海口市人民政府关于印发市政府进一步加快工业发展若干规定实施细则的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发市政府进一步加快工业发展若干规定实施细则的通知
海府〔2009〕58号
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
《海口市人民政府关于进一步加快工业发展若干规定的实施细则》已经2009 年6月2日十四届市政府第44 次常务会议原则通过。现予印发，请遵照执行。
二○○九年六月二十日
海口市人民政府关于进一步加快工业发展若干规定的实施细则
第一条 为实施“产业兴市”战略，加快工业项目建设，扶持工业企业发展，做大做强本市工业，根据《海口市人民政府关于进一步加快工业发展的若干规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条 市财政部门设立海口市工业发展资金账户，用于兑现加快工业发展各项优惠扶持政策。专项资金使用由企业提出申请，经审核批准后，按程序拨到企业法定的账户。
第三条 申请优惠扶持政策的工业企业应当具备以下条件：
（一）在本市依法注册登记，具有独立法人资格。或在省内注册登记，注册地址、经营地址都在本市范围，且其上缴税收能形成海口市财力；
（二）有固定的厂房和相应的生产设备；
（三）依法纳税，无违法违规行为；
（四）遵守国家劳动保障的相关法律法规；
（五）相关考核年度无死亡或受伤多人、影响重大的安全事故发生；
（六）遵守环境保护法律法规，保证排污达标。
第四条 企业申请土地款奖励、税收补贴、技术创新奖励和节能降耗奖励，达到扶持条件后于次年1-3 月提交申报材料。企业申请设备资助和担保费补助，达到扶持条件后6 个月内提交申报材料。
第五条 企业申请《规定》第二条规定的奖励，应当符合以下条件：项目业主注册后（异地扩建项目以签订土地出让或转让合同之日起）2 年内建成投产，并且项目投产后2 年内（以最高年度计算）达到年度净入库税收总额超500 万元，且年度每亩净入库税超10 万元。
申请企业应当提供以下资料：
（一）土地款奖励申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）土地款奖励审批表（附表二）；
（四）企业投产验收报告；
（五）投产后两年内完税凭证；
（六）土地出让或转让合同；
（七）土地款支付凭证。
申报材料由市工业主管部门统一受理。企业年度净入库税收总额由国税、地税部门审核，年度每亩净入库税额由市工业主管部门计算并出具意见。
第六条 《规定》第二条规定的免收城市基础设施配套费的项目范围仅限新建或扩建的生产车间、仓库、检测中心和研发中心等生产科研用厂房，厂区内单独建设的办公用房和员工倒班宿舍，不属于城市基础设施配套费免收范围。
按照项目属地管理的原则，高新区、保税区内的企业，由园区规划建设部门按照规定办理。园区外企业由市规划部门按照规定办理。
规划部门审批后报市财政部门和市工业主管部门备案。
第七条 《规定》第三条规定的税收基数按以下办法确定：首次以2008 年企业增值税、所得税实际入库数之和为基数起点，企业达到补贴条件并兑现补贴后，该年度税收入库数额就作为该企业新的最高基数，未达到补贴条件的其基数不作调整。
企业申请税收补贴应当提供以下资料：
（一）税收补贴申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）税收补贴审批表（附表三）；
（四）企业完税凭证。
申报材料由市工业主管部门统一受理。企业增值税、所得税实际入库数由国税、地税部门审核，补贴数额由市工业主管部门计算并出具意见。
第八条 《规定》第四条和第六条鼓励企业加大生产性投入，购置设备，进行扩建或技术改造。
《规定》中的技术改造是指企业采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等，在现有厂房内，对现有设施、生产工艺条件进行的改造。
在设备投入使用后的6 个月内，企业可提出设备资助申请，应当提供以下资料：
（一）设备购置资助申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）设备购置资助审批表（附表四）；
（四）项目可行性研究报告；
（五）设备购置合同及清单；
（六）设备购置发票及付款凭证；
（七）设备投产验收报告。
企业技术改造和新建、扩建项目开工和验收时须到市工业主管部门进行备案登记。项目的投产时间须在2009 年1 月1 日以后，以验收报告备案时间为准。设备购置时间向前追溯原则上不超过1 年。新建项目须提供投产当月的生产统计报表。
