广东省实施《中华人民共和国循环经济促进法》办法
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
（第96号）
《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2013年1月21日通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2013年1月21日
广东省实施《中华人民共和国循环经济促进法》办法
（2013年1月21日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2013年1月21日公布 自2013年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了促进循环经济发展，减少资源消耗和废物产生，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动。
本办法所称减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
第三条 县级以上人民政府应当加强发展循环经济的组织领导，建立健全工作机制，统筹解决循环经济发展中的重大问题，促进循环经济发展。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域内的循环经济发展工作，有关部门按照各自职责负责有关循环经济的监督管理工作。
第四条 发展循环经济应当坚持以企业为主体，政府推动、市场引导、公众参与相结合的原则。
第五条 各级人民政府应当加强循环经济宣传教育，向社会普及循环经济相关知识，引导形成发展循环经济的良好氛围。
报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当积极宣传循环经济法律、法规、政策，加强发展循环经济的舆论引导和监督。
第六条 鼓励和支持企业、高等院校、科研机构开展循环经济技术研究、开发、创新和推广。
鼓励和支持行业协会等社会组织在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。
第七条 单位和个人应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，尽可能使用和推广节能、节水、节材和再生产品，减少废物的产生量和排放量。
任何单位、个人都有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。
第二章 管理制度
第八条 省循环经济发展综合管理部门会同有关部门，编制全省的循环经济发展规划，报省人民政府批准后实施。
市、县循环经济发展综合管理部门会同有关部门，依据省循环经济发展规划要求及当地国民经济和社会发展情况，编制本行政区域的循环经济发展规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级循环经济发展综合管理部门备案。
编制循环经济发展规划应当听取专家学者和社会公众的意见。
第九条 省人民政府根据国家循环经济评价指标体系，建立健全循环经济评价考核制度。
上级人民政府应当对下级人民政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将其结果作为对下级人民政府及其负责人考核评价的内容。
第十条 省循环经济发展综合管理部门负责研究、制订并组织实施循环经济发展的政策措施，组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
各级人民政府循环经济发展综合管理等相关部门应当及时向社会发布有关循环经济政策、技术和管理等方面的信息，建立健全循环经济技术咨询服务体系。
第十一条 各级人民政府环境保护部门应当加强生态环保工作，按照职责负责有关循环经济的监督管理工作。
第十二条 各级人民政府质量技术监督部门应当加强循环经济相关标准的贯彻实施和监督管理工作，支持和引导企业建立先进的计量管理体系。
省人民政府质量技术监督部门应当组织制订并公布本省高消耗、高排放的重点行业和产品的限额标准。
第十三条 各级人民政府统计部门应当加强资源消耗、综合利用和废物产生等方面的统计调查，定期公布本地区循环经济统计指标，及时反映循环经济发展状况。
第十四条 各级人民政府科技部门应当会同其他有关管理部门，制定发展循环经济技术的政策和技术导向目录，支持循环经济科学技术的研究和推广，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。
第十五条 各级人民政府国土资源部门应当按照发展循环经济的要求统筹国土资源管理，促进节约集约用地。
第十六条 各级人民政府市容环境卫生部门负责本行政区域内的生活垃圾、建筑废弃物处置的管理工作，统筹规划生活垃圾、建筑废弃物的分类回收、倾倒、中转、运输、消纳点体系建设。
第十七条 各级人民政府农业部门应当制定农业循环经济发展规划，鼓励和指导农业生产经营者使用循环经济技术及对农业废弃物进行综合利用，推动农业面源污染减量，促进农业循环经济发展。
第十八条 各级人民政府教育部门应当在基础教育、高等教育和职业教育中开展循环经济教育。
第十九条 对列入国家强制回收目录的产品和包装物，实行强制回收制度。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门和其他相关部门依据各自职责，对强制回收的产品或者包装物回收情况依法进行监督检查。
第三章 促进减量化
