劳动部关于扩大试行全员劳动合同制的通知
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劳动部关于扩大试行全员劳动合同制的通知
劳动部
劳动部关于扩大试行全员劳动合同制的通知
劳动部
为了进一步贯彻落实中央工作会议精神，深化劳动制度改
革，促进企业经营机制的转变，现对扩大试行全员劳动合同制的有关问题通知如下：
一、目的
试行全员劳动合同制是为了适应社会主义有计划商品经济发展的需要，有利于搞好国营大中型企业，合理配置劳动力，保障企业和职工的合法权益，维护职工的主人翁地位，调动企业和职工的积极性，提高劳动生产率和经济效益，推动生产力发展。
试行全员劳动合同制要遵循以下几项基本原则：
（一）实事求是，从实际出发。试行时要根据地区和企业的实际情况，因地因厂制宜。
（二）坚持典型引路。各地区要宣传一些行之有效的典型经验，用经验引导企业改革，以保证试点工作积极稳妥地发展。
（三）社会效益与经济效益相结合。通过改革，既要提高企业经济效益，又要维护职工合法权益，促进社会稳定。
二、要求
一九九二年，各省、自治区、直辖市以及计划单列市应选择一、二个市县（下称区域性试点）试行全员劳动合同制；国务院各产业部门也应选择若干个直属国营大中型企业试行。产业部门确定试行全员劳动合同制的直属企业，其所在地属区域性试点的，应尽量列入当地试点规划，在当
地政府统一领导下试行，以利于改革工作的顺利开展。
过去已经试行全员劳动合同制的地区和企业单位，应认真总结经验，进一步完善办法、措施，逐步扩大试行范围，巩固和发展试行的成果。
三、范围
试行全员劳动合同制，重点是在国营大、中型企业和新建国营企业，其它有条件的企业也要积极试行。
在企业内部，试行全员劳动合同制的范围包括企业干部、固定工人、劳动合同制工人及其他工人。
试点企业中新进的职工，包括按国家规定统一分配的大、中专毕业生，城镇复员退伍军人，军队转业干部以及外单位流动进入企业的原固定职工等均试行全员劳动合同制。
四、方法步骤
根据已经试行的地区和企业的实践经验，试点工作大体可分为准备阶段、实施运行阶段和总结完善阶段。准备阶段主要是成立领导小组和工作班子，研究制定试行方案，开展广泛深入的宣传动员工作。实施运行阶段主要是在合理调整企业内部组织结构，确定岗位职责和定员标准的基础
上，对工人和干部进行考试考核，择优聘任上岗，并且签订劳动（聘任）合同。总结完善阶段主要是总结试行方案的实施情况，总结经验，找出问题，提出改进完善办法和措施，同时加强定员定额等基础工作，建立健全规章制度，使全员劳动合同制走向规范化、法制化。
上述方法步骤，各试点地区和试点企业可结合各自的实际情况参考应用。
五、若干政策问题
（一）劳动合同的内容
劳动（聘任）合同要符合国家劳动合同制的有关管理规定，其内容既要明确企业、职工双方的劳动关系，又要明确不同岗位的工作责任和具体任务。
（二）合同期限
劳动合同期限可分为有固定期限、无固定期限和以完成一项工作为期限三种。签订无固定期限劳动合同必须规定终止和解除合同的条件，作为终止和解除合同的依据，并严格履行。
（三）劳动争议处理
企业与职工因履行、变更、解除、终止劳动合同发生劳动争议，当事人应按照国家有关劳动争议处理规定，向本企业劳动争议调解委员会或向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请调解或仲裁，还可以向人民法院起诉。
（四）调入（或转入）职工的管理
职工调入（或转入）已试行全员劳动合同制的企业，应按接收企业规定签订劳动合同；调入（或转入）未试行全员劳动合同制的企业，按不同用工形式的规定办理手续；原为合同制工人的，应与原单位解除劳动合同，与新转入的单位签订劳动合同。
（五）招收职工的管理
实行“工效挂钩”并进行综合配套改革的试点企业，在保证劳动生产率不断提高和完成各项经济指标时，可以按照“增人不增工资，减人不减工资”的原则，经过地市以上劳动行政部门批准，自行确定招工数量、招工时间和招工考试考核办法，到劳动部门办理招工手续并备案。未实行
工资总额同经济效益挂钩或虽实行“工效挂钩”但未实行综合配套改革的试点企业，因终止、解除劳动合同和调出造成的缺员，在编制定员以内的，经劳动行政部门核准，可以补充人员。试点企业因职工自然减员而造成的缺员，除劳动行政部门按政策适当上收集中一部分外，也可自行补充
人员。试点企业原来使用的计划外用工，在完成清退任务以后，被留下的，经考核合格可以上岗，其中从城镇招收的，如确属生产工作需要可转为劳动合同制工人。试点企业终止、解除劳动合同的职工重新就业时，不受招工年龄的限制，在同等条件下企业应优先录用。试点企业从城镇人口
中招收非常年性岗位使用的临时工，凡使用期控制在一年（不跨年度）内，其工资支出纳入企业工资总额管理，并按当地劳动行政部门规定缴纳养老保险费和待业保险费的，不必申请招工计划，只需按现行招工政策到劳动部门办理招工手续。从农村招收职工，仍应按现行政策从严控制。
（六）岗位管理
试点企业的工人和干部均应与企业签订劳动（聘任）合同，要打破干部、工人身份的界限，做到能上能下，择优聘任。工人可以被聘任为干部，干部落聘也可以当工人。
聘任干部要在确定劳动关系的前提下明确岗位职责。
被聘任到干部岗位的人员，享受干部岗位（职务）的政治、经济待遇。落聘干部到什么岗位，就享受什么岗位的待遇。
（七）社会保险
试点企业职工的社会保险待遇，应本着逐步打破固定职工和劳动合同制职工的身份界限的原则进行改革。这两类的养老、工伤、医疗等各项保险待遇应统一起来，以利于全员劳动合同制的推行。
完善待业保险制度，扩大待业保险范围。终止、解除劳动合同的职工，在到劳动部门办理待业登记后，可按规定享受待业保险待遇。
（八）妥善安置富余人员
试点企业对于富余人员的安置，应按照“企业内部消化为主，社会调剂为辅”的原则，通过发展第三产业，厂内培训，厂内待业，提前退休，厂际交流和自谋出路等多种办法，做好富余人员安置工作。有条件的地区要结合改革进行在企业外部安置富余人员的试验，逐步建立起企业与职
工能正常解除劳动关系的管理机制。
六、需要注意的几个问题
（一）要坚持积极稳妥的方针
