体育总局、民航局、总参谋部关于印发《全国航空体育竞赛活动管理办法》的通知
国家体育总局 中国民用航空局 总参谋部
体育总局、民航局、总参谋部关于印发《全国航空体育竞赛活动管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市体育局，民航各地区管理局：
为加强和规范航空体育竞赛活动管理，确保其政治安全和公众利益，现将《全国航空体育竞赛活动管理办法》印发给你们，请遵照执行。
体育总局 民航局 总参谋部
2012年12月20日
附件：
全国航空体育竞赛活动管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进航空体育的健康发展，加强和规范全国航空体育竞赛活动管理,确保航空体育活动安全,根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》、《关于加强和改进通用航空管理的意见》、《全民健身条例》、《全国体育竞赛管理办法》等法律法规制定本办法。
第二条 航空体育是指飞行员驾驶民用航空器和航空运动器材在空间范围内所进行的体育飞行活动的总称。目前在我国正式开展的航空体育项目有轻型和超轻型飞机、特技飞机、直升机、自转旋翼机、滑翔机、动力滑翔机、悬挂滑翔机、动力悬挂滑翔机、热气球、降落伞、滑翔伞、动力伞、航空航天模型等。
第三条 本办法所指航空体育竞赛活动,是由国务院体育行政部门和县级以上体育行政部门批准的,在中华人民共和国境内组织举办，并通过航空体育手段，面向大众开展的航空竞赛、表演和飞行展示等活动。
第四条 国家体育总局主管全国航空体育工作，国家体育总局航空无线电模型运动管理中心代行国家体育总局行政职能，负责全国航空体育工作管理，中国航空运动协会负责具体组织实施。
第五条 各省、自治区、直辖市体育行政部门主管本行政区域内的航空体育竞赛活动。
第六条 参加航空体育活动的民用航空器，应当符合中国民用航空局的相关规定。
总参谋部、中国民用航空局等部门根据职责对空域使用以及参加竞赛的飞行员执照进行审核认可。
第七条 举办航空体育竞赛活动，要遵守“安全第一”的原则，认真落实安全责任制，严格按照飞行活动程序组织实施。
第二章 竞赛活动计划和审批
第八条 国际性或全国性航空体育竞赛活动计划，由各省、自治区、直辖市体育行政部门于每年10月底前，报国务院体育行政部门批准。未列入竞赛活动计划的项目需单独报批。
省级（含）以下航空体育竞赛活动计划，由本级体育行政部门批准，报上一级体育行政部门备案。
第九条 未经国务院体育行政部门批准，不得以“世界”、“国际”、“亚洲”、“中国”、“全国”、“国家”、“中华”字样举办国际性或全国性航空体育竞赛活动，也不得以“通用航空节”、“航空旅游节”、“航空文化节”、“航空体育节”、“飞行大会”、“航空体育嘉年华”等名义，举办国际性或全国性航空体育竞赛活动。
第十条 申请举办航空体育竞赛活动的组织和单位(以下简称“申请人”)应当具备下列条件:
（一）具备法人资格;
（二）具备承办竞赛活动资质的管理人员、飞行指挥员、教练员、裁判员和航空器维修人员等;
（三）具有完善的竞赛活动组织实施方案，具备执行竞赛活动方案、规程和规则的能力；
（四）拥有保障竞赛活动顺利实施的活动经费；
（五）拥有保障竞赛活动所需场地、设施、设备、器材、空域、必要的无线电通信设备及频率等条件；
（六）符合治安、消防、卫生防疫和环境保护的要求，具有处置突发事件的能力；
（七）办理竞赛活动公众责任险和相关人员安全保险；
（八）具备有关法律、法规规定的其他条件。
第十一条 举办航空体育竞赛活动，申请人应当向审批该活动的体育行政部门提交下列材料：
（一）航空体育竞赛活动名称、主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等;
（二）举办航空体育竞赛活动的宗旨;
（三）经费来源和使用计划;
（四）航空体育竞赛活动总体方案、安全方案和应急情况处置预案;
（五）竞赛活动规程和规则,包括项目、时间和地点、参加单位、参赛办法、竞赛办法、裁判办法、奖励办法及反兴奋剂规定等;
（六）举办单位法定代表人签署的申请书;
（七）上一级体育行政部门要求说明的其他事项。
第十二条 体育行政部门接到航空体育竞赛活动申请后，应当派出专业人员对其举办条件进行考察评估，以书面形式作出许可。举办国际性或全国性航空体育竞赛活动，在年度计划审批的基础上，应当提前6个月时间，向国务院体育行政部门提出专项申请。
第十三条 获得体育行政部门批准后，申请人应当向当地空域管理以及治安、工商、卫生、税务等部门申请相关报批手续。国际性或全国性航空体育竞赛活动由国务院体育行政部门在审批前向总参谋部、中国民用航空局申请办理空域使用和航空器适航、飞行员执照审定等相关手续。