第二十条 各级人民政府应当调整产业结构，合理利用资源，减少废物排放，限制高消耗、高排放企业的建设和发展，淘汰落后工艺、技术和设备，实现产业技术升级。
第二十一条 禁止生产、进口、销售列入国家和省淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入国家和省淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。
新建、扩建和改建项目涉及淘汰名录的设备、技术、工艺、材料和产品的，有关行政主管部门不得办理审批、核准等相关手续。
第二十二条 企业应当依法建立资源节约和循环利用管理制度，提升技术和管理水平，从生产源头上减少能源资源消耗量，实现减量化。
企业应当依法填报循环经济统计报表，如实反映资源消耗、节约状况，接受有关部门的检查指导和监督。
企业应当配备和使用合格的计量器具，建立原料、能源、水资源消耗统计和状况分析制度，节约资源的使用。
第二十三条 高消耗、高排放的重点行业、重点企业、重点产品实行资源消耗和废物排放限额管理。超过限额标准的，必须削减产量或者进行技术改造。
第二十四条 企业应当根据需要，对生产和服务实施清洁生产审核。
对使用有毒、有害原料生产或者排放有毒、有害物质的企业，污染物排放超过国家和省规定的排放标准或者核定的污染物排放总量控制指标的企业，以及超过单位产品能源消耗限额标准构成高能耗的企业，实行强制性清洁生产审核。
第二十五条 从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先采用无毒、无害、易降解、易拆解、易回收利用的材料和设计方案，并应当符合国家的强制性要求。
第二十六条 单位和个人应当节约和合理使用水、电、气等资源性产品。对水、电、气等资源性产品，逐步实行阶梯式价格等制度。价格主管部门制定阶梯式价格应当采取听证会、论证会等方式广泛听取社会公众意见。
第二十七条 各级人民政府应当加强对城市公共设施的维护和管理，对仍可使用的城市公共设施，除因公共利益需要外，不得决定拆除。
鼓励建设单位提供产业化装修一次到位的成品房，提高建筑资源利用效率。
第二十八条 产品包装应当符合国家有关标准，包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和成本相适应，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。
鼓励行业加强自律，按照前款的要求制定行业产品包装规范，减少包装废物的产生。
第二十九条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采取环保提示、房费优惠等措施，鼓励消费者减少使用一次性餐具、一次性卫浴用具等一次性消费品。
鼓励餐饮、娱乐、宾馆等服务性行业加强自律，按照前款要求制定行业规范。
超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售不符合国家相关标准的塑料购物袋，不得无偿或者变相无偿向消费者提供塑料购物袋。
第四章 促进再利用和资源化
第三十条 新建、改建、扩建开发区、工业园区、产业基地等园（区）应当按照循环经济的要求组织编制城乡建设总体规划和控制性详细规划，构建循环经济产业链，在项目选择、功能布局、设施配置、环境影响及综合管理等方面实现资源高效利用和循环利用。
已建成的开发区、工业园区、产业基地等园（区）应当按照循环经济的要求进行循环化改造。
第三十一条 各级人民政府应当制定有利于再生水利用的政策措施，鼓励和支持再生水生产和利用。
鼓励和支持宾馆、餐饮、商场、住宅小区、机关企事业单位建设再生水回用设施。
在城市管理和维护中推广再生水利用，逐步减少将自来水作为城市绿化、道路清扫和景观用水。
第三十二条 各级人民政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收行业发展规划，设置再生资源回收网点和交易市场。
产业园区、居民社区、大型商场等应当逐步设置再生资源集中回收站点。
第三十三条 列入国家《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品，以及报废的机电设备和机动车，应交由有资质的企业回收。
回收企业应当严格按照国家有关规定以及相关标准、技术规范要求，对回收的废旧电器电子产品、机电设备和机动车进行拆解和再利用。
第三十四条 产品因不当处置可能污染环境或者危害人体健康的，企业应当在产品或者包装物的显著位置标明最终使用后的处置方法等信息。
第三十五条 节能灯、电池的生产者和销售者及进口企业应当依法对其在本省境内销售、使用的废旧节能灯、废旧电池进行回收和再利用。销售者应当在其销售场所设置废旧节能灯、废旧电池的回收容器。
鼓励各类节能灯、电池生产使用无毒无害原料。
鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废旧节能灯、废旧电池。
第三十六条 城乡居民应当遵守生活垃圾分类管理规定，对依法应当回收处理的废弃物，应当交售有关单位或者放置在指定地点，不得随意丢弃或自行处置。
第三十七条 市、县人民政府统筹规划建设生活垃圾分类收集和处理系统，对生活垃圾进行资源化利用和无害化处理。
第三十八条 城市道路、机场、码头、车站、公园、宾馆、商场、体育场馆、图书馆、博物馆等公共场所，其经营、管理单位应当设置生活垃圾收集器具，对生活垃圾进行分类回收。
第三十九条 城镇应当建立完善餐厨废弃物收运体系，对餐厨废弃物进行资源化利用和无害化处理。鼓励和推广利用餐厨废弃物制作化工原料、发电、提炼生物燃料油等技术。
