关于发布《宁夏回族自治区名牌产品管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
关于发布《宁夏回族自治区名牌产品管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区名牌产品管理办法》发给你们，望遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府
一九九六年四月八日
宁夏回族自治区名牌产品管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对名牌产品的管理，确保争创名牌产品活动合法有序地进行，引导企业走向市场，提高产品质量和企业经济效益，根据《国务院关于进一步加强质量工作的决定》和国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事争创名牌产品活动及其监督管理名牌产品的单位和个人（以下简称单位），都应当遵守本办法。
第三条 自治区经济贸易委员会（以下简称“经贸委”）主管全区名牌产品，负责全区名牌产品争创活动的统一规划、统一组织和指导协调工作。
第四条 自治区人民政府和有关部门对争创自治区名牌产品的单位，在技术引进、技术开发和技术改造的立项及资金、能源、交通运输安排上予以优先；在招商引资、出口贸易等方面予以扶持。
第五条 自治区的名牌产品依照本办法规定的条件、程序进行评定，其他任何单位均不得进行名牌产品的评选活动。
第六条 禁止假冒名牌产品行为。任何单位和个人都有保护名牌产品的义务和检举、揭发假冒名牌产品行为的权利。
第二章 申 报
第七条 自治区名牌产品的申报，遵循单位自愿的原则。
第八条 凡生产符合下列条件产品的单位，均可申报自治区名牌产品。
（一）产品采用国际标准或者国内先进标准，质量达到或者接近同时代国际先进水平，在国内或者自治区同类产品中占有领先地位；
（二）产品具有一定知名度，市场占有率高，商标经核准注册，已连续使用两年以上；
（三）单位具有一定发展潜力和经营规模，且产品产量、销售量大，品种规格齐全，属于自治区主导产品或者重点产品；
（四）具有可靠的质量保证体系，在国家、自治区或者行业组织的抽查中，产品质量连续三年保持合格的。
符合前项条件，又具有下列条件之一的单位，可以优先申报自治区名牌产品：
（一）出口创汇率高；
（二）采用了高新技术；
（三）附加值高；
（四）有民族或者地方特色。
第九条 凡生产同类产品的单位，可以通过自愿协商，联合申报自治区名牌产品。
联合申报名牌产品的单位应当统一产品质量标准，签定商标使用许可合同，并经国家商标局公告，采用同一注册商标。
第十条 申报单位在申报自治区名牌产品时，应当制定下一年度争创名牌产品规划。
第十一条 自治区名牌产品的申报程序：
（一）由申报单位填写《宁夏名牌产品申请表》（一式五份），同下年度争创名牌产品规划，于当年六月三十日前报送单位主管部门；
（二）经单位主管部门汇总，提出本部门名牌产品推荐名单，同下年度争创名牌产品规划，于当年七月三十日前报送行业主管部门；
（三）行业主管部门对推荐名单进行审查，将审查意见和下年度争创名牌产品规划，于当年八月三十日前报送自治区经贸委。
申报单位无主管部门的，可以直接向行业主管部门进行申报。
《宁夏名牌产品申请表》由自治区经贸委统一印制。
第十二条 单位主管部门和行业主管部门应当对申报单位有关质量管理状况进行审查；申报单位应当提供有关数据和资料。
第三章 评审鉴定
第十三条 自治区设立“自治区名牌战略领导小组”（以下简称“领导小组”），负责自治区名牌产品的评审鉴定工作。
领导小组的办公室设在自治区经贸委，负责领导小组的日常工作。
第十四条 自治区名牌产品评审鉴定程序：
（一）领导小组办公室根据行业主管部门报送的审查意见和本年度争创名牌产品计划，审定本年度争创名牌产品名单（以下简称名单）；
（二）领导小组办公室委托自治区工商行政管理部门、产品质量监督管理部门和进出口商品检验部门对名单所列产品的商标注册、用户及消费者意见、质量状况、标准执行水平以及出口检验与情况进行全面评价，提出审查意见；
（三）领导小组办公室根据有关部门的评价及审查意见，提出初选名单，报送领导小组进行审定；
（四）领导小组审定通过的自治区名牌产品，应当在《宁夏日报》公布，广泛征求用户及消费者的意见；如意见较多时，由领导小组办公室提请领导小组进行复审。
前款所列评审鉴定工作，应当于当年十二月三十一日前结束。
第十五条 经领导小组审定通过的自治区名牌产品，报自治区人民政府批准授予“宁夏名牌产品”称号（以下简称称号），并颁发荣誉证书和奖牌。
称号有效期限为三年；有效期满后，单位可以重新进行申报。
“宁夏名牌产品”名单由自治区经贸委进行公告。
第十六条 凡获得称号的单位，可以在产品包装及广告宣传中使用相应标志和称号。