第十四条 经批准的航空体育竞赛活动,申请人变更举办时间、地点、组织形式或撤销该航空体育竞赛活动,必须经原审批单位办理变更或撤销。
航空安全与管理
第十五条 县级以上体育行政部门所属的航空运动管理中心，对航空体育竞赛活动履行以下管理职责：
（一）制订或审定竞赛活动计划和规程；
（二）审核竞赛活动方案；
（三）监督竞赛活动的组织与实施;
（四）审定竞赛活动场地、设施、设备和器材条件；
（五）指导承办方办理相关审批手续；
（六）审核参加竞赛活动飞行员的有效资格；
（七）审核参加竞赛活动航空器和航空运动器材的有效文件；
（八）对相关飞行员施行备案管理；
（九）选派并培训裁判员和工作人员；
（十）审定、公布竞赛成绩，颁发成绩证书和证章；
（十一）处理竞赛活动中发生的赛风赛纪等问题。
第十六条 主办方应按以下规定组织竞赛活动：
（一）依据空域使用和飞行任务批复，申报调机转场，组织竞赛活动区域内的飞行；
（二）按照竞赛活动安全要求，做好场地、设施、设备、器材及各项保障工作；
（三）切实加强航空安全教育，严禁超出批准的空域范围飞行；
（四）遵守体育竞赛活动宣传规定，展开活动宣传和推广工作；
（五）对体育、军航、民航等主管部门的监督检查，应予以协助和配合，不得拒绝和阻挠。
第十七条 各级体育行政部门应当加强竞赛活动过程的监管，对赛风赛纪及裁判员执法等进行检查监督，并视情况指派人员对竞赛活动实行督察。
第十八条 竞赛活动应遵循公平竞争的原则，参加航空体育竞赛活动的飞行员、教练员和裁判员必须遵守国家对体育竞赛的有关规定,遵守体育道德,严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊,严禁利用航空体育竞赛进行赌博活动,竞赛活动期间严禁酗酒滋事，违反者依据有关法规进行处罚并追究其有关责任。
第十九条 航空体育竞赛活动安全管理，实行谁主办、谁负责的原则，主办单位对航空体育安全负主要责任。
第二十条 申请人有下列情形之一的,根据情节轻重分别予以警告、全国通报、暂停和取消本次竞赛活动的处罚：
(一)申请、登记中隐瞒真实情况,有弄虚作假的行为;
(二)从事与申请书中载明的目的和意义不一致的活动;
(三)组织的相关活动有害于飞行员身心健康或有损于社会道德和精神文明建设；
(四)出现重大安全责任事故。
第二十一条 未经国务院体育行政部门审批,违规举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的，将追究主办方和承办方的相关责任。
（一）擅自举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的，将责令终止其活动，在全国体育系统通报批评，并处以主办方和承办方4年内不得举办航空体育竞赛活动的处罚；
（二）未经批准私自转让举办权的，在全国体育系统通报批评，并处以责任方3年内不得举办航空体育竞赛活动的处罚。
第四章 附 则
第二十二条 本办法由国家体育总局航空无线电模型运动管理中心负责解释，自发布之日起施行。
北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知
北京市财政局
北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知
北京市财政局
各区县财政局、市财政二分局：
现将《北京市粮食风险基金财政、财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。
北京市粮食风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好粮食风险基金财政、财务管理工作，确保资金及时到位，并按要求合理使用、逐步完善粮食风险基金制度，根据国务院国发〔1994〕31号、财政部财商字〔1995〕396号及《北京市粮食风险基金和副食品风险基金的实施意见》京政办发〔1997〕
1号等文件的有关规定，制定本办法。
第二条 粮食风险基金的构成及规模
（一）市级粮食风险基金由市级预算安排和中央补助构成。
（二）各区粮食风险基金由区级预算安排及市级财政返还的居民口粮价差补贴款构成，其规模各区可根据本区的实际情况确定，最低规模不得少于上年度市财政返还的30％，经区人民政府批准后报市财政局备案执行。
（三）县级粮食风险基金由各县原体制内的粮食亏损补贴款、市级财政返还的居民口粮价差补贴款及县级预算安排构成，风险基金的最低规模各县可根据本县的实际情况确定，原则上不得低于原体制内粮食亏损补贴指标扣除当年口粮价差补贴后的余额，经县人民政府批准后报市财政局