禁止将餐厨废弃物再利用为食品或者食品原料。
第四十条 在保证建设工程质量的前提下，建设、施工单位应当优先采用建筑废弃物及其制成品回用于建设工程。
任何单位和个人不得将建筑废弃物混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑废弃物，不得擅自设立弃置场所受纳建筑废弃物。
第五章 鼓励措施
第四十一条 省循环经济发展综合管理部门根据国家发布的鼓励发展循环经济的技术、工艺、设备名录及相关规定，组织认定循环经济试点示范单位。
省人民政府应当优先将国家级、省级循环经济试点示范单位列入省重点建设项目。各级人民政府应当支持国家级、省级循环经济试点示范单位建设。国家级、省级循环经济试点示范单位污染物排放总量指标、用地指标等应当在全省范围内进行统筹安排。
第四十二条 符合国家循环经济发展政策的企业及项目，按照现行国家税收规定享受税收优惠，金融机构优先给予信贷支持，并积极提供配套金融服务。
第四十三条 县级以上人民政府应当鼓励企业在减量化、再利用和资源化方面进行科研攻关和技术创新，通过无偿资助、贷款贴息、补助资金等形式，支持企业开展相关科技成果的转化和技术改造。
第四十四条 使用财政性资金进行政府采购的，应当优先采购经有关部门认定的节能、节水、节材产品、资源综合利用产品、清洁生产企业标志产品、环境标志产品和再生产品。
第四十五条 省人民政府设立发展循环经济的专项资金，逐步加大对循环经济试点示范项目建设、循环经济技术和产品的示范与推广应用、重大循环经济项目的实施，开展循环经济的政策研究、宣传、培训、教育和能力建设等的支持力度。
市、县级人民政府应当根据实际情况为本地区发展循环经济提供财政支持。
第四十六条 省人民政府应当逐步建立碳排放权交易体系。鼓励、引导公民、法人和其他组织参与基于项目的温室气体自愿减排交易。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本办法第二十九条第三款规定，超市、商场、集贸市场等商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位无偿或者变相无偿向消费者提供塑料购物袋的，由县级以上工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第三十四条规定，企业没有在产品或包装物显著位置标明最终使用后处置方法的，由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正，拒不改正的，处以五万元以下的罚款。
第四十九条 违反本办法第三十五条规定，节能灯、电池生产者、销售者、进口企业拒绝回收废旧节能灯、废旧电池的，由县级以上循环经济发展综合管理部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以下罚款。
第五十条 违反本办法第三十八条规定，公共场所的经营、管理单位，不按照要求设置生活垃圾收集器具的，由县级以上人民政府市容环境卫生部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第四十条第二款规定，有关单位和个人将建筑废弃物混入生活垃圾或者将危险废弃物混入建筑废弃物的，由县级以上人民政府市容环境卫生部门责令限期改正，给予警告，对单位处三千元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。
违反本办法第四十条第二款规定，有关单位和个人擅自设立弃置场所受纳建筑废弃物的，由县级以上人民政府市容环境卫生部门责令限期改正，给予警告，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处三千元以下罚款。
第五十二条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门或者其他主管部门及其工作人员违反本办法规定，发现违反本办法的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处，或者有其他不依法履行职责行为的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十三条 本办法自2013年3月1日起施行。
印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知
穗府办〔2010〕80号
各区、县级市人民政府，市政府各单位、各直属机构：
《广州市新型农村社会养老保险实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。执行中遇到问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一○年十月二十五日
广州市新型农村社会养老保险实施办法
第一条 为保障农村居民年老时的基本生活，解决农村居民的后顾之忧，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、省政府《印发广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》(粤府〔2009〕124号)和原省劳动保障厅、国土资源厅《转发劳动保障部国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》(粤劳社发〔2007〕22号)等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 具有本市户籍，年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民(含渔民等，不含在校学生)，按照以下方式在户籍所在地参加新型农村社会养老保险：
