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江苏省淮安市人民政府办公室


关于转发市财政局淮安市农业保险管理费使用和管理细则的通知

淮政办发〔2010〕103号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局制定的《淮安市农业保险管理费使用和管理细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

淮安市人民政府办公室
二○一○年七月十五日


淮安市农业保险管理费使用和管理实施细则
（市财政局二〇一〇年七月十五日）


第一章 总则
第一条 根据《省政府办公厅关于做好2010年农业保险试点工作的通知》（苏政办发〔2010〕34号）和《江苏省财政厅关于加强农业保险管理费使用和管理的通知》（苏财外金〔2010〕2号）精神，为规范农业保险管理费（以下简称“管理费”）的使用，加强资金管理，促进农业保险试点工作健康有序发展，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则中的管理费是指为确保农业保险顺利开展而从总保费中提取的工作经费，包括政府组织工作经费和保险经办机构业务经费。
第三条 管理费提取和使用的基本原则
（一）总量控制原则。凡采取政府与保险经办机构“联办共保”模式开办种植业、养殖业保险试点业务，并且享受财政保费补贴的，其管理费提取比例不超过总保费的15%。
（二）动态平衡原则。管理费的提取和使用应当保持收支平衡，如有结余应相应调减下年度管理费提取数。
（三）责权对等原则。管理费在政府与保险经办机构之间的分配比例应当与各自所承担的工作责任相匹配。
（四）专款专用原则。管理费应专项用于农业保险的宣传、承保、勘察定损、理赔以及人员培训等相关工作费用支出，严禁挪作他用。
第二章 使用标准和范围
第四条 根据省政府有关规定，结合我市农业保险试点工作开展情况，确定种植业和养殖业保险的管理费按总保费的15%提取，做到当年收支平衡，略有结余。政府使用的管理费实行余额管理，即如上一年度管理费有结余，则只提取相应比例的差额，做到动态平衡。
第五条 采取“联办共保”模式承保的参保品种，政府应当与经办保险机构充分协商，合理划分各自工作职责，按照责、权、利相统一的原则划分管理费在政府与保险经办机构之间的分配比例。原则上政府与保险经办机构各使用管理费的50%，相互之间经费不得挤占和调剂使用。
第六条 各地要按照《省财政厅关于农业保险试点政府保费资金会计核算有关事项的通知》（苏财外金〔2008〕]74号）的有关规定，将已到位保费总收入按5：5比例分配后，由政府和保险经办机构按15%的比例分别提取、使用。实行由保险经办机构商业自营模式承保的保险品种，无论财政是否给予保费补贴，政府有关部门均不得提取管理费。
第七条政府使用的管理费专项用于为开展农业保险工作而发生的费用，主要包括：
（一）宣传组织费用。主要用于相关单位和部门在支持、配合农业保险工作开展过程中发生的成本性支出，包括宣传资料费、印制费、广告费、会议费等。
（二）保费征收费用。是指动员农民参保为收取保险费而发生的费用，包括对乡镇、村组干部的工作补贴和对成绩突出乡镇、村组和个人的业绩考核奖励经费。
（三）协保员费用。是指各地在收缴保费、查勘定损、理赔过程中聘请镇、村农业保险协保员而发生的费用。
（四）考核奖励费用。是指为调动基层干部的工作积极性，对其工作进行考核奖励的费用。
（五）其他费用。是指政府主管部门用于农业保险的技术辅导、疫病灾害预防、人员培训等相关行政性费用，以及为保证农业保险理赔资金及时兑现到户的费用。政府按总保费7.5%提取使用的管理费中，市集中1.2%部分用于全市农业保险专项支出，其余6.3%部分由各县（区）自行分配，但必须严格执行本实施细则第十三条的规定。
第八条 保险经办机构使用的管理费是指为开展农业保险业务而发生的出单、人工、勘查定损、培训及其他费用。
（一）出单费用。是指保险经办机构根据农户参保情况，制作保单、清单以及保险公司出单所需的物质和人工费用，包括保险单、清单、收款凭证等。
（二）人工成本。是指为建立一支稳定的农业保险专业队伍所须的基本费用，包括农业保险业务员基础工资、福利以及保险等费用。
（三）勘查定损费用。是指保险经办机构及工作人员在接险后，会同农技专家赴现场勘查定损、公示复查、抽查以及仲裁诉讼等方面发生的成本性费用（如交通费、通讯费、误餐费、理赔资料费等）和劳务性费用（如专业技术人员劳务费、从业人员浮动工资等）。成本性费用应按实列支，劳务性费用应结合工作量、工作效率和质量综合考核确定。
（四）其他费用。是指农业保险经办机构用于培训、会议等方面费用。
第九条 政府主管部门与保险经办机构共同举办的各类活动，其费用由政府主管部门与保险经办机构按保险责任比例进行分摊。
第三章 预算编制与执行
第十条 政府使用的管理费由同级财政部门按规定负责提取，农业保险试点工作主管部门负责编制收支计划，纳入部门预算管理。农业保险试点工作主管部门应当根据本地区农业保险试点工作开展情况于每年年初编制收入和支出预算，列入“其他资金”核算。使用时编制用款计划，报经同级财政部门审批后纳入国库集中支付系统实行统一支付，支出内容中涉及政府采购的必须按政府采购规定办理。
第十一条 政府主管部门和农业保险经办机构都应按要求编制管理费收支情况表及财务报告，年终按照财政决算规定编制管理费收支决算报表，报同级财政部门审核汇总。
第四章 评价与监督
第十二条 各地财政部门负责对管理费使用情况进行合理评价，并及时提出相关调整政策或建议，报同级促进农业保险发展委员会审定。
第十三条 各地应对管理费的使用和管理进行有效监督，防止出现截留、挪用等违规行为。不得将管理费用于抵顶本级财政应负担的保费补贴和应安排的政府巨灾风险准备金。严禁将管理费与政府主管部门的日常经费混用，严禁用于旅游、招待、餐费等与农业保险无关的开支，严禁用于对与农业保险试点工作无关工作人员的奖励等。
第十四条 政府主管部门和保险经办机构应定期向同级促进农业保险发展委员会报送管理费使用情况并接受同级财政、审计部门的监督。市财政局将不定期对管理费使用情况进行监督检查，确保专款专用。
第五章 附则
第十五条 本实施细则自2010年7月1日起执行。
第十六条 本实施细则由市财政局负责解释。