第十七条 凡未被审定通过的产品，可以列入下年度争创名牌产品规划。
第四章 罚 则
第十八条 对违反本办法第六条规定的，由工商行政管理部门和产品质量监督管理部门按照各自的职责，予以处罚。
第十九条 在产品称号有效期限内，有下列情况之一的，除按照有关法律、法规规定处罚（外），由单位主管部门或者行业主管部门责令限期整改；限期未整改或者经整改仍不符合标准，经领导小组审查，报自治区政府批准后，由自治区经贸委公告，取消其称号，并收回荣誉证书和奖
牌。
（一）因产品质量造成人身伤害或者财产损失的；
（二）经抽查产品质量不合格的；
（三）用户及消费者投诉意见较多的。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 自治区名牌产品评审鉴定人员玩忽职守，徇私舞弊，或者生产单位弄虚作假，骗取名牌产品称号，侵害用户及消费者合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1996年4月8日
关于在全国检察机关推行竞争上岗的通知
最高人民检察院
关于在全国检察机关推行竞争上岗的通知
高检发政字[1998]29号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最近，中组部、人事部联合发出了《关于党政机关推行竞争上岗的意见》（以下简称《意见》），对党政机关推行竞争上岗的指导思想、适用范围、基本条件和资格、程序和方法以及组织领导等都作了具体、明确的规定，并专门召开党政机关推行竞争上岗工作会议，对这项工作进行部署。高检院《关于搞好组织整顿加强干部人事管理若干问题的通知》中也对在全国检察机关推行中层领导干部竞争上岗制度提出了要求，许多检察院先后实行了该项制度。上述《意见》的出台，无疑为全国检察机关普遍推行和进一步规范竞争上岗制度创造了良好的外部环境，提供了明确、具体的操作规范。在全国检察机关普遍推行竞争上岗，是巩固和深化教育整顿的成果，加强检察机关干部人事管理的重要改革措施，对于进一步拓宽选人用人渠道，形成竞争激励机制，促进检察干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高检察队伍的整体素质等都具有重要作用。各级检察机关要认真学习《意见》的各项规定，深刻领会党政机关推行竞争上岗工作会议的精神，充分认识检察机关推行竞争上岗的重要性和紧迫性，抓住机遇，勇于探索，积极、稳妥地推行和进一步规范竞争上岗。现就有关问题通知如下：
一、明确竞争上岗的指导思想，坚持正确的选人用人原则
检察机关推行竞争上岗，要围绕建设一支“政治坚强，公正清廉，业务精通，纪律严明，作风优良”的高素质的专业化检察队伍的目标，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《检察官法》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励检察人员爱检敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上。
检察机关推行竞争上岗，必须坚持以下原则：第一，党管干部的原则。竞争上岗是检察机关选拔任用干部的一种方式，必须始终贯彻执行党的干部路线、方针、政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定确定竞争原则、选拔标准和竞争上岗方案，具体人选要在履行各项程序的基础上，由党组集体研究确定，按照规定的干部管理权限报批和决定任命，并切实加强党组对竞争上岗工作的领导。第二，干部队伍“四化”和德才兼备的原则。要坚决破除论资排辈、平衡照顾的思想，鼓励年轻干部积极参加竞争，切实把那些忠于检察事业、精通检察业务、德才兼备、实绩突出、群众拥护的干部选拔到中层领导岗位上来。第三，依法竞争的原则。竞争上岗过程中凡涉及到《检察官法》的，必须严格依照法律规定的条件和程序办理。第四，公开、平等、竞争、择优的原则。竞争职位及其任职条件，竞争的程序、办法、过程和考试成绩，竞争结果等都要在干部中公开，使所有符合任职条件，愿意参加竞争的干部都能平等地参加竞争，并根据考试和演讲答辩的成绩以及民主测评的结果，择优确定考察对象和任用人选。第五，群众参与和群众公认的原则。确定考察对象和任用人选要充分听取群众的意见。多数群众不拥护的，不能选拔任用。
二、精心准备，积极、稳妥地推行竞争上岗
竞争上岗是选择任用干部的一种新的方式，各级检察机关推行竞争上岗，必须按照积极、稳妥的原则，精心做好各项准备工作。