(一)年满35周岁以上的农村居民，应参加本办法的养老保险；
(二)不满35周岁的农村居民，可按自愿的原则参加本办法的养老保险。
按本办法参加养老保险的农村居民以下简称参保人。
第三条 参保人不能同时按本办法和其他社会养老保险办法参保。正在机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的人员，应按城镇企业职工基本养老保险办法参保。
第四条 新型农村社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。基金实行全市统筹。
第五条 市、区(县级市)政府应保障新型农村社会养老保险待遇的给付。
第六条 市、区(县级市)人力资源和社会保障行政主管部门负责新型农村社会养老保险的组织和实施工作，民政部门、残联做好配合、协助工作。各级社会保险经办机构负责新型农村社会养老保险费征缴、待遇核发等经办工作。
市财政部门负责新型农村社会养老保险基金财政专户的核算与管理工作，市、区(县级市)财政部门负责政府资助资金的安排和拨付工作。
市审计部门依法对新型农村社会养老保险基金的收支、管理情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对新型农村社会养老保险基金实行监督。
第七条 本办法规定的养老保险费的征缴，参照《社会保险费征缴暂行条例》(国务院〔1999〕第259号令)规定执行。
第八条 新型农村社会养老保险费、养老保险待遇的税、费按国家、省和市的有关规定执行。
第九条 新型农村社会养老保险基金来源。
(一)参保人缴纳的养老保险费；
(二)参保人所在集体经济组织对参保人的补助；
(三)政府对参保人的补贴；
(四)基金的银行存款利息、基金收益；
(五)社会捐助；
(六)其他收入。
第十条 筹集养老保险费的标准和办法。
(一)参保人每月缴纳养老保险费的标准分为七档，参保人选择其中一档缴费：第一档10元、第二档30元、第三档50元、第四档70元、第五档90元、第六档110元、第七档130元。参保人也可以根据自己的经济承受能力，采取高于第七档的标准缴费。
(二)参保人所在集体经济组织根据经济能力选择以下七档标准中的一档，对参保人缴费给予补助：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档30元、第五档40元、第六档50元、第七档60元。参保人所在集体经济组织也可以根据经济能力，采取高于第七档的标准对参保人缴费给予补助。具体补助标准由集体经济组织与参保人协商并经村民大会或村民代表大会确定。
参保人所在集体经济组织无经济能力、暂不对参保人缴费给予补助的，须经村民大会或村民代表大会确定。
(三)市、区(县级市)政府根据以下两种情况分别对参保人给予补贴：
1．根据参保人个人缴费档次，每月按如下标准对应予以补贴：第一档15元、第二档35元、第三档50元、第四档60元、第五档70元、第六档75元、第七档及以上80元。
2．根据集体经济组织对参保人缴费给予补助的档次，每月按如下标准予以对应补贴：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档25元、第五档30元、第六档35元、第七档及以上40元。
政府对参保人个人缴费、集体经济组织补助的补贴最长为15年。在政府对参保人不补贴期间，集体经济组织继续对参保人缴费给予补助的，政府也不予以补贴。
政府对被征地农民参保的政府补贴资金从国有土地使用权出让收入中安排。
(四)根据国家和省有关规定，结合我市经济社会发展和农村居民人均纯收入等情况，参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴的标准今后可适时进行调整，具体标准由市人力资源和社会保障行政主管部门会同财政部门提出意见，报市政府批准后调整。
第十一条 对于本办法实施后征地的，征地主体应为符合纳入新型农村社会养老保险范围的被征地农民(含“农转居”人员)，按第五档缴费标准，将参保人缴纳15年养老保险费的个人缴费所需资金一次性预存入人力资源和社会保障行政主管部门开设的“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，用于支付参保人参加本办法养老保险个人缴费的费用。征地主体应单列计提被征地农民养老保障资金，并列入征地成本。
被征地农民使用预存的养老保障资金按本办法参保，相应的政府补贴在办理参保手续时拨付到位。其中，征收本市“农转居”人员土地的，“农转居”人员可将征地主体的预存资金及对应的政府补贴资金用于参加我市“农转居”人员基本养老保险，但不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。
第十二条 农村低保对象、低收入困难家庭人员、“五保”对象和重度残疾人等特困群体，由其户籍所在区(县级市)政府按本办法个人缴费的第一档标准，为其缴纳养老保险费的个人缴费部分，同时享受相应的政府补贴。
退伍军人回乡后参加新型农村社会养老保险，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同新型农村社会养老保险参保年限；服役期间参加了军人养老保险的，军人养老保险的缴费年限合并计算，保费计入新型农村社会养老保险个人账户，并按新型农村社会养老保险规定继续缴费。
