卫生部关于印发2004年国家职业卫生公共场所监督抽检工作计划的通知
卫生部
卫生部关于印发2004年国家职业卫生公共场所监督抽检工作计划的通知
卫法监发[2004]9号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：
为加强公共卫生监督执法工作，保障人民群众身体健康，依照《中华人民共和国职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定，根据卫生部的职能调整，我部组织制定了2004年国家卫生监督抽检工作计划。现印发你们，并将有关要求通知如下：
一、加强组织领导。要从实践“三个代表”重要思想，体现“立党为公、执政为民”宗旨的高度，充分认识做好公共卫生监督抽检工作的重要意义，认真组织，狠抓落实，确保国家公共卫生抽检工作按期完成。
二、突出重点，依法履行监督职责。抽检工作应当结合当前乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治和预防SARS等项重点工作确定检查的重点，选择重点行业、重点地区、重点单位进行监督检查，要着重对生产经营单位履行各项法律制度、落实各项防治措施的情况进行检查。
三、加大执法监督力度。对检查中发现的违法行为，卫生行政部门要依法严肃查处，要狠抓大案要案的查处，并及时向社会通报。通过查处一批违法经营者，以儆效尤，确保广大公众和劳动者的身体健康。年底前将处罚情况及处罚原因分析（违法行为分类、处罚类别、各行业处罚情况等）上报卫生部。
四、省级卫生行政部门应根据本计划的要求，结合本地区的实际情况，确定或者调整抽检项目，按照规定时间完成抽检工作，上报抽检总结。上报表格根据提供的汇总表格式填报，填报内容以及填表人、审核人、填表日期、联系电话、单位公章等应填写齐全。
附件：1、2004年职业卫生监督抽检计划
2、2004年放射卫生监督抽检计划
3、2004年公共场所卫生监督抽检计划
二OO四年一月七日
附件1：
2004年职业卫生监督抽检计划
一、 抽检对象
（一）粉尘危害的行业：重点是采石、煤矿、水泥等尘肺病多发的行业；
（二）中毒危害的行业：制鞋、玩具制造、家具制造、皮革加工、化工、五金电镀、蓄电池、电子；
各地可以根据本地的实际情况确定监督检查的重点行业，检查危害较重，职业卫生问题突出的企业。各地抽查单位数为本地同行业企业总数的10～20%；
二、检查内容
（一） 2003年度建设项目职业病危害卫生审核、审查、竣工验收情况；
（二） 职业病危害项目申报情况；
（三） 企业职业卫生状况和管理制度建立情况。如：职业卫生管理组织机构，职业病防治专项经费，职业病防治计划和相关制度，人员配备，防护设施，个人防护用品，有害因素监测，健康监护，警示标识，应急救援等内容。
三、检查方法
（一）查阅档案
（二）座谈及询问
（三）现场检查
（四）填写调查表
四、时间安排
（一）第一阶段 粉尘危害企业的检查于2004年5月31日前完成，6月30日前将监督检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部卫生监督中心；
（二） 第二阶段 职业中毒危害行业的检查于2004年8月31日前完成，9月30日前将监督检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部卫生监督中心。
五、工作要求
(一) 抽检工作应依据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等有关法律法规进行；
(二) 各地应根据抽检的内容，制定实施方案，明确责任，确保检查结果真实，防止检查工作流于形式；
(三) 对检查中发现的违法、违规行为应依法严肃查处；
(四) 检查中发现的典型事故或案例要认真调查处理，并按照规定及时向卫生部报告；
(五) 各级卫生行政部门应按计划完成监督检查工作，卫生部将适时对各地监督检查情况进行督查和通报。
联系人：吴勇卫
电话：（010）64047878转2181 传真：（010）64047878转2182
附表1：2003年建设项目职业病危害卫生审核、审查、竣工验收情况检查表
附表2：2003年建设项目职业病危害卫生审核、审查、竣工验收情况汇总表
附表3：2004年职业卫生监督检查表
附表4: 2004年职业病危害项目申报检查汇总表
附表5: 2004年职业卫生监督抽检汇总表
附表6: 2004年职业卫生监督抽检汇总表（续）
附表7：用人单位开展职业危害管理及健康监护抽检情况汇总表
附表8：2004年职业卫生监督检查处罚汇总表
附表 1
2003年建设项目职业病危害卫生
审核、审查、竣工验收情况检查表
1、项目名称
立项时间 年 月 日，竣工时间 年 月 日。
2、所属行业
3、投资概算 万元
3、审批部门
4、审批级别（ ）（1）国家；（2）省（自治区、直辖市）；（3）市；（4）县（区）。
5、可能产生的职业病危害性质（ ） （1）一般；（2）严重。
6、目前项目所处阶段（ ） （1）已立项；（2）可行性研究；（3）初步设计；（4）施工；（5）已竣工投产。
7、是否已进行职业病危害预评价 是 否
职业病危害预评价是否经卫生行政部门审核 是 否
8、如果是可能产生严重职业病危害的项目，其防护设施设计是否经卫生行政部门审查
是 否
9、是否已进行职业病危害控制效果评价 是 否
是否经卫生行政部门竣工验收 是 否
检查人： 检查日期： 年 月 日 审核人：
附表 2 2003年建设项目职业病危害卫生审核、审查、竣工验收情况汇总表
省（自治区、直辖市） 联系电话：
内容
审批级别
建设项目
总数
一般危害
项目数
严重危害
项目数
预评价报告应审查项目数
预评价报告实际审查项目数
严重危害项目设计应审查数
严重危害
项目设计
实际审查数
应竣工
验收
项目数
实际竣工验收
项目数
国家
省（区、市）
市
