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学习和实践“三个代表”全面推进基层检察院政务工作的开展

锦州铁路运输检察院 刘仕杰


江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的发展方向，始终代表中国最广大人民根本利益的重要论述，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。深入学习“三个代表”的重要思想，实践和贯彻“三个代表”的要求，全面推进基层检察院政务管理工作，才能更好地为争创人民满意的检察院做出贡献。
一、实践“三个代表”的重要思想，为政务管理工作指引了发展方向
江泽民同志提出的我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，是对马克思主义关于生产力理论和党建学说的新发展，是继承历史、立足现实、前瞻未来得出的科学论断。马克思历史观认为，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。因此我国社会主义根本任务的能否实现将决定着我们党是否能够始终站在时代进步潮流的前列。建国后的社会主义实践证明，只有不断打破生产力发展过程中的各种障碍，促进生产力的不断解放和发展，国家才能日益走向富强，人民群众才能得到实实在在的利益。
在生产力要素中，科学技术是第一生产力，也是现代社会生产力发展的根本动力。科学技术越来越成为生产力解放和发展的重要基础和标志。近年来，重特大刑事案件的犯罪手段向科技化、网络化发展，刑事诉讼法的修改，也带来庭审方式的重大变化，面对形势与任务，更好地履行法律监督职能，有效地惩治犯罪，最高人民检察院检察长韩杼滨曾指出检察工作要向科学技术要战斗力。高检院在《检察改革三年实施意见》中明确提出了“以计算机技术为核心，初步实现办公自动化和办案现代化”。因此检察机关在政务管理工作中就必须充分认识建设现代化检察机关的必要性、紧迫性，不断强化科技意识，真正把科技强检工作列上议事日程，真正把检察机关信息化建设摆在重要位置，在检察机关装备管理建设中大力提高检察装备的科技含量，加快先进信息技术在检察机关的普及和应用，为新世纪检察工作的发展提供科技支持和物质保障。我院政务管理部门，勇于突破陈旧落后的思想观念，自觉地适应科学信息技术发展的要求，购置高科技含量的检察装备，积极主动地利用数字技术、网络技术，规划和建设检察机关内部局域网、检察机关办公及业务管理系统、数字硬盘录像监控系统、远程审讯监控系统、多媒体法庭示证系统、举报自动受理系统、VOD视频点播系统。这些工程的建设逐步实现了检察机关日常办公和办案状态的数据化、信息化、网络化，提高了检察机关的现代化工作水平、大大提高了侦查指挥、支持公诉、举报受理的能力，使科学技术与检察工作紧密结合在一起，促进和发挥出巨大的能动作用。实践证明，检察机关政务管理工作中是否代表了先进生产力的发展方向，主要取决于能否将科技强检工作放在检察机关优先发展的位置，能否将先进的科学技术装备和技术运用到检察业务实践中，能否以提高科技含量服务于检察机关办案和创建工作。
二、实践“三个代表”的重要思想，营造良性文化氛围，为提高政务管理水平提供精神动力
代表中国先进文化的前进方向，就必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，建设有中国特色的社会主义文化。要用共产主义、社会主义理想信念教育党员和群众，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，艰苦奋斗，自强不息，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