备案执行。
第三条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府，由财政部门负责具体执行。
第四条 市级粮食风险基金必须按照国务院规定的用途使用，区县级粮食风险基金原则上比照制定，不得随意扩大使用范围。
市级粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）市政府为平衡粮食市场，委托国有粮食企业吞吐调节粮食供求，保持合理的储备粮食需支付、代垫的利息和费用。
（二）市政府为平抑粮食销售价格，以低于成本价售出粮食发生的价差损失。
对国家定购粮食实行的价外加价补贴和保护价收购所需的价差损失补贴。
国有粮食企业执行国家限价政策销售居民口粮、口油发生的价差损失补贴。
（三）对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难给予的补贴。
（四）国务院规定的其他使用范围。
区县级粮食风险基金除按上述内容使用外，可根据本区县实际情况，用于其他粮食政策性业务开支。
第五条 市级粮食风险基金开支标准及补贴办法
（一）地方储备粮食利息、费用补贴，按市财政局核定的补贴标准执行，如遇特殊情况需调整补贴标准时，由市财政商有关部门研究报市政府批准后相应调整。市财政局根据粮食部门上报的储备情况按季预拨，年终清算。
（二）国家定购粮食补贴，由市财政局根据市政府确定收购数量及价外补贴标准，在收购前及时预拨给粮食部门，定购粮收购任务完成后进行清算，多退少补。
（三）粮食保护价收购补贴，由市财政局根据市政府确定的收购政策、数量及补贴标准和实际损失情况，经审核批准后拨补。
（四）国有粮食企业执行限价政策销售口粮、口油发生的价差损失，由市粮食局提供限价期间居民口粮、口油销售及价差损失情况，由市财政局审核并按确定的补贴标准拨补。
（五）对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难补助?由各区县财政部门核实情况后报市财政局，由市财政局与市政府有关部门核实后根据实际情况报市政府批准后拨补。
第六条 对市、区县粮食风险基金实行专户管理。市财政局在市农业发展银行建立“北京市粮食风险基金”专户，粮食风险基金建立专户后，市财政局安排专人负责帐簿登记、凭证汇总等日常管理，区县财政在市农发行区县支行建立区县“粮食风险基金”专户，具体管理可比照上述办
法制定。
第七条 中央规定我市粮食风险基金最低规模中地方自筹部分列入市财政预算，市财政在国家预算收支科目中“一般预算支出科目”第十二类“政策性补贴支出类”第235款之一，“粮食风险基金”科目下“省级自筹粮食风险基金”科目，反映我市自筹粮食风险基金的列支情况。超
过最低规模部分的自筹款，由市财政预算统筹安排。各区县财政预算安排的区县级粮食风险基金原则上比照执行。
第八条 粮食风险基金年度结余，全额转入下年滚动使用，粮食风险基金存款利息转增本金。北京市农业发展银行负责市自筹粮食风险基金到位，支用、结余等项的监管工作，并定期向有关部门报送相应资料。市财政局委托市农业发展银行办理拨款事宜，市农业发展银行接市财政下达
《粮食风险基金拨款通知》后3日内（遇节假日顺延）如数拨出款项。
第九条 粮食风险基金的财务管理。粮食企业在粮食风险基金使用范围内发生的支出，不得自行列入“应收补贴款”科目，需经同级财政部门审核后，方可作“应收补贴款”帐务处理，凡与企业盈亏有关的列入盈亏，凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到拨补的款项后，要及时
冲减“应收补贴款”。
第十条 粮食风险基金实行预、决算管理。每年财政年度终了后，粮食风险基金使用单位和区县财政局编制粮食风险基金决算，于次年2月底以前报市财政局，市财政局根据有关规定审核批复并清算各类款项。按中央要求每年财政年度终了后，由市财政局编制粮食风险基金决算，于次
年3月底以前上报财政部。
第十一条 建立粮食风险基金制度是发展农业、稳定市场、保护农民和城镇居民利益的一项重大措施，财政部门要积极筹措资金并及时拨付到位，会同有关部门管好用好粮食风险基金。各有关部门要加强对粮食风险基金使用的监督，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得
虚报冒领。
第十二条 各区县可参照本办法制定区县级粮食风险基金的财政、财务管理办法，并抄送市财政局备案。
第十三条 本办法自发布之日起执行，由市财政局负责解释。
1997年6月13日
