银监会要求规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知
中国银行业监督管理协会
银监会要求规范银行业金融机构信贷资产转让业务的通知
银监发〔2010〕102号
为进一步规范银行业金融机构信贷资产转让，促进相关业务规范、有序、健康发展，现就有关事项通知如下:
一、银行业金融机构开展信贷资产转让业务，应当严格遵守国家法律、法规、规章和规范性文件的相关规定，健全并严格执行相应风险管理制度和内部操作规程。
二、本通知所称信贷资产是指确定的、可转让的正常类信贷资产，不良资产的转让与处置不适用本通知规定。
信贷资产的转出方应征得借款人同意方可进行信贷资产的转让，但原先签订的借款合同中另有约定的除外。
三、信贷资产转入方应当做好对拟转入信贷资产的尽职调查，包括但不限于借款方资信状况、经营情况、信贷资产用途的合规性和合法性、担保情况等。
信贷资产转入方应当将拟转入的信贷资产提交授信审批部门进行严格审查、核实，复评贷款风险度，提出审核意见，按规定履行审批手续。
四、银行业金融机构转让信贷资产应当遵守真实性原则，禁止资产的非真实转移。
转出方不得安排任何显性或隐性的回购条款；转让双方不得采取签订回购协议、即期买断加远期回购等方式规避监管。
五、银行业金融机构转让信贷资产应当遵守整体性原则，即转让的信贷资产应当包括全部未偿还本金及应收利息，不得有下列情形：
（一）将未偿还本金与应收利息分开；
（二）按一定比例分割未偿还本金或应收利息；
（三）将未偿还本金及应收利息整体按比例进行分割；
（四）将未偿还本金或应收利息进行期限分割。
银行业金融机构转让银团贷款的，转出方在进行转让时，应优先整体转让给其他银团贷款成员；如其他银团贷款成员均无意愿接受转让，且对转出方将其转给银团贷款成员之外的银行业金融机构无异议，转出方可将其整体转让给银团贷款成员之外的银行业金融机构。
六、银行业金融机构转让信贷资产应当遵守洁净转让原则，即实现资产的真实、完全转让，风险的真实、完全转移。
信贷资产转入方应当与信贷资产的借款方重新签订协议，确认变更后的债权债务关系。
拟转让的信贷资产有保证人的，转出方在信贷资产转让前，应当征求保证人意见，保证人同意后，可进行转让；如保证人不同意，转出方应和借款人协商，更换保证人或提供新的抵质押物，以实现信贷资产的安全转让。
拟转让的信贷资产有抵质押物的，应当完成抵质押物变更登记手续或将质物移交占有、交付，确保担保物权有效转移。
银行业金融机构在签订信贷资产转让协议时，应当明确双方权利和义务，转出方应当向转入方提供资产转让业务涉及的法律文件和其他相关资料；转入方应当行使信贷资产的日常贷后管理职责。
七、信贷资产转出方将信用风险、市场风险和流动性风险等完全转移给转入方后，应当在资产负债表内终止确认该项信贷资产，转入方应当在表内确认该项信贷资产，作为自有资产进行管理；转出方和转入方应当做到衔接一致，相关风险承担在任何时点上均不得落空。
信贷资产转让后，转出方和转入方的资本充足率、拨备覆盖率、大额集中度、存贷比、风险资产等监管指标的计算应当作出相应调整。
八、银行业金融机构应当严格按照《企业会计准则》关于“金融资产转移”的规定及其他相关规定进行信贷资产转移确认，并做相应的会计核算和账务处理。
九、银行业金融机构应当严格遵守信贷资产转让和银信理财合作业务的各项规定，不得使用理财资金直接购买信贷资产。
十、银行业金融机构开展信贷资产转让业务，不论是转入还是转出，应按照监管部门的要求及时完成相应信息的报送，并应当在每个季度结束后30个工作日内，向监管机构报送信贷资产转让业务报告。报告应当至少包括以下内容：
（一）信贷资产转让业务开展的整体情况；
（二）具体的转让笔数，每一笔交易的标的、金额、交易对手方、借款方、担保方或担保物权的情况等；
（三）信贷资产的风险变化情况；
（四）其他需要报告的情况。
十一、银行业金融机构开展信贷资产转让业务未能审慎经营，违反本通知规定的，监管机构可以根据《中华人民共和国银行业监督管理法》的有关规定，责令其暂停信贷资产转让业务，给予相应处罚，并追究相关人员责任。
请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构。
二〇一〇年十二月三日
镇江市人民政府关于印发《镇江市城市地下水资源管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市城市地下水资源管理办法》的通知
镇政发〔2009〕13号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市地下水资源管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年一月二十四日
镇江市城市地下水资源管理办法
第一条 为加强对地下水的管理，合理开发、利用、保护和节约地下水资源，防止水质污染和地质灾害，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市（京口区、润州区、丹徒区、镇江新区）境内开发、利用、节约、保护和管理地下水资源，适用本办法。
第三条 地下水管理应当遵循全面规划、合理开发、科学利用、严格保护、厉行节约的原则，充分发挥地下水的综合效益。
第四条 市水行政主管部门是本市行政区域内地下水资源管理的行政主管部门。市节约用水办公室具体负责地下水资源开发、利用、保护、节约和管理的具体工作。
市水行政主管部门应当会同市有关部门科学编制本行政区域内地下水资源开发、利用、节约和保护的规划，报市人民政府批准实施。
市规划、建设、环保、国土等部门按照职责分工，协助市水行政主管部门做好有关地下水资源的管理工作。
第五条 任何单位和个人都有节约和保护地下水资源的义务。在地下水资源开发、利用、保护和节约及其相关管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市人民政府给予表彰。
