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山东省济南市人民政府


济南市封山育林管理规定

《济南市封山育林管理规定》已经1990年1月8日市人民政府第五十九次常务会议审议通过，现予发布施行。



市长 翟永
一九九○年一月八日




　　第一条 为加速我市荒山绿化步伐，改善生态环境，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条 对具备下列条件之一的山场地块，必须在一九九○年六月一日前实行封山育林：
　　（一）有培育前途的疏林、幼林山场地块；
　　（二）每公顷有天然下种能力的母树六十株以上的山场地块；
　　（三）每公顷有萌芽、萌孽力强的伐根、幼树九百株以上的山场地块；
　　（四）分布有珍贵、稀有制种经封育可望成林的山场地块；
　　（五）人工营造难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地和水土流失区；
　　（六）其他需要封育的山场地块。
　　第三条 封山育林实行市、县（区）、乡（镇）三级管理。市级封育的重点区域是：药山、粟山、北马鞍山、标山、凤凰山、匡山、鹊山、卧牛山、华山、马鞍山（南）、英雄山、 五里山、 六里山、七里山、兴隆山、郎茂山、转山、千佛山、平顶山、金鸡岭、罗袁寺顶、撅子山、老虎山、回龙山、蝎子山、狸猫山、蚰蜒山、小姑山、龟山、白云山、 将军帽、 拔山橛、北大顶、炮楼山等济南林场所管辖的山岭。
　　县（区）、乡（镇）的封育区域，由各县（区）人民政府确定。
　　林业、园林主管部门，应会同规划、土管、城建主管部门具体划定封育区域的边界线。
　　第四条 封山育林的年限：
　　（一）市级管理的山岭为十五年；
　　（二）县（区）级以下管理的山岭为七至十二年。
　　第五条 封山育林应贯彻“以封为主、封育结合”的原则。在封育区外围的路口，由当地林业、园林主管部门设立标牌，注明封育区的界限。必要时应在边界周围埋设界桩，设置护栏。
　　所有封育区都必须建立护林组织，配备护林人员，制定护林公约，落实管理措施，确保封山育林目标的实现。
　　第六条 封山育林期间，未经批准，任何单位和个人不得进入封育区从事下列不利于林木生长繁育、破坏植被的活动：
　　（一）割草、放牧、拾柴；
　　（二）狩猎、野炊、烧荒、烧纸；
　　（三）开荒、采石、挖沙、取土；
　　（四）违章建设；
　　（五）其他妨害封山育林的活动。
　　第七条 对违反第六条规定的单位和个人， 给予以下处罚：
　　（一）责令停止妨害封山育林的活动；
　　（二）限期退出封山育林区；
　　（三）警告或通报批评；
　　（四）没收非法所得和毁林物品；
　　（五）赔偿经济损失、补种树木、罚款。
　　以上处罚可以合并适用。
　　第八条 对违反第六条规定情节严重的直接责任人员，由其所在单位给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照有关规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第九条 对有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或林业、园林主管部门给予表彰奖励：
　　（一）努力完成封山育林计划，成绩显着的；
　　（二）积极采取护林措施，制止毁林行为成绩显着的；
　　（三）在查处毁林案件中贡献突出的。
　　第十条 市林业和园林主管部门，可根据本规定制定具体的奖惩办法，报市政府批准后执行。
　　第十一条 本规定由市林业局和园林局负责解释。
　　第十二条 本规定自发布之日起施行。

国有资产管理局


关于国有大中型企业利用外资进行技术改造划拨土地使用权有关问题的通知
国有资产管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办），财政厅（局），国务院各有关部门：
近来，一些地方来电来函询问，国有大中型企业利用外资进行技术改造时，对划拨土地使用权有关问题如何处理。经研究，并经征求国务院有关部门意见，现就此通知如下：
一、国有大中型企业利用外资工作必须严格执行《国务院关于加强外商投资管理工作若干问题的通知》（国发〔1993〕83号）、《国务院办公厅关于加强国有企业产权交易管理的通知》（国办发明电〔1994〕12号）和《国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的
通知》（国办发明电〔1995〕35号）中的指示精神，按照国家规定的审批权限和批准程序有计划、有步骤地进行。
二、根据国发〔1993〕83号、国办发明电〔1994〕12号和国办发明电〔1995〕35号文件的规定，国有大中型企业在与外商合资、合作或出售国有企业产权前，都必须严格执行国务院发布的《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号），对包括土地使用权在内的
企业资产认真进行评估，并按国家有关规定办理产权变动登记或注销登记手续。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，评估结果须经国有资产管理部门确认。对未经资产评估的外商投资项目，一律不得批准设立。
三、国有大中型企业使用国有资产与外商合资、合作举办企业或以出售部分国有资产股权形式与外商合资、合作的，包括以土地使用权作价出资与外商合资、合作的，都必须严格执行国家工商行政管理局和对外经济贸易合作部联合发布的《关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理
有关问题的通知》（工商企字〔1994〕305号）中的有关规定，除应向审批机关和登记机关提交法律规定的文件外，还必须同时提交国有资产评估报告和国有资产管理部门下达的国有资产评估结果确认通知书。
四、国有土地使用权出让，必须严格执行《国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》（国发〔1989〕38号）、《国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知》（国发〔1993〕75号）以及财政部和国家土地局联合下发的《关于
加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字〔1995〕10号）的有关规定，非经国务院或国务院财政主管部门的批准，不得擅自减免应交的土地出让金或将土地出让金挪作它用。对于违反规定的，按国家有关规定处理。




1996年11月29日