国家工商行政管理总局关于对部分食品包装说明书涉及商业广告内容进行检查情况的通报
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于对部分食品包装说明书涉及商业广告内容进行检查情况的通报
工商广字[2002]第241 号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据国家工商行政管理总局《关于定期统一发布广告监测信息的通知》，2002年第三季度，国家工商行政管理总局对部分食品包装说明书中涉及的商业广告内容组织开展了检查。现将检查结果及相关工作通报如下：
一、本次检查范围包括：根据市场调查中介机构提供的全国150家电视台今年1-6月广告费投放100万元以上的部分食品包装、说明书以及随产品发送的宣传册中涉及商业广告的内容。共检查包装、说明书以及随产品发送的宣传册95份，涉及52种食品，其中保健食品49种，普通食品3种。涉及商业广告内容的有91份，其中与广告法规不符的14份，占15.4%。检查结果显示，食品包装和说明书中涉及商业广告的内容基本符合广告法律，违法率低于在大众媒体发布的广告，但是一般性不规范现象仍然存在，如出现评比、获奖内容等，个别语言不够准确、清楚、明白。
二、检查发现比较严重违反广告法规的商品及问题是：
1、隆力奇保健食品，称“皮肤有问题，请用隆力奇”。
2、昂立多邦保健食品，称“清除体内致病垃圾，补充每日必需营养”。
3、睡宝保健食品，称“本品是国际上流行的保健食品，位居美国十大保健食品销量之冠”。
4、康富来虫草胶囊，称该产品是“是王道补品首选”。
5、仙牌灵芝茶，称“世界名优医药保健品金奖，中国医疗保健品博览会金奖，国际民族医药产品一等奖”。
6、脑白金保健食品，称“上海人首选脑白金，美国和中国各有数千万人长期服用脑白金”。
7、金王顿品鲜王浆，称“真正祛病强身”。
8、中国银杏茶，称“国家卫生部同济医科大学保健食品功能检测中心实验”，“第三届中国国际食品博览会优质食品奖，绿色食品中的珍品”。
9、八峰氨基酸口服液，称“中国保健科技学会2000年中国保健品高科技成果奖”。
三、商品包装和说明书中符合商业广告特征的内容，由于其存在的特定形式而对消费者的消费行为产生直接影响，其违法的内容较之大众广告媒介或形式，社会危害性更大。广告监管机关要在继续巩固对大众广告媒介或形式监管的同时，结合监管重心下移和市场巡查的实施，依法加强对各种广泛活动的监管。在对商品包装和说明书中商业广告监管中，特别要提高对行政执法目的的认识，正确理解和适用广告法律，避免和消除执法中出现的不规范行为，对于这次检查发现的违法或者涉嫌违法内容，有关省市应当责令企业予以改正，依法予以查处。同时引导、帮助企业加强自律，注重规范自身经营行为，尤其注意规范经销商广告发布行为。
二00二年九月二十八日
河北省资源综合利用暂行规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔１９９９〕第１４号
《河北省资源综合利用暂行规定》已经１９９９年７月１日省政府第２２次常务会议通过，现予发布施行。
省长 钮茂生
一九九九年七月九日
河北省资源综合利用暂行规定
第一章 总则
第一条 为了推进资源综合利用工作，提高资源利用效益，保护环境，促进国民经济和社会的可持续发展，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的资源综合利用包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。具体分类按照国家发布的《资源综合利用目录》执行。
第三条 县级以上人民政府经济贸易部门是同级人民政府的企业资源综合利用行政主管部门（以下简称资源综合利用行政主管部门），负责本行政区域内资源综合利用的组织协调和监督管理工作。
县级以上人民政府计划、建设、公安、交通、水利、地质矿产、技术监督、建材、环境保护等有关部门按照各自的职责分工，协助同级资源综合利用行政主管部门实施资源综合利用的管理工作。
第二章 监督与管理
第四条 涉及资源综合利用的建设项目的立项、可行性研究报告、工程设计应当包括资源综合利用的内容。没有资源综合利用内容的，有关部门不予审批，执行备案制的工程项目不予备案，金融机构不予贷款。
第五条 涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第六条 资源综合利用企业由省资源综合利用行政主管部门组织认定。具体认定办法，由资源综合利用行政主管部门会同有关部门制定。
第七条 资源综合利用产品应当依照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，并报当地技术监督行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。
第八条 资源综合利用企业应当定期向统计部门和资源综合利用行政主管部门报送资源综合利用的统计报表。
第九条 资源综合利用行政主管部门应当建立健全资源综合利用定额指标考核体系，并会同有关部门对资源综合利用企业进行监督检查。凡因改变燃料、运行方式、产品配方、工艺流程而不具有资源综合利用效益的，不再享受有关的优惠政策。
第十条 排放粉煤灰的企业应当按照综合利用量缴纳粉煤灰综合利用专项资金，缴纳标准为每吨一元五角。但排放粉煤灰的企业自己利用或者自己投资建立的企业利用自己排放的粉煤灰的，可以免缴粉煤灰综合利用专项资金。
华北电力集团公司在我省行政区域内的所属企业，以及省电力公司的直属企业和其控股企业，应当缴纳的粉煤灰综合利用专项资金，由省财政部门的征收机构直接征收或者其委托的单位代收。其他企业应当缴纳的粉煤灰综合利用专项资金，由当地财政部门的征收机构直接征收或者其委托的单位代收。
粉煤灰综合利用专项资金按预算外资金进行管理。其具体征收和使用的管理办法，由省资源综合利用行政主管部门会同财政等有关部门另行制定。
第十一条 从事生产性废旧金属回收和加工活动，必须持有资源综合利用行政主管部门和公安部门、工商行政管理部门分别核发的审核证明、特种行业许可证和营业执照。
禁止在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业周围一点五公里范围内收购废旧金属。
第十二条 将生产性废旧金属调往外省、市、自治区的企业，必须向设区市行业主管部门提出申请，经同级资源综合利用行政主管部门审核同意后，报省行业主管部门批准，签发准运证明，并向省资源综合利用行政主管部门备案。公安部门凭准运证明放行，铁路、港口、公路凭准运证明办理承运。