第十三条 参保人所在集体经济组织负责到所在地社会保险经办机构为参保人办理参保手续；参保人应缴纳的养老保险费，由其所在集体经济组织代扣、代缴；集体经济组织补助的养老保险费应与参保人的养老保险费同时缴纳；养老保险费应以货币形式按时足额缴纳。
第十四条 养老保险费原则上按月缴纳，经济条件许可的也可以提前预缴若干年(不超过距离领取待遇年龄年限)的养老保险费。具体的预缴年限由集体经济组织与参保人共同商定。符合条件的，预缴同样享受政府补贴。
第十五条 本办法实施时，距领取养老金的年龄超过15年(含15年)的参保人，应按月缴费，累计缴费不少于15年；距领取养老金的年龄不足15年的参保人，应按月缴纳养老保险费至领取养老金的年龄，也可选择补缴从本办法实施时至其领取养老金年龄不足15年所差年限的养老保险费，但累计缴费年限不超过15年；已年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇的参保人，选择按本办法缴费参保的，可在首次参保时趸缴不超过15年的养老保险费。
第十六条 养老保险费不得减、免。参保人及所在集体经济组织不足额缴纳养老保险费期间，不享受政府补贴。
第十七条 农村居民参加新型农村社会养老保险的参保资格(含直接领取基础养老金人员的资格)，应经村民委员会审核同意，并报镇政府或区(县级市)街道办事处核准，公示7天后无异议的，由村集体经济组织到所在地社会保险经办机构办理申报手续。
第十八条 参保人和领取养老金(含基础养老金)的人员发生变动时，集体经济组织必须在当月到所在地社会保险经办机构办理相关手续。
第十九条 农村居民参加养老保险后，如发现有不符合本办法参保资格的，对于正在参保缴费的人员，退回其个人缴费和集体经济组织补助部分，政府补贴部分转入地方统筹准备金；对于正在领取养老金的人员(含直接领取基础养老金的人员)，由集体经济组织负责追回已发放的养老金，如暂无法追回，则由集体经济组织先行归还。
第二十条 以参保人本人公民身份证号码作为其社会保障号码，由社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立养老保险个人账户。参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴一并记入个人账户。
第二十一条 个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。
第二十二条 本办法的养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金由财政出资建立，标准为每人每月110元。缴费年限超过15年的，每超1个月，以基础养老金为基数，加发0．1%。
个人账户养老金的月计发标准为参保人个人账户储存额(含利息)除以139。如果待遇领取人员首次申领养老金时年龄大于60周岁的，其个人账户养老金的计发月数相应减少，具体办法参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的有关规定执行(详见附件)。
第二十三条 年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇、并符合以下条件之一的参保人，可申请领取养老金。养老金从参保人申请的次月起按月发放，直至终老：
(一)本办法实施时，距领取养老金的年龄超过15年的参保人，累计缴费不少于15年；
(二)本办法实施时，距领取养老金的年龄不足15年的参保人，累计缴费年限不少于本办法实施时距领取待遇年龄的年限；
(三)本办法实施时，已年满60周岁、选择缴费参保的参保人，可按月领取养老金；选择不缴费、且其符合参保条件的子女已参保缴费的参保人，可按月领取基础养老金。
第二十四条 本办法实施时，距领取养老金的年龄超过15年的参保人，达到领取养老金年龄、累计缴费年限少于15年的，只能按月领取个人账户养老金，不享受基础养老金；参保人也可选择继续按月缴费直至缴费年限满15年止，从其符合缴费年限条件、申领养老金的次月起发放养老金。
本办法实施时，距领取养老金的年龄不足15年的参保人，达到领取养老金年龄、累计缴费年限少于本办法实施时距领取待遇年龄年限的，只能按月领取个人账户养老金，不享受基础养老金；参保人也可选择在领取养老金前补缴不足年限的养老保险费，从其符合缴费年限条件、申领养老金的次月起发放养老金。
缴费期间符合规定的，同样享受政府补贴。
第二十五条 参保人在领取养老金前出国(境)定居或死亡，终止养老保险关系的，个人账户储存额(含利息)，除政府补贴外，可一次性支付给参保人或依法继承，政府补贴转入养老保险地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后死亡的，个人账户储存额的余额(含利息)，除政府补贴的余额外，可一次性依法继承，政府补贴的余额转入地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后出国(境)定居的，可继续领取养老金直至终老。
第二十六条 本办法实施前，已参加本市被征地农民养老保险和农村社会养老保险的参保人，其养老保险关系按以下办法处理：
(一)正在缴费的参保人，按本办法继续参加养老保险，其原缴费年限、个人账户储存额累计计算，按本办法规定享受相应的养老保险待遇；
(二)已领取养老金的参保人，从本办法实施之月起，按本办法规定的标准，加发基础养老金；
(三)已领取老年生活津贴的参保人，从本办法实施之月起，停发老年生活津贴，按本办法规定的标准，改发基础养老金。