县（区）
合计
填报人： 填表日期： 审核人： 单位公章
附表3
2004年职业卫生监督检查表
企业名称： 法人代表 联系电话
地址 行业类型 主管部门
一、企业基本情况：
现有职工总人数 ；接触职业病危害因素人数 人；
存在的主要职业病危害因素名称：
二、机构和人员设置：
1、是否设有或指定职业病防治管理机构： 有 无
2、职业病防治纳入法定代表人目标管理责任制： 是 否
3、配备职业卫生专业人员数： 专职 人；兼职 人。
4、是否制定有职业病防治计划和实施方案： 是 否
5、每年职业病防治经费预算落实：
三、职业病危害项目申报（统一软件申报）： 已申报 未申报
四、职业病危害告知
1、 合同告知 有 无；2、上岗前培训 有 无；3、警示标识： 有 无
五、职业病危害防护措施
1、职业病危害防护设施配备数 ；正常运行数 。
2、应急救援预案 有 无；
3、应急救援设备 无 有，种类 种，数量 。
六、符合职业卫生要求的个人防护用品 配备数 ；使用数 。
七、2003年作业场所职业病危害因素应测点数 ；实测点数 ；合格点数 ；合格率 %。
八、健康监护
1、 职业卫生健康监护制度： 有 无
2、上岗前职业健康检查（2003年）：
应检人数 ；实检人数 ；体检率 %。
3、在岗期间职业健康检查（2003年）：
应检人数 ；实检人数 ；体检率 %； 检出疑似职业病人数 人。
4、离岗时职业健康检查（2003年）：
应检人数 ；实检人数 ；体检率 %。
九、现有职业病人数： 人。
十、2003年度是否发生急性职业病危害事故 否 是；次数 起；中毒人数 人，死亡人数 人 。
十一、职业卫生档案： 有 无 。
十二、职业病危害事故应急救援预案 有 无 ；应急救援设备 有 无 。
十三、本次检查受检企业是否受到卫生行政部门处罚：
警告、 罚款、 责令停建、 责令停业、 关闭企业、 无。
检查人： 检查日期 年 月 日 审核人：
附表4 2004年职业病危害项目申报检查汇总表
省（自治区、直辖市） 联系电话：
行业类型
检查企业总数
应申报企业数
实际申报企业数
未申报或申报不实受处罚企业数
限期改正企业数
警告企业数
罚款企业数
采石
煤矿
水泥
制鞋
玩具制造
家具制造
皮革加工
化工
五金电镀
蓄电池
电子
合计
填报人： 填表日期： 审核人： 单位公章
附表5 2004年职业卫生监督抽检汇总表
省（自治区、直辖市） 联系电话：
内容
采石
煤矿
水泥
制鞋
玩具制造
家具制造
检查数
合格数
检查数
合格数
检查数
合格数
检查数
合格数
检查数
合格数
检查数
合格数
职业病防治法定代表人目标管理责任制
设置或指定职业卫生管理机构或组织
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中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（粮食流通和市场项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（粮食流通和市场项目）
（签订日期１９９３年８月２５日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年八月二十五日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所提及项目的可行性和优先性表示满意，已请示协会就该项目提供资助；
（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（银行）对项目提供额外的资金援助，银行同意根据借款人和银行同一天签订的协定（贷款协定）提供本金总数相当于三亿二千五百万美元的援助（＄３２５００００００）（贷款）；
（Ｃ）借款人和协会为实用起见，打算在对项目所发生的费用进行支付时，该协定提供的信贷资金支付先于贷款协定所提供的贷款资金；
（Ｄ）协会和银行已在一九九三年三月十二日收到来自借款国内贸部的一封信件，该信件描述了中国粮食部门改革在行动计划、目标和政策方面拟取得的成就，借款人对计划的执行所作出的承诺；及
鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷。为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节的最后一句话，是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
（ａ）“粮食中转公司”系指大连大窑湾北良有限公司和营口鲅鱼圈金良有限公司，每个公司都应在借款人的法律下建立并运营。
（ｂ）“贷款协定”系指在签定本协定的同一天，借款人和银行所签定的协定，该协定可以随时修改。该词汇的含义还包括一九八五年一月一日《银行贷款协定及担保协定通则》和附属于该贷款协定的所有附件和协议；
（ｃ）“ＭＯＦ”系指借款人的财政部和任何继任它的机构。
（ｄ）“ＭＤＴ”系指借款人的内贸部和任何继任它的机构。
（ｅ）“项目实施协议”系指根据本协定附件４第Ａ．２段，通过财政部和内贸部与各项目省之间的协议。
（ｆ）“项目省”系指安徽、黑龙江、湖南、江苏、江西、吉林和辽宁省，广西壮族自治区，内蒙古自治区，以及北京市、哈尔滨市、武汉市和沈阳市。
（ｇ）“专用账户”系指本协定第２．０２节（ｂ）所提及的账户。
（ｈ）“转贷和实施协议”系指根据本协定附件４第Ａ．２段通过财政部和内贸部与各粮食中转公司之间的协议。
（ｉ）“环境评价报告”系指借款人一九九二年十一月准备的与项目有关的环境评价报告。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿一千八百九十万个特别提款权（ＳＤＲ１１８９０００００个）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的），本协定附件２所规定的本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，在一个协会可以接受的银行开设一个美元专用账户。该专用账户中款项的存入和支付均应按照本协定附件５的规定办理。