首先，要明确竞争上岗的适用范围。目前，检察机关的竞争上岗应限于检察机关内设机构和直属事业单位的各级领导职位，不包括检察机关的领导职位，也不包括检察法律职务。检察机关的中层领导职位遇有下列情况，可以通过公开竞争确定人选：①职位出现人员空缺；②机构调整、重组或者现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；③按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；④需要选拔专业性较强或热门职位的人选；⑤其他需要实行竞争上岗的。竞争上岗原则上在本机关内部进行，对于专业性较强，本机关内部无合适人选的职位，可以在检察系统内部选拔，但一般不在社会上公开选拔。涉及党和国家重要机密的职位以及法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围。具体确定竞争上岗职位的范围，要结合实际，正确处理好党组委任和通过竞争上岗选拔任用的关系。实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，按照干部管理权限，由各级检察院党组和组织人事部门确定。
其次，要确定参加竞争上岗所需的基本条件和资格。根据《意见》和《检察官法》的规定，参加竞争上岗的人员，应当具备以下条件：①具有检察机关及其直属事业单位工作人员的身份；②具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的基本条件；竞争检察业务部门领导职位的，应当具备《检察官法》规定的检察官的基本条件。通过公开竞争晋升职务者，原则上还应具备党和国家规定的职务晋升的资格条件。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。③具备竞争职位规定的其他任职资格条件。对于每一个竞争职位，都应当制定出具体的任职条件，以便于操作。
第三，精心制定实施方案。拟实行竞争上岗的检察机关要按照《意见》和本通知关于竞争上岗的指导思想、适用范围、程序方法和组织领导的规定，结合本单位的实际情况，认真进行调查摸底，切实摸清机构、职位和人员素质等基本情况，在此基础上经过充分酝酿和研究论证，确定竞争上岗的目标、规划和步骤，并制定具体可行的竞争上岗的实施方案，报上级检察机关备案。
第四，切实做好思想工作，取得广大检察干警的支持和参与。竞争上岗要获得成功，取得预期效果，必须切实做好广大检察干警的思想工作，使他们充分认识到竞争上岗的重要意义，积极报名参加职位竞争，积极参与、配合竞争上岗工作。要认真组织检察干警学习《意见》和本通知的精神，制定竞争上岗实施方案要广泛征求检察干警的意见。
三、规范程序，保证竞争上岗的质量
通过竞争上岗选配干部，实质上是对竞争者进行全面、准确、客观、公正评价的过程。各级检察机关要严格按照《意见》规定的公布职位、公开报名、资格审查、考试、演讲答辩、民主测评、组织考察和决定任命这八道工序组织竞争上岗，不得随意简化、更改。工作中要特别注意以下几点：
一、要认真做好动员发动工作，确保符合条件的干部都有机会参加平等竞争。
二、要认真做好对参加竞争人员的测试、评价工作，提高选人的准确性。考试应重点测试干部掌握马克思主义基本理论和专业知识的情况，以及分析问题、解决问题的能力，命题要科学；演讲答辩应当主要测试竞聘者分析解决问题的能力、临场应变的能力、逻辑思想能力、语言表达能力，以及对竞争职位的了解、胜任程度等；民主测评主要是了解群众对竞聘者的德才评价情况、认可程度。要注意对测试、测评情况作全面分析，准确评价干部，防止简单地以考试成绩、演讲答辩结果取人，或者照顾资历、年龄甚至以票取人。
三、是做好组织考察工作，按照民主集中制的原则决定干部任用。要根据考试和演讲答辩的成绩以及民主测评的结果，按照考察对象多于拟任职务人数的原则，择优确定考察对象，全面考察其德、能、勤、绩。要按照干部管理权限，由党组经过集体讨论，决定竞争职位的人选，按规定的程序进行报批和任命，并及时将结果向群众公开。
四、加强领导，确保竞争上岗工作的顺利进行竞争上岗是一项政策性很强的改革，关系到检察队伍的稳定与发展。各级检察机关对这项改革，态度要积极，安排要缜密，步子要稳妥，工作要细致。
各级检察院党组要高度重视这项工作，列入重要议事日程，切实加强领导，在认真研究分析的基础上拿出具有操作性的实施方案，有领导、有步骤地进行，切不可一哄而上。
上级检察机关要加强对这项工作的具体指导，及时总结推广先进经验，发现和解决工作中的问题，使检察机关的竞争上岗逐步规范化、制度化。对于工作中的有关政策性问题，要及时请示报告。
要严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正在竞争上岗过程中发生违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《检察官法》的各种行为。
要加强与地方党委和组织人事部门的联系，及时汇报和沟通情况，积极争取领导和支持。遇有不同意见，要采取积极主动的态度，协商加以解决。
1998年9月28日
