劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于发送《压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见》的通知
劳动人事部锅炉压力容器安监局
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于发送《压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见》的通知
劳动人事部锅炉压力容器安监局
国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和劳动人事部根据《条例》精神颁布的《“锅炉压力容器安全监察暂行条例”实施细则》（以下简称《细则》）规定对压力容器的设计单位，必须进行资格审批。这是提高压力容器设计水平和质量，保证压力容器
安全的一项带有根本性的措施。
为了通过对压力容器设计单位的资格审批，有效地整顿压力容器设计工作，进一步提高设计水平和设计质量，我局根据《条例》和《细则》的基本要求，针对前一段工作中所反映的一些共性问题，经与化工部、机械部等有关部门反复研究，拟定了《压力容器设计单位资格审批工作若干
问题的意见》，现发给你们参考。
望各级主管部门与各级劳动部门密切配合认真做好这次对压力容器设计单位的资格审查批准工作。
工作中发现的问题，请及时告诉我局。
附： 压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见
一、关于审查的依据和范围
1．凡从事压力容器设计工作的单位，均必须按照《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和《“锅炉压力容器安全监察暂行条例”实施细则》（以下简称《细则》）的规定及本意见的要求，进行设计资格的审查批准。
2．对确具有设计条件的压力容器制造单位，一般只允许设计与其制造的产品类别、品种范围和产品类型相同的压力容器，但必须按上款的要求进行设计资格的审查批准。
3．对压力容器的使用单位，一般不受理其压力容器设计资格的申请和审批。如因设备更新或修理而需设计某些自用的压力容器或部件，则允许其自行设计，但该设计必须送交已具有同类别、同品种压力容器设计资格的单位审批、签章后，方为有效并准予制造、使用。负责设计审批的
4．压力容器产品的设计，应符合原国家劳动总局颁发、确认的相应规程和规定以及它们引用的其他规范、标准。对上述规程等适用范围以外或尚无明确规定的产品，则应符合相应的部颁标准，或应提供充分的设计依据。
5．各种压力容器的类别和品种范围的划分和确定，按《细则》中附件4的统一规定。如需作特殊限制或说明者，应在其中的备注栏中注明。
二、关于审查的原则和重点
1．根据《细则》2．1．5项规定负责设计单位资格审批的主管部门，应派出审查小组或人员，对申请压力容器设计的单位进行审查，并由审查小组或人员提出审查报告。审查小组中应有相当于压力容器设计审核人员水平的工程师。必要时，劳动部门应派员参加。
对于直属国务院主管部门的单位，如无省级代管部门，其设计资格可统由其国务院主管部门审批、劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
2．坚持资格审查与整顿压力容器设计工作相结合。建立、健全各种设计管理制度、工作程序和技术责任制，严格安全技术法规和标准的执行，提高压力容器的设计水平和质量保证。
3．严格坚持《细则》2．1所列各项条件，并以设计工作管理、设计审核人员资格和实际设计水平及质量保证为审查的重点。
4．压力容器制造单位申请压力容器设计时，其设计资格的审查工作，可以与制造资格审定工作一起进行，也可以单独进行。
5．对在本意见发出之前已获得主管部门批准的设计单位，凡不符合本意见要求的，应重新审查或部分复查；符合本意见要求的，可只补报必要的资料和补办必要的手续。
三、关于设计单位的申请和受检准备