搞好国营大中型企业，必须在改善企业外部环境的同时，努力完善企业内部经营机制，深化企业劳动制度改革。因此，必须坚定不移地走改革之路，积极推进劳动制度改革。要从本地区、本企业的实际情况出发，扎扎实实地做好各项工作。要注意掌握改革的力度和方法，讲求实效，不
能一哄而起，搞形式，走过场。尤其是一市、一县范围内的区域性试点，可选择条件具备的企业先走一步，总结经验，再逐步推开，使劳动制度改革稳步地向前推进。
（二）要坚持配套改革
劳动人事、工资、保险福利制度配套改革是一项系统工程，彼此互相联系，互相依存，只搞单项改革难以得到巩固和发展。在改革过程中，把试行全员劳动合同制与推行岗位技能工资制和退休费用社会统筹及工效挂钩等改革工作紧密结合起来，协调配套，相互促进。
（三）要发挥职工群众的民主监督作用
改革中要认真听取职工群众的意见，接受群众的监督；改革方案和重要决策，要提交职工代表大会讨论通过。要通过改革，不断促进企业的民主管理。
（四）要紧紧依靠各级政府的领导
试行全员劳动合同制是劳动制度深层次的改革，政策性强，工作难度大，又涉及到有些部门的工作，情况十分复杂，必须紧紧依靠各级政府的领导，积极争取有关部门协作，这是试点工作取得成功的重要组织保证。
1992年2月25日
河北省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定
河北省人大常委会
河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告
（第13号）
《河北省人民代表大会常务委员会关于废止部分法规的决定》已经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。
2013年9月27日
河北省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定
(2013年9月27日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
围绕贯彻落实省委八届五次会议精神，按照省委批准的《河北省人大常委会关于对地方性法规和立法工作进行全面审视和梳理的实施方案》要求，经对我省现行有效地方性法规进行全面审视和梳理，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议决定，废止下列地方性法规：
(一)河北省地方煤矿管理条例(1986年9月16日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1993年4月28日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈河北省地方煤矿管理条例〉的决定》修正根据1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈河北省地方煤矿管理条例〉的决定》第二次修正根据2010年7月30日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈河北省地方煤矿管理条例〉的决定》第三次修正)
(二)河北省安置帮教刑满释放、解除劳动教养人员条例(1992年12月19日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
(三)河北省预算外资金管理条例(1993年12月22日河北省第八届人大常委会第五次会议通过根据1998年6月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈河北省预算外资金管理条例〉的决定》修正根据2010年7月30日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正)
(四)河北省私营企业条例(1994年11月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈河北省私营企业条例〉的决定》修正根据2010年7月30日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正)
(五)河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法(1998年12月26日河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2002年11月25日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈河北省实施中华人民共和国乡镇企业法办法〉的决定》修正)
(六)河北省劳动力市场管理条例(1999年5月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2003年9月26日河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈河北省劳动力市场管理条例〉的决定》修正根据2010年7月30日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正)
(七)河北省公路条例(1995年4月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2010年7月30日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正)
本决定自公布之日起施行。
安徽省科学技术奖励办法
安徽省人民政府
安徽省科学技术奖励办法
2001年11月21日安徽省人民政府第136号令发布
第一章 总 则
第一条 为奖励在我省科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员和组织，推动科学技术进步，促进我省经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府设立安徽省科学技术奖(以下简称省科技奖)。
省科技奖分以下类别：
(一)自然科学类；
(二)科学技术进步类；