第二十七条 建立地方统筹准备金，主要用于参保人个人账户资金支付完毕后的不足和养老保险待遇的调整。
地方统筹准备金由市政府按上年度新型农村社会养老保险费征集总额(含政府补贴)的5%建立，并在当年4月底前划入新型农村社会养老保险地方统筹准备金财政专户。当地方统筹准备金积累额达到上年度养老保险费征集总额的20%时，当年可不再注入资金。
第二十八条 农村低保对象、低收入困难家庭人员、“五保”对象和重度残疾人的养老金在其申请社会救济或计算最低生活保障补助金额时不计入其家庭收入。
第二十九条 政府补贴、基础养老金、地方统筹准备金所需的资金，由市、区(县级市)两级财政负担，具体办法由市财政部门另行制定。
第三十条 养老金由社会保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。按月领取养老金(含领取基础养老金或个人账户养老金)的人员，应于每年6月底前，由所在集体经济组织向社会保险经办机构提供生存证明。逾期没有提供的，从当年7月起暂停发放养老金。经证实生存者，再予以补发。
第三十一条 基础养老金的保障水平根据本市经济发展、物价变动和地方统筹准备金的情况适时调整。具体调整方案由市人力资源和社会保障行政主管部门会同市财政部门提出，报市政府批准。
第三十二条 参保人所在集体经济组织实施“村委会改社区居委会”、参保人“农转居”后，按本办法正在参保缴费的人员，可继续参加本办法的养老保险，也可选择转为参加“农转居”人员基本养老保险，具体由村民大会或村民代表大会决定。已按本办法享受了政府补贴的，不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。已按本办法享受了养老金的人员，继续按本办法执行，不再转入“农转居”人员基本养老保险。
在省政府出台新型农村社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，对于由本办法转为按照“农转居”人员基本养老保险办法参保的参保人，其缴费年限与参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算。在按“农转居”人员基本养老保险办法计发基础养老金时，基础养老金“缴费每满1年发给1%”的缴费年限，仅限于参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限。参保人按“农转居”人员基本养老保险办法参保缴费不满15年的，不享受“农转居”人员最低养老金保障水平，养老金按实际计算结果发放。
第三十三条 参保人曾在城镇企业职工基本养老保险办法参保缴费的，其养老保险关系及待遇按下列办法处理：
(一)在省政府出台新型农村社会养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，参加了城镇企业职工基本养老保险、达到按月领取养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，缴费年限不合并计算，按城镇企业职工基本养老保险的缴费年限及办法计发养老金；
(二)参加了城镇企业职工基本养老保险，未达到按月领取养老金条件的，可将在城镇企业职工基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，并按本办法规定计发养老金；
(三)因按本办法第十四条规定预缴新型农村社会养老保险费造成养老保险缴费年限重叠的，缴费年限不重复计算。原个人和集体经济组织按本方法缴纳新型农村社会养老保险费(含利息)中的重叠年限部分予以退还，经本人申请，也可保留并继续计息，政府补贴部分(含利息)转入养老保险地方统筹准备金。
第三十四条 新型农村社会养老保险基金单独设立账户，实行财政专户管理。个人账户基金及地方统筹准备金应全额纳入财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。
原我市被征地农民和农村社会养老保险筹集的社会养老保险基金并入本办法的基金。
第三十五条 新型农村社会养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、原劳动保障部发布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第三十六条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果被撤销通缉、被法院判决无罪释放或在法院判决前被释放的，可以补缴被通缉或羁押期间的养老保险费。
领取养老金的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老金；服刑期满后，养老金按服刑前的标准继续发放。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发放养老金。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老金暂停发放；如果被撤销通缉、被法院判决无罪释放或在法院判决前被释放的，被通缉或羁押期间的养老金予以补发。
第三十七条 本办法自2010年11月1日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
市政府《印发广州市被征地农民养老保险试行办法的通知》(穗府〔2008〕12号)和市府办公厅《印发广州市农村社会养老保险试行办法的通知》(穗府办〔2008〕54号)同时废止。
附件：个人账户养老金计发月数表附件（略）