1．申请压力容器设计的单位，应根据《细则》2．1的规定和本意见的要求，在做好设计工作整顿的基础上，向负责审批、备案工作的主管部门和劳动部门提出“压力容器设计申请书”或申请报告。
在设计申请书或申请报告中必须提出“压力容器设计申请范围表”。设计范围表应包括：申请设计的压力容器类别名称、品种范围名称、典型产品名称及其主要设计参数（压力、温度、介质、材料、结构型式、几何尺寸等）和设计规范。
进行通用性或成套装置中压力容器设计的单位，在设计申请书或申请报告中还应注明通用设计或成套装置的名称和规模。
2．申请压力容器设计的单位，在提出设计申请时，还应向负责审批、备案的主管部门和劳动部门报送下述资料：
（1）有关设计单位基本情况的综合材料。包括：人员、机构设置、设计历史、设计管理概况、设计手段和近五年来的实际设计项目概况等。
（2）承担压力容器设计工作的设计人员、审核人员、主要技术负责人（包括压力容器设计技术负责人，下同）和单位技术负责人的名单。名单中应填明本人文化程度；毕业学校、专业、时间；技术职称；设计工作职务；从事压力容器技术工作时间以及压力容器设计经历或工作简历等
。
压力容器设计的审核人员和负责压力容器设计审批的主要技术负责人，须经本单位技术负责人同意并经本单位考核批准或任命。
经批准取得《压力容器设计单位批准书》的压力容器设计单位，必须把上述人员的名单报送负责设计资格审批、备案的主管部门和劳动部门以及承担压力容器设计文件备案工作的劳动部门备案存查，并随后每年定期报送一次，如有变动还应随时报送。
（3）各种设计工作管理制度。主要包括：各级设计人员考核制度；技术责任制度；设计文件审批、更改、签署制度；设计条件审查制度；图纸管理制度；标准化管理制度；设计工作程序以及设计质量评定制度等。
（4）本单位或本部门有关压力容器设计的技术规定（不包括公开发行的规范、标准）。
（5）对仍需复用的旧有压力容器设计文件和资料的清理情况或处理意见。
3．提供一种以上典型压力容器的设计文件。包括设计任务书（或工艺条件书）、设计计算书、设计说明书和设计图纸等。
所有设计和审核人员，均应准备设计图纸备查。
四、关于审批内容和要求
1．审查、核实压力容器设计技术力量（包括数量、专业、职称、设计经验、设计水平等）是否与所申请的压力容器设计范围相适应。
2．抽查考核设计人员、审核人员和主要技术负责人是否具备压力容器设计方面的专业知识，是否熟悉有关规程、规定、规范、标准和技术条件并能正确执行；审查实际设计文件和图纸是否正确和严格贯彻执行标准以及设计水平和质量。重点在审核人员的水平。
3．检查是否具备必要的设计手段。包括：现行规程、规范、标准、常用设计手册以及绘图、计算工具等。
4．检查各项必要的设计管理制度和责任制是否建立并贯彻执行。
5．审查近几年来主要设计项目的设计文件和设计质量。
6．检查仍需复用的旧有压力容器设计的清理或处理情况。
7．各主管部门应根据《细则》和本意见的上述原则要求，制定具体的审查或检查要求和执行办法，并送同级劳动部门备案。对不具备基本条件或尚未建立设计管理工作正常秩序或设计技术力量不足、设计质量差、不严格执行规程、规范、标准的单位，不能予以批准或应限期整改后再
重新审查。
8．审查小组在完成对设计单位的审查后，应向负责设计资格审批的主管部门提出“审查报告”，并发送劳动部门。“审查报告”的内容，应包括审查小组组成、审查工作概况、审查内容和结果以及审查小组的意见和建议，并附上必要的资料或记录。
9．主管部门根据《细则》和本意见的要求，对符合条件的设计单位，应及时签署《压力容器设计单位批准书》，并送交同级劳动部门。
劳动部门对设计单位报送的设计申请书和有关资料，以及主管部门签署的《压力容器设计单位批准书》和“审查报告”，如无异议，应及时在《压力容器设计单位批准书》中签盖备案印章，并退回主管部门；如有异议，应在三十天内向主管部门提出，必要时有权进行复核。
10．《压力容器设计单位批准书》按《细则》附件5格式，8开面铅印，由各部统一印制（我局也代印部分，需要者可预订）。其中，“批准机关代号”和“批准书顺序号”，各部应作统一规定。