文化从广义上包括精神文化、制度文化和物质文化，在特定的部门又可以表现为带有自身特点的部门文化。它是部门员工在工作中奉行的价值观念、基本信条和行为准则的总和。检察机关的政务管理行为，是以服务的方式体现出的管理行为，只有从事政务管理行为的工作人员在履行职责中始终保持良好的精神风貌，始终以饱满的服务热情投身到无止境的服务当中，必须营造一种先进的文化氛围。我院政务管理部门一直将不断提高干警的政治素质作为历年工作的永恒主题，时刻要求工作人员坚持马克思主义的政治方向，牢记全心全意为人民服务的宗旨。为减少和杜绝服务过程中出现的“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“气难咽”的不正常现象，树立起“我为大家服务，而非大家有求于我”的正确观念，提出了“政务就是服务，服务务求优质”的口号，作为全体政务管理人员的价值取向，作为全部政务管理行为的出发点和落脚点。为使政务管理行为规范有序，有利于明确追究失职人员的责任，他们重新界定了工作范围，细化了各项政务管理行为的管理职责，将工作成绩和效果与年终奖评结合起来，实行绩效管理。这些措施的实行，营造了一种积极向上，努力工作，讲服务、比贡献的文化氛围，促使各项政务管理工作良性有序开展、在科技强检、院容院貌改造、装备购置等方面取得丰硕的成果，群众满意率直线上升。由上可见，只有工作中始终代表先进文化的发展方向，形成开拓进取、健康向上、科学文明的思想观念和道德风尚，反对和抵制不良的思想倾向，正确引导干警处理好国家、集体和个人三者之间的关系，才能不断促进工作的向前开展，才能为提高政务工作水平提倡生生不息的精神动力。
三、实践“三个代表”的重要思想，以服务为本，树立优政意识，不断提高政务管理工作的水平与质量
中国共产党的性质决定了党的全部工作的出发点和归宿就是为人民谋利益。始终代表中国最广大人民的根本利益的论述，正是党的性质最集中的体现，它要求党员干部能够在工作中坚持一切为了群众、一切依靠群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，思群众所想、急群众所急，踏踏实实地为广大人民群众分忧解难，创造幸福美好的生活。
检察机关的政务管理部门，服务的职责与功能表现最为突出，它所涉及的财务、行车、装备、密码通信、司法统计、枪械管理、档案管理、文书传阅等等无一不与各部门的检察工作发生着服务与被服务的关系。只有认真把握“始终代表最广大人民群众根本利益”这一论述的精髓，才能使在政务管理行为中全心全意想公事，一心一意干正事，诚心诚意办实在政事，才能使政务工作才有方向，工作的责任心才有保障。
我院政务管理部门认识到，要使政务管理行为与办公办案贴得更紧、靠得更实、服务更到位，必须从改进服务的态度、作风和方式方法上入手，树立优政意识，力求达到服务的高水平、高质量、高效率。为此在政务管理工作中进行开拓创新，由政务管理公示制入手，实行绩效管理。公示就是将办公室的各项政务管理行为的管理制度、行为标准、管理行为的操作时限、月政务管理活动实绩予以公示；通过召开每季一次有各部门参加的联席会，来听取各部门对政务管理活动的意见，解答各部门对相关工作的质询。绩效管理就是将全年工作指标按职责分工进行分解，通过科室正职、副职、科员的持续沟通与合作不断推进政务目标的实现，通过工作标准量化来实现年终考核，从而使全科上下成为一个命运共同体、共荣共辱。这些措施的实行，激活了政务管理的生机与活力，强化了监督力度，增强了工作人员的服务意识、责任意识，提高了工作效率。
实践表明，在检察机关政务管理工作中贯彻落实“始终代表最广大人民根本利益”的重要思想，就是要在实际工作中以全院干警“拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴”做为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，切实做到各项政务管理工作满足办公办案的需要。只有这样，才能将政务管理工作推上一个新的水平，为办公办案贴得更紧，为检察改革靠得更实，才能更好地对待服务过程中出现的问题，通过部门间的联动，极大地推进基层院的创建工作。
认真学习“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实“三个代表”的要求，在紧密结合检察机关工作部署的基础上，只要各基层检察院的政务管理工作通过对内容、形式、方式、手段、机制等方面的创新和改进，就一定能够将政务管理工作提高到一个新水平，必将在创建先进检察院活动中创造出新的工作亮点。