(三)技术合作类。
第三条 科学技术奖励工作贯彻尊重知识，尊重人才，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
第四条 省科技奖的评选实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 省科学技术行政部门负责省科技奖评审的组织工作。设立安徽省科学技术奖励评审委员会，负责省科技奖的评审工作。评审委员会的组成人选由省科学技术行政部门提出，报省人民政府批准。评审委员会下设若干专业(学科)评审组，具体负责省科技奖的评审。专业(学科)评审组由评审委员会聘请的专家、学者组成。
第六条 鼓励社会力量在本省行政区域内设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖应当依法在省科学技术行政部门登记。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 省科技奖授予的对象和条件
第七条 省科技奖自然科学类授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的人员。
第八条 省科技奖科学技术进步类授予下列人员、组织：
(一)运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的人员；
(二)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的人员或者组织；
(三)在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的人员或者组织：
(四)在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到国内领先水平的组织。
第九条 省科技奖技术合作类授予省外、境外的下列人员、组织：
(一)在我省传播先进科学技术知识、培养人才，成效特别显著的；
(二)与我省合作进行技术开发和科学技术成果转化，产生重大经济、社会效益的；
(三)促进我省与省外、境外进行科学技术合作，做出突出贡献的。
第十条 省科技奖除技术合作类不分等级以外，分为一等奖、二等奖、三等奖。对在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济、社会效益或者在当代科学技术前沿取得重大突破的人员，授予重大科技成就奖。重大科技成就奖每年授予人数不超过2名。省科技奖每年奖励项目总数不超过180项。
第三章 省科技奖的评审和授予
第十一条 省科技奖每年评审一次。
第十二条 省科技奖候选人由下列组织和个人推荐：
(一)设区的市人民政府；
(二)省人民政府的组成部门、直属机构；
(三)高等学校、中央驻皖科研机构；
(四)省科学技术行政部门认定的其他组织、科学技术专家。
第十三条 本办法第十二条规定的组织，推荐省科技奖候选人时，应当组织有关方面的科学技术专家对候选人完成的科学技术成果进行初审，并提出奖励类别、等级的建议。
第十四条 推荐组织和个人限额推荐省科技奖候选人；推荐时，应当填写统一格式的推荐书。推荐人为组织的，应当提供科学技术成果初审结论；推荐人为个人的，应当提供推荐人对科学技术成果的评价意见。
第十五条 专业(学科)评审组作出认定科学技术成果的结论，并向评审委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。评审委员会根据专业(学科)评审组的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。省科学技术行政部门对评审委员会的决议进行审核，报省人民政府批准。
第十六条 省科学技术行政部门应当在获奖人选和奖励等级决议报省人民政府批准前，在安徽日报上刊登公示公告，公开征求公众对获奖人选及其获奖项目的意见。公开征求意见期为30日。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向省科学技术行政部门提出。
第十七条 省科技奖由省人民政府颁发证书、奖金，其中的重大科技成就奖由省长签署。
第十八条 省科技奖一等奖、二等奖、三等奖的奖金数额由省科学技术行政部门会同省财政部门规定；重大科技成就奖的奖金数额由省人民政府规定。
第十九条 省科技奖的奖励经费由省财政列支。
第四章 法律责任
第二十条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取省科技奖的，由省科学技术行政部门报省人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
第二十一条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取省科技奖的，由省科学技术行政部门通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十二条 参与省科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十三条 社会力量未经登记设立面向社会的科学技术奖的，由省科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由省科学技术行政部门没收所收取的费用，并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款：情节严重的，撤销登记。
第五章 附 则
第二十四条 省科技奖的评审规则由省科学技术行政部门规定。
第二十五条 省人民政府组成部门、直属机构不设立面向全省的科学技术奖。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1986年2日3日发布的《安微省科学技术进步奖励暂行规定》、1993年9月14日发布的《安徽省人民政府关于奖励有突出贡献科技人员的暂行规定》、1997年8月19日发布的《安徽省农村科技奖励办法》、《安徽省自然科学奖励办法》同时废止。
