舟山市户外广告管理办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2002〕32号
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市户外广告管理办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市户外广告管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ΟΟ二年四月十二日
舟山市户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进户外广告的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》、《浙江省广告管理若干规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及实施管理的部门和单位，均应遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称户外广告包括：（一）在户外设置的显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
本办法所称户外广告主，是指为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
本办法所称户外广告经营者，是指受委托提供户外广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或个人。
本办法所称广告发布者，是指为广告主或广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第四条 市各级工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，负责对辖区内户外广告内容的登记审批和监督管理。
市城建部门负责定海城区户外广告设置位置、形式的审批和监督管理，县（区）城建部门负责本辖区内户外广告设置位置、形式的审批和监督管理。
市、县（区）城建监察单位受城建部门的委托，负责对城区内设置的户外广告及乱张贴、乱刻画、乱涂写广告等影响市容市貌的行为进行日常检查和监督管理。
市、县（区）交通部门分别负责国、省道和市内主干线公路及县、乡公路两侧建筑控制区内临时性广告设置位置的审批及监督管理；市及县交通部门分别负责市区及县内营业性机动车辆上广告设置的审批及监督管理。
公安、卫生、环保等有关部门和乡、镇街道、村（居）委会等单位，应根据各自职责，协同实施本办法。
第五条 户外广告的设置，应当符合当地人民政府制定的户外广告设置规划。
户外广告设置规划，由市、县（区）人民政府组织城建、工商、交通、公安、环保等有关部门制定。
第六条 户外广告内容必须健康、真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第七条 户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。
第八条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为，任何部门不得滥用行政权力垄断或变相垄断某一领域的广告经营，排斥其他经营者。
第二章 户外广告的审批
第九条 户外广告经营者、发布者必须向工商行政管理部门申领《营业执照》和《广告经营许可证》，取得户外广告经营权后，方可从事户外广告经营业务。
第十条 设置户外广告，户外广告主或户外广告发布者应向设置地工商行政管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记申请表》，提交下列证明文件：
（一）营业执照或相关证件；
（二）广告经营许可证（户外广告主自行发布户外广告除外）；
（三）户外广告设计图案；
（四）场地使用协议（利用自身场地设置用于自我宣传户外广告除外）；
（五）户外广告设置地点，依照法律法规规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件和户外广告样示图；
（六）法律、法规和规章规定应提交的其它批准文件或证明文件。
第十一条 户外广告发布内容涉及药品、医疗、医疗器械、农药、兽药、食品、保健食品、化妆品等特殊商品或服务的，必须依照有关法律、法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可向工商管理部门申请户外广告登记证。
第十二条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应按照规定，报有关部门批准，并经工商行政管理部门登记后方可设置。有效期满后，必须予以拆除，但经原审批机关一致同意允许保留的除外。
第十三条 申请发布招生广告、房地产广告和中介服务等广告，申请人必须提交有关部门出具的证明文件。
第十四条 经拍卖取得设置权设置户外广告的，广告发布者可直接向工商行政管理部门申请《户外广告登记证》。公益广告登记审批手续从简。
第十五条 工商行政管理部门应在接到全部申请文件之日起七个工作日内作出审查决定，并通知申请人。
经审查符合条件的，发给《户外广告登记证》，不符合条件的，书面说明理由，退回申请。
第十六条 未经工商行政管理部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第十七条 户外广告登记后，3个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第三章 户外广告管理
第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或者毁损绿地的；
