便。
第十五条 在本规定施行后，已经办理暂住证的外来人员，其暂住证尚未期满的，可以在有效期内继续使用暂住证；暂住证有效期满，仍需在本市继续居住的，应当按照本规定申领《居住证》。
第十六条 自本规定施行之日起，《长春市暂住人口管理规定》同时废止。
第十七条 本规定自2008年8月28日起施行。