作者：刘仕杰
邮编：121000
单位：锦州铁路运输检察院
单位地址：辽宁省锦州市凌河区延安路五段五号
TEL：0416-2554798
EMAIL：lsj8866@163.com


建设部


关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作和建设系统开展“全国安全生产月”活动的通知



建质电[2004]15号

各省、自治区建设厅，直辖市建委、园林局，北京市交委、上海市城市交通管理局、重庆市交委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据国务院安全生产委员会办公室《关于认真做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》（安委办字[2004]12号）和中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央《关于开展2004年“全国安全生产月”活动的通知》（安监管政法字[2004]35号）的工作部署，现将“五一”黄金周期间全国建设系统安全生产工作以及开展“全国安全生产月”活动的有关事项通知如下：

　　一、加强领导，精心部署，切实做好“五一”黄金周期间建设系统各项安全保障工作

　　（一）“五一”黄金周期间，城市公园、广场、风景名胜区景点等公共聚集场所人员多，城市公共交通流量大，认真做好“五一”基金周的各项安全工作，对于保护人民群众生命安全和健康，维护社会稳定具有非常重要的意义。各地区、各部门、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本”的理念，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（建质[2004]47号），贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强对“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的领导。

　　（二）“五一”黄金周期间，全国建设系统要集中力量做好安全生产宣传工作。突出城市公共场所安全秩序、安全常识的宣传报道，特别是对城市公共交通以及公园、风景名胜区景点、游乐设施、城市广场等人员密集场所安全方面的信息发布和新闻报道。

　　（三）各地区、各部门、各单位要做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保各项安全防护措施落实到位。建筑施工现场应制定预防火灾、坍塌和食物中毒等事故的应急救援措施；城市公共交通以及公园、风景名胜区景点、游乐设施、城市广场等场所要制定好应对游客拥堵等突发性事件的应急预案，做好重点地段疏导、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作。

　　（四）“五一”节前，各地区要集中开展一次安全生产检查。检查重点是：一是城市公交车辆、渡船、场站的设备设施的安全状况以及安全事故和突发事件处理预案；二是旅游景点包括公园、风景名胜区景点、游乐设施、城市广场等人员密集场所的安全状况以及紧急事件处理预案；三是建筑施工现场各项安全防护措施的落实情况，节日期间领导值班安排以及发生事故的应急措施。在此期间，我部将组成抽查组对部分省市的生产安全状况进行抽查。

　　（五）“五一”黄金周期间，各地区、各部门、各单位要严格执行节日值班制度，及时掌握安全生产动态，对各种突发事故或重大异常情况要组织力量及时妥善处理，并按报告制度及时向上级有关部门报告。

　　二、高度重视，认真组织，全面开展建设系统“全国安全生产月”活动

　　（一）2004年6月，全国建设系统要全面开展以“以人为本，安全第一”为主题的“全国安全生产月”活动。各地建设行政主管部门要针对本地区实际情况，制定具体活动方案和计划，认真组织开展好建设系统“全国安全生产月”活动。通过广泛开展多种形式的活动，提高建设行政主管部门和企业各级管理人员及职工、特别是一线工人的安全意识，普及建筑安全生产法律、法规及工程建设强制性标准知识，提高贯彻和执行安全生产法律、法规和标准规范的自觉性。

　　（二）各地在开展安全生产月宣传活动中，要把学习、宣传贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、《建设部关于贯彻落实国务院〈关于进一步加强安全生产工作的决定〉的意见》（建质[2004]47号）、《关于印发〈建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定〉的通知》（建质[2004]59号）、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》作为“全国安全生产月”宣传工作的重中之重，在建筑施工现场悬挂宣传横幅及各类宣传图画，营造气氛，大力普及施工安全常识。要调动社会公众广泛参与，利用电视、报纸、杂志、网络等宣传手段，以知识竞赛、演讲、读书活动或文艺演出等多种形式开展宣传活动，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，提高全社会对安全生产工作的重视。

　　（三）“全国安全生产月”活动期间，各地区要根据本地区实际情况开展安全生产检查活动。检查的重点一是安全生产专项治理情况，包括土石方开挖、模板和脚手架搭设、塔吊拆装及城市燃气生产供应、游乐设施、公共交通，及各类易燃、易爆危险物品的储运和使用等内容。二是检查安全事故应急救援制度的建立安全及落实情况。对检查中发现的安全隐患，要及时消除；对违章指挥、违章作业行为和不具备安全生产基本条件的企业和施工现场，要坚决令其立即整改，对达不到安全要求的，按规定给予严肃查处，防止各类重大事故的发生。

　　三、请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门将“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作和建设系统开展“全国安全生产月”活动的书面总结材料及时报送我部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部
二○○四年四月二十三日