《压力容器设计单位批准书》一式五份，由批准机关统一颁发给设计单位，并分送给部、省（市、自治区）两级的主管部门和劳动部门（均加盖“副本”字样）备案、存查。
五、关于压力容器设计文件的备案
1．设计单位应将第三类压力容器的下述设计文件，报送所在省、市、自治区劳动局（厅）备案：
（1）设计计算书（包括强度计算和安全附件计算等）；
（2）设计总图和主要受压元件图。
2．劳动部门对压力容器设计文件的备案，是对设计单位实行监督检查的一种重要方式，其主要任务是确认该设计是否有效（包括人员资格、签署程序、设计资格和设计规范等）和是否严格执行现行安全技术法规。一般不要求在报送的文件上签盖备案标记或回函认可，但对无效或违反
安全技术法规的设计，劳动部门应肩负起监督检查的职责，予以纠正。
1983年5月4日
北京市临时占用道路管理办法（修正）
北京市人民政府
北京市临时占用道路管理办法（修正）
北京市人民政府
根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改
第一条 为严格控制临时占用道路，充分发挥道路的功能，保障道路交通安全畅通，维护市容环境整洁，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡临时占用本市行政区域内的道路，均按本办法管理。
本办法所称道路，是指公路、城市道路、胡同、公共广场、公共停车场等，包括道路范围内的车行道、人行道、市政用地和桥梁、人行天桥、人行地下通道及其它附属设施。
第三条 下列临时占用道路事项，必须先经市政工程管理部门或公路管理部门批准后，报公安交通管理部门审批：
（一）占用车行道、人行道等设置停车场（含非机动车存车处）；
（二）堆物、作业；
（三）设置商业摊点；
（四）挖掘道路；
（五）其它占用道路事项。
前款第（二）、（三）项临时占用城市道路的事项，应先征得当地市容环境卫生管理部门同意后，再按前款规定审批。但临时占用城市道路堆物、堆料不超过3日， 或摆设不设置固定设施的零散摊车的，可经当地市容环境卫生管理部门同意后，直接报公安交通管理部门审批。
第四条 禁止占用城近郊区的主要道路开设集贸市场。本办法施行前已占用的，开办单位应按市人民政府的规定和规划要求调整。
严格控制占用城近郊区的非主要道路开设集贸市场。开设集贸市场（含早、晚市）确需暂时占用非主要道路的，区人民政府应提出设置规划、管理措施，征得市规划、市政或公路、公安交通和工商行政管理部门同意，报市人民政府批准后实施。
城近郊区主要道路和非主要道路的范围，由市人民政府划定。
远郊区、县可参照本条规定执行。
第五条 临时占用道路设置小型、轻便、简易的棚、亭、阁等临时设施的，须先经市政工程管理部门或公路管理部门同意后，报公安交通管理部门审批。
临时占用道路搭建施工暂设工程等临时建设工程的，须先征得市政工程管理部门或公路管理部门、公安交通管理部门同意后，报城市规划管理部门批准并核发规划许可证件。
第六条 禁止侵占道路绿地。确因工程施工和道路养护临时占用的，须按本市绿化管理的有关规定报经批准后，再按本办法第三条办理。
第七条 除本市另有规定的外，批准临时占用道路的期限最长为1年。 在批准的期限届满后仍需继续占用的，须按本办法的规定重新办理审批。
已经批准临时占用道路的，在城市建设和交通管理需要时，必须无条件腾退所占用道路。
第八条 有下列情形之一的，不批准临时占用道路：
（一）维护道路设施、交通的措施不落实的；
（二）占用人行道宽度不足3米的路段或虽达3米以上但严重阻碍车辆、行人通行的；
（三）占用通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或占用公共电汽车车站站亭、港湾内及站牌附近路段的；
（四）占压地下管线搭建临时建设工程或其他临时设施的；
（五）占用重要国家机关、外交机构门前及附近路段的；
（六）占用公共电汽车始发站30米至50米以内、医院门前30米至50米以内、中小学门前50米以内路段的；
（七）占用大型公共建筑周围疏散和防火通道的；
（八）损害市容环境卫生或绿地、树木，或严重扰民的；
（九）占用人行天桥、人行地下通道的；