申报材料由市工业主管部门统一受理。市工业主管部门进行现场查验，核实购置设备名称、数额后计算设备资助数额，并做出资助意见。
第九条 企业申请《规定》第五条规定的技术创新奖励，应当提供以下资料：
（一）技术创新奖励申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）技术创新奖励审批表（附表五）；
（四）高新技术企业、创新型企业、工程技术研发中心等认定证书，国家级或省级重点技术创新项目、国家或省高新技术或产品的证明文件；
（五）拥有自主知识产权证明材料；
（六）项目或产品投产验收报告；
（七）经过审计的企业年度财务报表。
申报材料由市工业主管部门统一受理。由市科技部门负责审核并作出意见，报市工业主管部门汇总。
第十条 企业申请《规定》第七条规定的节能降耗奖励，应当提供以下资料：
（一）节能降耗奖励申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）节能降耗奖励审批表（附表六）；
（四）循环经济试点企业、清洁生产审核企业认定证书；
（五）企业年度经济指标和能源消耗报表；
（六）节能技改项目可行性研究报告；
（七）节能技改项目设备购置清单或技术承包合同、付款凭证；
申报材料由市工业主管部门统一受理。企业实施节能技改项目后的节能效果由市工业主管部门出具评估报告，并提出奖励意见。
第十一条 企业申请《规定》第八条规定的担保费补助，应当提供以下资料：
（一）担保费补助申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）担保费补助审批表（附表七）；
（四）政府同意提供担保的说明文件；
（五）委托保证合同和借款合同；
（六）担保费支付凭证。
申报材料由市工业主管部门统一受理，对企业担保贷款情况进行核实，并做出意见。
第十二条 供水、污水处理、供电、供气和通信企业，符合《规定》第九条规定的，可根据实际情况向市工业主管部门提出贷款贴息申请，市政府个案研究审定。
第十三条 搬迁企业的土地价格优惠参照《规定》第二条执行，以签订土地出让或转让合同之日起计算时间。企业利用搬迁进行技术改造扩大生产的，参照《规定》第四条和第六条执行。
第十四条《规定》的各项政策兑现工作遵循限期申报、集中审核的原则，超过申报时限视为自动放弃。优惠扶持政策的审批按以下程序办理：
（一）企业在规定的时间内将相关材料提交给市工业主管部门；
（二）市工业主管部门进行初步审核后，将符合条件的企业资料分送有关部门进行审核；
（三）各部门将审核结果反馈市工业主管部门；
（四）市工业主管部门将审核结果及有关申报材料汇总整理，报送市政府审批；
（五）市政府审定批准后，市财政部门从市工业发展资金账户划拨奖励扶持资金。
第十五条 企业应据实提供申报材料，如有弄虚作假等欺骗行为，一经查实，除追回所发放的基金、补贴，补交所减免的费用外，今后不得申请工业发展资金资助。
第十六条 《规定》各条款所涉及的优惠扶持政策与市政府其他相关规定重复的，按照就高就宽原则择一享受。
第十七条 本细则由市工业主管部门负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起施行。
安徽省城市建设监察条例
安徽省人大常委会
安徽省城市建设监察条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省城市建设监察条例》已经1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。
第一条 为了加强现代文明城市建设，规范城市建设监察工作，保障建设法律、法规的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇。
第三条 本条例所称建设监察，是指县（市）以上地方人民政府建设监察主管部门依法对公民、法人或者其他组织遵守建设法律、法规的情况进行检查，以及对违法行为进行查处的行政执法活动。
第四条 县（市）以上地方人民政府建设监察主管部门主管本行政区域内建设监察工作，其所属的法制工作机构负责具体管理工作。
第五条 县（市）以上地方人民政府应当加强对建设监察工作的领导，保障和监督建设监察主管部门依法履行建设监察职责。
第六条 建设监察主管部门可以在其法定权限内委托符合本条例第七条规定条件的组织（以下称建设监察组织）履行建设监察职责，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
省人民政府建设行政主管部门对委托行政执法的行为应当进行审查，对不符合委托条件的，有权责令改正或者予以撤销。
建设监察组织在委托范围内，以建设监察主管部门名义实施行政处罚。
第七条 建设监察组织应当符合下列条件：