准运证明由省资源综合利用行政主管部门统一印制。
第三章 开发与利用
第十三条 在矿产资源勘探和开采中对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。对暂时不能利用的，应当采取有效的保护措施。
地质勘探单位报送的地质勘探报告应当包括资源综合利用的专项内容。采矿设计部门在确定主采矿种开采方案的同时，应当提出共生、伴生矿的回收利用方案。
第十四条 企业对其生产过程中产生的废弃物应当进行综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用优先列入技术改造计划，并建立和完善综合利用设施。
第十五条 企业不能对生产过程中产生的废弃物进行综合利用的，应当支持其他企业利用，并向利用废弃物的企业支付装运补助费。
排放废弃物的企业向利用废弃物的企业提供经过加工的废弃物的，可向利用废弃物的企业收取加工费用。对利用未经加工或者废弃堆存的废弃物的，任何单位和个人不得收取费用。
第十六条 新建、扩建、改建的燃煤电厂工程应当建设粉煤灰综合利用设施。储灰场应当逐步做到干湿分排、粗细分排和灰渣分排，并配备粉煤灰运输贮存系统、挖灰和装灰机具及运输车辆，修建向外运送粉煤灰的道路。
已投入运行的燃煤电厂，应当改造、完善除灰系统或者增设灰渣运输、贮存、利用设施。
第十七条 煤炭企业对含硫较高的煤矸石应当设置选硫设施，综合回收硫资源。
鼓励煤矿企业利用煤矸石回填复垦塌陷区。
第十八条 在距粉煤灰、煤矸石堆存场地二十公里范围内的筑路、筑坝、筑港、回填等工程项目，必须掺用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。
第十九条 在距粉煤灰、煤矸石堆存场地二十公里范围内不准新建、扩建实心粘土砖生产企业。本规定发布前已经建成的，必须限期对生产工艺进行改造，并按照本省的规定掺用粉煤灰或者煤矸石。
第二十条 建筑设计单位进行工程设计，在保证工程质量的前提下，对可以使用粉煤灰、煤矸石等工业废渣及其制品的，应当优先设计选用。建设单位和施工单位应当按照设计要求施工，不得擅自改变设计。
第二十一条 行业主管部门应当制定本行业的用水标准定额和节水规划，实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
凡新建、扩建、改建的工程项目，在可行性研究报告中必须有节约用水的内容。否则，水行政主管部门不予办理取水许可审批手续。
第二十二条 企业应当建立本单位的废旧物资回收利用和修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。
废旧物资回收企业应当逐步实行分类加工。
第二十三条 国家和本省已经确定报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。
第二十四条 资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾的分类回收和处理，对城市垃圾进行再生利用。
第四章 鼓励与扶持
第二十五条 经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用企业，依照国家和本省的有关规定减免税收。经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用新产品，享受省级新产品待遇。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十六条 在城市规划区范围内建设资源综合利用项目，经资源综合利用行政主管部门和建设行政主管部门审核，并报同级人民政府批准后，可减免综合开发费和城市建设配套费。
第二十七条 鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热值燃料生产电力、热力的综合利用电厂。对单机容量在五百千瓦以上的资源综合利用电厂，电力部门应当允许并网，对并网机组免缴上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。
省资源综合利用行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定，制定鼓励发展综合利用电厂的具体政策。
第二十八条 各级人民政府应当加强资源综合利用的科学研究和技术开发工作，并把重点的资源综合利用科学研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入财政支出的科学技术费用年度专项计划。
第二十九条 资源综合利用行政主管部门应当采取措施，培育和发展资源综合利用的技术市场，开展技术咨询和信息服务，促进资源综合利用科技成果的转让和推广应用。
第三十条 财政部门应当根据财政状况，对环境效益显著的资源综合利用企业和废旧物资回收、加工企业给予一定支持，对优秀的资源综合利用建设项目或者示范项目实行贴息。
金融机构应当将资源综合利用做为独立的行业，支持企业进行资源综合利用项目的建设。
环境保护部门对企业建设的有利于污染治理的废弃物综合利用项目应当优先安排治理资金。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者资源综合利用行政主管部门予以表彰、奖励。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，对有违法所得的，由资源综合利用行政主管部门予以警告，或者处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；对没有违法所得的，由资源综合利用行政主管部门予以警告，或者处以一千元以上一万元以下的罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程不与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的；
（二）未持有审核证明擅自从事生产性废旧金属回收和加工活动的；
（三）违反规定向利用废弃物的企业收取费用的；
（四）生产实心粘土砖的企业未按照规定掺用粉煤灰或者煤矸石的；
第三十三条 违反本规定第二十条、第二十三条规定的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第六章 附则
第三十四条 本规定自发布之日起施行。本省各级人民政府及其有关部门以前发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