交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅公路字[2005]371号



关于开展公路建设项目法人负责人培训工作的通知


各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市建设交通委员会，新疆生产建设兵团交通局：
　　为适应新时期公路建设发展的需要，加强项目管理人才队伍建设，提升项目管理水平，我部决定建立公路建设项目法人负责人培训制度，开展对公路建设项目法人负责人的培训工作。现就有关事项通知如下：
　　一、培训工作目标
　　培训工作遵循学以致用、注重实效、理论联系实际的原则，力争用2年时间，完成列入国家和我部重点公路建设项目法人负责人的培训，2007年开始实行公路建设项目法人负责人任职培训制度。
　　二、培训内容
　　培训的主要内容包括公路建设管理法规、建设新理念和关键技术，项目管理前沿理论和新方法，国内外公路建设项目管理实践经验（见附件1）。
　　三、培训对象和形式
　　培训对象主要是重点公路建设项目法人负责人、技术负责人，负责公路建设项目管理的单位负责人也可以参加。
　　培训采取短期、脱产，以讲座为主，交流与研讨为辅的方式。参加培训人员将记入部项目法人负责人培训档案。培训结束后，颁发培训结业证明。
　　四、2005年培训工作安排
　　今年拟安排两期培训，培训对象以2005年新开工和2006年拟开工项目的项目法人负责人（一期）和技术负责人（二期）为主。时间初步定于10月下旬至11月上旬，每期培训时间5天。
　　五、培训的组织工作
　　培训工作由我部公路司负责组织，具体工作由中国公路建设行业协会负责，具体培训时间和地点由中国公路建设行业协会另行通知。
　　各单位要高度重视项目法人负责人的培训，认真组织好本地区培训人员的选报工作，确保培训工作的顺利实施。10月15日前将今年拟参加培训的人员名单报部公路司公路建设处（见附件2）。联系人：王松波、李志强，电话：010-65292737（8），传真：010-65292766，电子信箱：jtb737@moc.gov.cn。
　　附件：1.培训内容和时间安排
　　　　　2.公路建设项目法人负责人培训报名表

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年十月八日