第六条 市水行政主管部门应当根据城市地下水的分布、开发利用情况以及地质环境条件，划定城市行政区域内地下水的限制开采区、禁止开采区，按照规定程序报市人民政府批准后向社会公布。地下水的开发、利用必须符合全市地下水开发、利用、节约和保护规划，不得超过地下水年度可开采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。
第七条 地下水资源的开采实行取水许可制度。取水户向市水行政主管部门提出取水许可申请，办理取水许可证，并依法缴纳水资源费。对取用城市规划区地下水的取水申请，市水行政主管部门应当征求市建设部门的意见。新建、改建、扩建项目需要取用地下水的，应履行相关的环保审批手续。
第八条 开采地下水资源，实行水资源论证制度，在探明的可开采限额内开采。取用地下水的单位和个人应提交具有相应建设项目水资源论证资质单位编制的《水资源论证报告书》，由市水行政主管部门组织有关专家对《水资源论证报告书》进行评审并根据专家意见进行审批。
第九条 地下水取水申请经市水行政主管部门批准后，取水户方可凿井；成井后，应向市水行政主管部门报送下列资料：
（一）成井区域的平面布置图；
（二）单井的实际井深、井径和柱状剖面图；
（三）单井的测试水量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）水行政主管部门规定的其他有关资料。
成井验收合格的，由市水行政主管部门核发取水许可证。
第十条 取水户必须安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除更换。未装表计量的，按水泵额定流量每日运行24小时计算水量。计量设施应按有关规定定期校验。
第十一条 单位深井应有专人负责管理和维护。取水户应当遵守下列规定：
（一）建立健全取水档案和“四个一”用水管理制度，即一证（《取水许可证》）、一表（水表）、一牌（深井标牌）、一卡（取水量记录卡）。
（二）依照国家技术标准安装经质量技术监督部门检定合格的取水计量设施，保证计量设施正常运行，不得破坏计量器具准确度或利用计量器具作弊；
（三）按照规定填报取水统计报表；
（四）做好监测地下水水位和水质的日常工作。
第十二条 市水行政主管部门应当加强对地下水动态的监测管理工作，加强地下水监测站网的建设和管理，逐步实行实时在线监测，防止地下水枯竭和水质污染。市节约用水办公室应当建立健全巡查制度和监督管理制度，依法对取水户取用地下水的行为进行监督检查。
第十三条 地下水取水户应当于每年的12月31日前向市节约用水办公室报送本年度取水情况和下一年度的取水需求，并提交取水计划申请表。市节约用水办公室在收到取水户的年度取水计划申请后，对以下内容进行审查：
（一）是否符合取水许可证规定的内容；
（二）计划取水、节约用水措施是否落实；
（三）单位产品取水量是否超过取水定额;
（四）计量设施是否正常运行；
（五）节水设施、废污水处理设施运行是否正常；
（六）取水和退水地点是否变化；
（七）退水水质是否达到排放标准。
第十四条 取水井内出现流砂、水浑、水位大幅度下降或者发生井台断裂塌陷等异常情况时，取水户应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时报告市节约用水办公室。报废、闲置或者未建成的水井，所属单位应当向市水行政主管部门办理注销取水许可手续，并按照规定工艺采取封填措施，防止地下水污染。原取水户拒不封填取水井的，由市水行政主管部门强制封填，所需费用由原取水户承担。
第十五条 取水户应加强地下水源地的保护，在深井半径30米范围内不得设有厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场等污染源。在划定的水源地保护区范围内禁止向渗井、渗坑、废井、裂隙和溶洞内排放、倾倒有毒、有害废水和含病毒体的污水、污物。
第十六条 用水户应做好节约用水工作，加强定额用水管理，采用节水新工艺、新技术、新器具、新设备。取水大户应开展水平衡测试，创建节水型单位。
污染防治设施、节水设施工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十七条 市水行政主管部门应当按照有关程序规定向取水户下达年度取水计划。对超计划取用地下水的用户按有关规定加收超计划加价水资源费。
第十八条 未经批准擅自取用地下水，或者未依照批准的取水许可规定条件取用地下水的以及未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，由市水行政主管部门依法予以行政处罚。
第十九条 取水户拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由市水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日依法加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并予以行政处罚。
第二十条 违反本办法造成地下水污染的，由环保部门依法予以行政处罚。
取水户破坏计量准确度、利用计量器具作弊的，由质量技术监督部门依法予以行政处罚。
第二十一条 市水行政主管部门及其工作人员在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对负有责任的主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合条件的单位和个人核发许可证、签署审查同意意见的；
（二）违反规定批准凿井、下达地下水取水计划或者虚报、瞒报地下水开采量以及擅自减免水资源费的；
（三）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取利益的；
（四）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十二条 本办法自2009年2月20日起施行。