２．０３节 提款截止日期应为二○○○年六月三十日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从信贷协定签字之后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷账户上提取，或款项被注销的日期止；及（ｉｉ）按计承诺费之日的前一个六月三十日确定的年率或根据上述（ａ）段规定随时确定的其他年率。每年六月三十日确定的年率将适用于该协定２．０６节规定的下一次偿付日所在那一年。
（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；及（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的六月一日和十二月一日交付。
２．０７节 （ａ）对于下述（ｂ）及（ｃ）段，借款人从二００三年十二月一日始至二０二八年六月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日期为每年六月一日及十二月一日。在二０一三年六月一日以前包括当期的每次应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）无论何时：（ｉ）当协会确定，借款人人均国民生产总值按一九八五年美元不变价格计算，连续五年超过７９０美元；及（ｉｉ）银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可变更这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明对为实现本协定附件２中规定的目标所作的承诺，为此，借款人将通过内贸部，粮食中转公司和项目省，本着应有的勤奋和效率及与之相一致的恰当的农业、商业和工程执行该项目，应及时提供项目所需的资金、设施、服务及其所需的其他资源。
（ｂ）不局限于本节（ａ）段条款的规定及借款人与协会另外达成协议，借款人应根据本协定附件４规定的“执行方案”，实施此项目。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物、工程采购以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定附件３的规定办理。
３．０３节 除非协会另行同意，借款人不得对转贷和实施协议或其任何条款进行调整，修改、废除和放弃。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应保持，或促使负责实施本项目或项目任何部分的部门或机构，保持根据健全的会计惯例，足以充分反映其业务、资源及费用的记录及账目。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一年度的记录及账目，包括专用账户，进行审计；
（ｉｉ）在上一财政年度结束后六个月内，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告的证明件；及
（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录，账目及审计的其他材料。
（ｃ）对于所有根据费用报表从信贷账户中提取的支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持能反映这类支出的记录和账目；
（ｉｉ）确保所有能证明上述支出的记录（合同，订单，发票，账单，收据和其他文件），在协会收到从信贷账户提取的或从专用账户支出的最后一笔款项的那一年的审计报告之后至少保留一年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；及
（ｉｖ）确信本节（ｂ）段所指的年度审计包括此类记录和账目，且确信该审计报告包括上述审计师对于此报告财年期间提交的费用报表，连同准备报表时涉及到的程序及内部控制是否能用来为相应的提款提供证据的独立意见书。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项，即转贷和实施协议或项目实施协议的任何一方未能履行其应尽的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即本协定５．０１节规定的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续达六十天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本信贷协定生效的附加条件：
（ａ）有关各方已签定转贷和实施协议及项目实施协议；
（ｂ）借款人的国务院已批准本信贷协定；及
（ｃ）除了与本协定生效有关的条件外，“贷款协定”生效的所有先决条件都已得到满足。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的一份或数份法律意见书内，即：转贷和实施协议及项目实施协议已得到协议各方的批准或核准，其条款将对协议各方具有法律约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河 财政部 １００８２０
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五略。
中华人民共和国 国际开发协会主管东亚
授权代表 和太平洋地区副行长
李道豫 卡 奇
（签字） （签字）