（一）县（市）以上地方人民政府批准设立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉建设法律、法规和业务的工作人员；
（三）具有从事行政执法活动所需的经费；
（四）具有对违法行为进行技术检查或者技术鉴定的能力；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 建设监察职责包括依法行使对城市规划、建设、市政公用事业、市容环境卫生、园林绿化、风景名胜、房地产、建筑市场、勘察设计咨询等方面执法情况及违法行为的监察。
第九条 建设监察组织依法行使下列建设监察职权：
（一）检查权；
（二）调查取证权；
（三）制止违法行为权；
（四）现场处理权；
（五）行政处罚建议权；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十条 建设监察人员必须具备下列条件：
（一）国家机关或事业组织中从事公务的人员；
（二）熟悉有关法律、法规，具备相应的文化和专业知识；
（三）经过省人民政府建设行政主管部门培训、考核，取得建设监察资格和行政执法证件；
（四）法律、法规规定的其他条件。
受过刑事处罚的，不得从事建设监察工作。
第十一条 建设监察人员在履行公务时，应当佩带行政执法标志，出示行政执法证件，严格执法，文明执法，秉公办事。
第十二条 查处建设违法行为，应当以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定权限和程序。
第十三条 建设监察组织发现违法行为，应当责令当事人改正或者限期改正。
第十四条 建设监察人员对违法行为依法实施当场处罚的，应当当场作出行政处罚决定，并报所属建设监察主管部门备案。
第十五条 除依法可以当场作出行政处罚外，建设监察主管部门发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当立案查处，并指定两名以上建设监察人员具体承办。
第十六条 建设监察人员对建设违法行为应当全面、客观、公正地调查，收集证据。有关单位或者个人应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或者阻挠。
建设监察组织在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存。
第十七条 建设违法行为的调查取证工作结束后，建设监察组织应当向所属建设监察主管部门报告调查结果。
对重大建设违法行为查处的结果，建设监察主管部门应当向同级人民政府报告。
第十八条 建设监察主管部门查处案件时，应当自立案之日起30日内作出决定；对重大、复杂的违法行为难以在限期内作出决定的，可向上一级建设监察主管部门申请延期，延长期不得超过30日。
第十九条 按照建设法律、法规规定，责令限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施的，违法当事人应当自行拆除；逾除不拆除的，由建设监察主管部门依法组织拆除。
第二十条 建设监察主管部门及建设监察组织查处建设违法行为，应当使用省人民政府建设行政主管部门统一印制的建设行政执法文书。
第二十一条 建设监察实行回避制度。建设监察人员在查处案件时与当事人有直接利害关系的，应当回避。
建设监察人员回避，由其所属建设监察主管部门负责人决定。
第二十二条 省人民政府建设行政主管部门应当定期对建设监察主管部门的监察行为、办案质量等方面进行评议考核。
建设监察主管部门对受委托的建设监察组织应当加强监督管理，具体办法由省人民政府建设行政主管部门制定。
第二十三条 建设监察人员有下列情形之一的，暂扣或者收回其行政执法证件，直至取消建设监察资格，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或者滥用职权、滥施处罚的；
（二）侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（五）在行政执法活动中徇私舞弊、索贿受贿的；
（六）有其他违法失职行为，经督查未改正的。
第二十四条 建设监察主管部门、建设监察人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法赔偿。
建设监察主管部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。
第二十五条 拒绝、阻碍建设监察人员依法履行建设监察职责或者对建设监察人员以及检举、揭发当事人打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自2000年1月1日起施行。
1999年10月15日