（五）在国家机关、文物保护单位和风景名胜区景点的建筑控制地带内的；
（六）在市、县（区）人民政府禁止设置户外广告的区域内或者载体上的。
第十九条 城区主要街道内应严格控制烟草广告数量，规范墙体广告，跨街横幅广告只能设置在专用的横幅杆上，设置间距应符合规划要求。
第二十条 利用人行道设置灯箱广告，灯箱之间的间距应符合规划要求，对破损或断电不亮的灯箱广告，广告主或广告发布者应及时修整。
城区主要街道的灯箱样式，由建设行政主管部门根据与当地市容、市貌相适的原则，经审定后确定。
第二十一条 张贴式户外广告，广告主或广告发布者应向所在地工商部门提出申请，经批准后，张贴于指定的公共广告栏内。
禁止在建（构）筑物、设施、树木上刻画、涂写或者未经批准，张挂、张贴宣传品。
第二十二条 对户外广告设置地段或其它载体的设置权实行公开拍卖的，应当根据户外广告设置规范和其它有关规定，拟定户外广告设置权拍卖方案，经有关部门批准后，委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行公开拍卖。
拍卖方案应明确该地段或其它载体可发布的广告内容、样式、规格、使用年限等内容。
第二十三条 推销商品实行优惠、让利的广告，应当标明优惠、让利的时限、幅度和数额。推销商品附带赠送礼品的广告，属限量、限时赠送的，应当标明所赠送礼品的品种、数量、期限和质量保证。
第二十四条 推销设备的广告，不得含有分析、预测使用该设备所生产的产品的市场供求情况和经济效果的内容。有专用附件的设备，其推销广告应当同时标明该种设备必须购买的附件及价格。
第二十五条 推销种子、种苗、种畜禽的广告，应当标明适宜种植或养殖的地域范围和条件；广告中不得作欺骗性的包收购产品的承诺。
第二十六条 加工承揽广告应当真实、合法，对经济效益预测和分析等不能核实的事项不得发布。加工承揽广告中应当注明该广告不能作为承接业务及签订合同的依据的忠告语。
第二十七条 禁止发布有关组织“投资移民”、“商业移民”、“技术移民”、“出国考察移民”等内容的移民服务广告。
第二十八条 户外广告必须按登记批准的时间、地点、形式、规格等内容设置，不得擅自更改。户外广告应在其右下角标明《户外广告登记证》编号、有效期限和广告发布者。
第二十九条 设置户外广告应安装牢固安全，整洁美观，符合相应的技术、质量标准，对破损、脱色、影响市容市貌、损坏绿化，阻碍交通、危及公共安全的，广告主或广告发布者应及时整修、加固或拆除。
第三十条 除国家建设以及公益活动需要外，任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、损坏经批准设置的有效期内的户外广告。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本办法第六条第一款规定，利用户外广告对商品和服务作虚假宣传的，根据《中华人民共和国广告法》第三十七条规定，由工商行政管理部门责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，未经登记擅自发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十七条规定，由工商行政管理部门没收非法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
第三十三条 违反本办法第十七条规定，户外广告登记后，3个月内未予发布的，由工商行政管理部门根据《户外广告登记管理规定》第十九条规定，收回其《户外广告登记证》。
第三十四条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，根据《浙江省广告管理若干规定》第二十九条的规定，由工商行政管理部门责令其停止发布广告，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，可处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，擅自违反登记事项发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十八条规定，由工商行政管理部门责令停止发布广告；情节严重的，收回其《户外广告登记证》。
第三十六条 违反本办法第五条规定，擅自设置大型户外广告并影响城区市容的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十九条第（一）项规定，由城建管理部门责令停止其违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以500元至5000元的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十条规定，设置的霓虹灯、灯箱断亮或不亮影响市容的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十九条第（三）项规定，由城建管理部门责令其限期修复或更新，并可处50元到500元的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十一条第二款规定，在建（构）筑物、设施、树木上刻画、涂写或者未经批准张挂、张贴宣传品的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第一款第（二）项规定，由城建管理部门责令行为人纠正违法行为，并处以10元至100元的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十九条规定，经批准设置的户外广告已陈旧不洁、破损不整、影响市容市貌的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第一款第（五）项规定和第三十九条第（二）项的规定，由城建管理部门责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。