（十）违反其他法规、规章规定，影响交通秩序的。
但市政公用、交通设施的建设、养护、维修工程，不受前款规定（不含第(一)项）的限制。
第九条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）禁止擅自变动占用地点、扩大占用范围或延长占用期限；
（二）禁止围圈、占压消火栓和各种市政管线的检查井；
（三）堆物、堆料的，由堆放者设置明显标志；必要时设置人员维护周围的交通秩序；
（四）不得影响市政工程和绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进行；
（五）临时占用道路期满，及时腾出所占道路，清理现场，恢复道路原状；
（六）遵守批准部门提出的其它管理要求。
第十条 经批准挖掘道路施工的，须遵守下列规定：
（一）在施工现场明显位置设置标志牌，注明工程名称、施工单位、竣工日期、工程负责人等；
（二）施工现场按规定使用围挡设施和标志，夜间使用施工标志灯或反光围挡设施；围挡设施和标志保持完好有效；
（三）施工用料在批准占用的范围内堆放整齐，禁止堆放易燃、易爆物品；弃土、弃物及时清除，保持现场及周围道路的畅通；
（四）挪移交通设施，事先报经公安交通管理部门同意；
（五）设置人员维护施工现场周围的交通秩序；
（六）在有雾或雨、雪等特殊天气时，在施工现场周围危险地段设置警告标志，并及时清除积水、积雪，保证行人和车辆安全通行；
（七）工程完工后，及时清除现场的临时设施、弃土和弃料，并按市政工程管理部门或公路管理部门的要求回填夯实，修复路面。
第十一条 临时占用道路的单位和个人，应向市政工程管理部门和公安交通管理部门交纳占道费和交通管理费。但有下列情形之一的，免交占道费和交通管理费：
（一）经市人民政府批准封闭道路开办的集贸市场；
（二）经批准进行的市政公用、交通设施建设、养护、维修工程或作业；
（三）经批准设置的停车场、存车处。
占用公路的收费，依照本市有关规定执行。
第十二条 占道费和交通管理费的标准，由市财政局、市物价局核定，占道费和交通管理费分别上缴财政，专项用于道路、交通设施的维护和道路交通管理，专款专用，由财政部门监督使用。
第十三条 有下列行为之一的，由市政工程管理部门或者公安交通管理部门责令限期改正，视情节轻重，处2万元以下罚款；对堆物、堆料可代为清除，清除费用由责任人承担：
（一）未经批准占用道路或者未经批准擅自变动占用地点，扩大占用范围或者延长占用期限的；
（二）临时占用道路期满，未及时腾出所占道路、清理现场、恢复道路原状的；
（三）经批准挖掘道路施工的，施工现场未按规定使用围挡设施和标志，夜间未使用施工标志灯或者反光围挡设施的；
（四）工程完工后，未及时清除现场的临时设施、弃土和弃料，并按市政工程管理部门或者公路管理部门的要求回填夯实、修复路面的。
第十四条 因临时占用道路造成路面或道路设施、交通设施损坏的，应按有关规定修复或交纳修复补偿费用；因不按规定占用道路，影响交通安全，造成交通事故的，依法承担相应的责任。
第十五条 对未经市人民政府批准，占用道路新开办集贸市场的，开办单位必须清退，并追究有关负责人和直接责任人的行政责任。
第十六条 临时占用道路的单位和个人有违反环境卫生、绿化以及工商行政管理规定行为的，分别由市容环境卫生、绿化和工商行政管理部门依法处罚。
第十七条 临时占用道路事项，除本办法规定的审批部门外，其他任何部门无权批准。
凡越权批准临时占用道路或审批部门违反本办法规定审批的，批准文件一律无效，已经占用道路的，由公安交通管理部门责令立即腾退；因违法审批部门的过错给占用道路的单位或个人造成损失的，有过错的部门应依法承担赔偿责任；情节严重的，由违法审批部门的上级主管部门或人
民政府对该部门的主管负责人或直接责任人给予行政处分。
第十八条 本办法由市市政管理委员会和市公安局组织实施，对执行中的具体问题负责解释，并可根据本办法制定实施细则。
第十九条 本办法自1993年12月1日起施行。 市人民政府1991年1月28 日发布的《北京市占用道路管理办法》同时废止。
1993年11月18日