第四十条 违反本办法其它条款的，由相关管理部门依照相应的法律、法规和规章进行处理。
第四十一条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。
第四十二条 工商、城建等部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十三条 本办法应用中的具体问题，由舟山市人民政府法制办负责解释。
第四十四条 本办法从2002年5月15日起施行。
河北省白洋淀水产资源管理办法（试行）
河北省人民政府
河北省白洋淀水产资源管理办法（试行）
河北省人民政府令第44号
河北省人民政府
1989年12月22日
第一条 为加强白洋淀水产资源的保护、增殖和合理利用，促进淀区水产生产
的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》等有
关法律、法规，结合白洋淀的具体情况，制定本办法。
第二条 凡在白洋淀水域从事养殖，增殖和捕捞水生动物，植物等水产生产活
动的单位及个人，都必须遵守本办法。
第三条 白洋淀水产生产的最低水位为七点五米，低于七点五米时，不经批准
任何单位和个人都不得引水出淀。
第四条 凡向淀区排放污水，应执行国家或地方规定的标准。要积极治理，减
少污染，以保证淀区水质符合功能区的要求。
第五条 白洋淀禁渔期为每年五月十五日至八月十五日，任何单位和个人都不
准在禁渔期从事捕捞作业。淀区县对重点资源的产卵场、育幼场，还可划定禁渔区。
第六条 主要经济水产动、植物的最低采捕标准为：草鱼体长三十五厘米，鲢
鱼体长三十三厘米，鳙鱼体长三十三厘米，鲤鱼体长二十五厘米，鲫鱼体长十三厘
米，鲂鱼叉长二十五厘米，元鱼体重三百五十克，河蟹背甲长七厘米；水生植物必
须成熟后方可采收。
第七条 取缔鱼鹰、密网、围埝、卷箔、布袋网等损害水产资源的鱼具和捕捞
方法
第八条 凡在淀区经营养殖业、种植业的单位和个人，均须持有当地县（市）
人民政府核发的水面使用证。
经营单位和个人不得对水产资源进行掠夺性经营。
第九条 白洋淀水产只限淀区内和沿淀村渔民从事捕捞作业。渔民从事捕捞作
业，必须逐级通过村民委员会、乡（镇）政府向所在县渔业行政主管部门提出申请，
由省渔业行政主管部门根据资源情况统一核发捕捞许可证。
捕捞许可证不准转让、出租或买卖。
第十条 白洋淀水产资源的增殖由省渔业行政主管部门统筹规划，分级实施。
第十一条 凡在淀区从事捕捞作业的船只，在领取或每年审核捕捞许可证时，
暂定每只船缴纳水产资源增殖保护费一百五十元至三百元，以后随捕获量增加而提
高。
第十二条 水产资源增殖保护费、赔偿资源损失费由渔业行政主管部门收缴，
实行财政专设帐户储存，取之于渔，用之于渔，主要用于淀区的增殖事业，不得挪
用。具体数额和使用办法由省渔业行政主管部门会同省财政部门制定。
水产资源增殖保护费、赔偿资源损失费以及罚没款，应使用财政部门统一印制
的票据。罚款全部上交财政。
第十三条 对执行本办法有突出贡献的单位和个人，由各级政府和渔政部门根
据贡献大小分别给予表扬和物质奖励。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，由渔政部门根据情节轻重给予如下处
罚：
（一）无捕捞许可证及持无效许可证捕捞者，违反禁渔区者，除没收非法所得
和用具外，罚款五十至一百五十元，赔偿资源损失费一百五十至五百元。
（二）使用小于规定网目和被取缔的渔具从事捕捞作业及渔获物幼鱼比例大于
同品种２０％的，在淀区猎捕水禽的，没收非法所得和用具，罚款二十至四百元，
赔偿资源损失费三十至六百元。
（三）违反捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限，渔具和捕捞方法的，除
没收渔获物外，罚款十至四十元，赔偿资源损失费三十至六十元。
（四）买卖出租、转让以及涂改、伪造捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕
捞许可证，并处以一百至五百元罚款。
（五）收购、贩卖违反本办法捕捞的渔获物，除全部没收渔获物外，按渔获物
折款的２０％罚款。
（六）使用渔鹰捕捞者，每只罚款一百至二百元，重犯者加倍罚款和赔偿资源
损失费。
（七）毒鱼、电鱼、炸鱼者，没收用具和渔获物，罚款二十至一千元，赔偿资
源损失费五百至二千元。
（八）偷捕养殖水产品和破坏养殖设施的，除赔偿全部损失外，罚款五百至一
千元
（九）在淀区经营养殖业、种植业的单位和个人进行掠夺性经营的，发证机关
有权责令其限期改正或吊销养殖使用证。
第十五条 拒绝管理、阻碍渔政人员执行公务的，偷窃、哄抢或破坏渔具、渔
船、渔获物、他人养殖产品的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条
例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法处罚条款由县以上渔业行政主管部门及其所属渔政监督管理
机构执行。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到通知之日起三十日内向人民法
院起诉，期满不起诉而又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 渔政检查人员应秉公执法，不徇私情，对收缴的罚款和赔偿的资源
费及没收的渔获物，必须开列收据。对玩忽职守、徇私枉法者，由单位给予行政处
分和经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由河北省畜牧水产局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
